——访江西省副省长熊盛文
日前，江西省副省长熊盛文在江西省2007年实施高校毕业生“三支一扶”计划会议上表示，2007年，该省将进一步扩大招募计划，面向全国招募2300名，是去年的3倍多，通过5年的时间选派1万名高校毕业生到农村从事“三支一扶”活动，并通过更加优惠的相关政策，为广大农村输送高素质人才。目前，省财政8400多万元“三支一扶”计划专款已全部落实。会议期间，本报记者就此对熊盛文副省长进行了专访。
记者：江西省是一个农业大省，江西的广大基层各类人才紧缺。江西“三支一扶”计划将如何贴近基层实际需要，不仅注重大学生的“招募”，而且更注重大学生的“扎根”？
熊盛文：从当前实际情况看，我省农村的各类人才不仅数量少，而且素质需要提高，特别是在教育、医疗卫生、农业技术服务等方面表现尤为突出。农村人才匮乏，难以满足建设社会主义新农村的要求。
在实施“三支一扶”过程中，不仅要着眼于选出来、送下去，更要着力于让“三支一扶”学生在基层安置好、使用好、留得住，能长期扎根基层，为“三农”服务。为此我们采取了五项举措：一是招募对象贴近基层需要，支教的要求是师范类毕业生或取得教师资格证非师范类高校毕业生；支医的要求是医疗卫生类毕业生。整个招募工作坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，按照公开招募、自愿报名、考试考核、统一派遣的方式进行。二是紧密结合大学生的特长、志愿，妥善合理安排服务岗位，实现人才与工作岗位的最佳配置。三是加强上岗前的集中培训，使“三支一扶”大学生掌握农村基层实际情况，熟悉服务地的生活、民情、风俗，帮助他们融入当地环境，与农民建立感情与友谊。四是按照培养与使用并重的原则，加强日常管理，加强考核。五是制定了一些“留人”的优惠政策。比如，两年服务期满后去向问题，只要考核合格、本人愿意留下来的，人事部门就会同有关部门先接收，原服务单位满编或超编的，就安置到其他基层单位。所有这些表明，我们的“三支一扶”计划不仅注重大学生的“招募”，而且着眼于大学生的“扎根”。
记者：我们知道，为确保“三支一扶”计划的顺利实施，江西省政府在财力十分紧张的情况下，仍然挤出部分资金专项用于这项工作。对于“三支一扶”毕业生的培训、管理、服务以及保障等方面，江西省推出了哪些具体的措施？
熊盛文：省委、省政府对“三支一扶”工作高度重视，把它作为民生工程的重要内容，列入40项公共财政政策之中。按照“谁用人、谁受益、谁负责”的原则，结合我省县级财政的实际情况以及财政转移支付的政策，我省“三支一扶”大学生的生活、交通补贴由省和县（市、区）财政按3∶7的比例予以解决，人身意外伤害保险和住院医疗保险费用由县（市、区）财政承担。在实施“五年内招募万名大学生‘三支一扶’的计划”中，省财政将总共拿出8400多万元。各县（市、区）也按照比例安排“三支一扶”大学生生活交通补贴的财政经费。县“三支一扶”办公室将生活交通补贴按月及时直接发到大学生手中。今年，省政府又决定，“三支一扶”大学生志愿服务的第二年，每人每月增加生活补贴200元。
为鼓励和引导高校毕业生到农村从事“三支一扶”工作，江西省先后出台了一系列优惠政策，2006年主要有“六免费、两加分、三优惠”，即“三支一扶”高校毕业生考试、考核、体检、培训、人事档案保管、户口托管六方面免费，对服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，报考乡镇公务员和省内高校研究生实行加分，“三支一扶”大学生就业后，在计算工龄、评聘专业技术职称、高定工资档次三方面给予优惠。“六免费”的政策这两年已经在执行，明年第一批“三支一扶”大学生服务期满后，“两加分、三优惠”的政策要开始兑现。2007年对招募的政策又作了完善。如，报考乡镇公务员加分问题，由去年“在笔试和面试总成绩上加3分”调整为“在笔试成绩上加3分”，加分提前到笔试，就使这条政策惠及所有参加乡镇公务员考试的“三支一扶”大学生。
记者：今年，江西省“三支一扶”招募计划达到2300名，是去年的3倍多，招募范围面向全国，招募对象也由去年的应届高校毕业生放宽到2005年以来高校毕业生。对这些参加“三支一扶”的毕业生，如何做到兑现政策不走样、不打折扣，确保优惠政策真正落实到每一个人？
熊盛文：2006年，通过实施“三支一扶”计划，招募高校毕业生736人。今年我省进一步扩大了招募计划，达到2300名，是去年的3倍多。
为了保障优惠政策落实到每个人，省政府对组织、人事、教育、财政、农业、卫生、扶贫、编委办、团委等职能部门进行了分工。人事部门负责制定方案、组织协调方案实施、经费预算与使用管理等；教育部门负责协调高校招募动员工作；财政部门负责协调经费落实工作；教育、卫生、农业、扶贫办等部门负责指导督促本系统基层单位接收“三支一扶”大学生、落实“三支一扶”相关政策；编委办负责协调接收服务期满后考核合格“三支一扶”大学生有关编制工作；团委负责兼任乡镇团委副书记人选，落实好相关任职程序；高校配合“三支一扶”计划的实施，做好大学生的宣传动员和思想政治工作。各级人事部门是“三支一扶”计划实施的第一责任单位，在组织实施和工作协调中发挥牵头作用。
记者：对下到基层从事“三支一扶”的毕业生，用人单位采取了哪些积极措施，使他们在锻炼中提高、成长，发挥聪明才智的？
熊盛文：用人单位通过结对子、压担子、搭台子，对“三支一扶”大学生严格管理、热情帮助、悉心培养。对支教的，安排经验丰富的老师传帮带，支教的大学生大多担任班主任；对支医的，指派具有主治医师以上职称的骨干医师进行师徒式的指导；支农、扶贫的大学生，则被安排到驻村工作、移民新村建设等工作。有的服务单位在福利待遇上把“三支一扶”大学与本单位的正式职工同等对待。
“三支一扶”大学生以饱满的工作热情，认真的学习态度，扎实的工作作风，勇挑重担的服务精神，得到了服务单位的肯定和称赞。据统计，有217名大学生兼任乡镇团委、乡村及学校团支部副书记。有一名支教的大学生，到学校后就担任初二年级的班主任，在她的努力下，几个月后，这个曾经是全年级最差的班级转变为全年级第二名，深受学生的喜爱和老师们的信任。有的大学生工作不到半年时间就被提拔重用。不少“三支一扶”大学生被确定为入党积极分子。基层单位建议要把“三支一扶”作为加强基层人才队伍建设的长效机制抓下去；有的还主动要求今年增加计划；服务单位纷纷表示，希望“三支一扶”大学生留下来，扎根于农村。
出处：中国人事报
