上海浦东新区：转变职能 聚焦重点 促人才集聚

强化用人单位、社会组织主体作用

转变政府工作方式，从偏重利用行政资源转变到整合各种社会资源，充分调动和发挥用人单位、人才和社会组织在人才工作中的主动性是新区增强人才工作活力的重要举措。调查数据显示，在人才密集的张江园区，近五年来有79.9%的人才参加过企业组织或鼓励的专业能力培训。不少人表示，之所以选择到张江工作，看重的一个主要原因就是有较多的培训、提升自我价值的机会。

浦东新区还高度重视发育社会组织对于进一步集聚人才、培养人才的重要作用，把发挥人才工作职能部门作用与调动社会各方面积极性有机结合起来，探索运用经济、行政的手段和购买服务、项目合作等方式，通过组建区级市民中心，搭建政社互动、合作平台，培育和壮大展望计划办公室、新区归国留学人员联合会、新区人力资源协会、新区社会工作者协会等社会组织，鼓励和引导其走上自主管理、自主发展的良性发展道路。目前，新区社会组织已经从2002年的315家发展到近580家，已成为政社合作、政府事务重组、服务人才的重要平台和推进和谐浦东建设的重要窗口。

聚焦重点人才、领域和项目

浦东新区高度重视高层次人才队伍建设在人才工作中的重要地位和辐射带动作用，坚持围绕新区产业发展重点，聚焦重点领域、重点人才，出台奖励政策，评选表彰推荐各类优秀人才。在认真做好国家新世纪百千万人才工程人选、上海市领军人才推荐等工作的基础上，为了表彰领军人才及其团队在浦东开发建设中的重要贡献，新区坚持每两年评选一次“浦东开发建设杰出人才和为浦东开发建设作出积极贡献的外籍和港澳台专家”，至今已举办了4届评选表彰活动。2007年，新区合并了“浦东开发建设杰出人才、科技功臣”等奖项，改为评选“浦东新区创新成就奖”，先后评选并表彰了163人，其中外籍人才21人。

围绕新区经济社会发展重点，逐步建立健全符合浦东特点、与国际接轨的人才政策体系，进一步推进优秀人才向重点产业、重点领域集聚。具体包括加快金融人才、自主创新人才、世博会展人才以及社会工作人才队伍建设力度。同时，抓住新一轮大建设、大开发机遇，积极关注新区经济社会发展重点项目的进展，创建了上海张江创新学院、新区生物医药职业技能培训基地、生物医药和信息技术工程师研修基地、青年人才创业园、张江园区研究生培养基地等一批公共职业技能实训载体。在平衡其他相关政策的基础上，将有关政策向重点项目倾斜，扎实做好资金扶持、平台建设、人才引进、技能培训、安居工程等保障服务工作。2003以来，新区对人才创业资助资金约3200多万元，极大地缓解了部分科技人才初期面临的资金压力与困难；共建立科技公共服务平台33个、研发机构192家，建成专家公寓、高级人才公寓和青年人才公寓2100多套，近24.3万平方米，有效解决了人才创业发展的后顾之忧。

探索人力资源市场一体化建设

浦东新区坚持发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，以机构集聚促进人才集聚，大力加强人才市场建设，不断拓展和完善市场对人才的综合服务功能。以培育提高竞争力为目标，加快政府所属人才服务机构向市场竞争主体的转变，营造公平竞争的市场环境，不断提升人才中介服务机构的业务开发能力，积极拓展服务领域，研究开发人才测评、人事诊断、人才派遣、薪酬设计、管理咨询等专业化程度高的服务项目，提高服务水平，满足用人单位和人才的个性化需求。

借鉴先进的人才资源开发手段，通过进一步向外资开放人才中介服务市场，加快吸引国际猎头公司进驻浦东，开拓构筑国际化人才高地新的服务项目和服务领域，促使人才开发市场理念和市场空间与世界相接轨，努力形成符合人才成长成才规律、适应国际惯例的市场运行环境。目前，已有10家中外合资人才中介服务机构入驻浦东。

为推进人才市场规范化建设，新区每年对人才中介机构开展年度规范运行检查，清理整顿无证经营和超范围经营的人才中介机构，并会同劳动保障部门，积极探索开展新区人力资源市场综合执法试点，探索建立人才市场监管工作长效机制。为加强人力资源市场一体化建设，新区在人才、劳动力两个市场分割日益影响人才工作发展的形势下，探索以“联网贯通、互为代理、差别定位、功能互补、强强联合”的思路，建立人才和劳动力市场信息交换机制，建立人才中介机构和职业中介机构网站信息发布相互关联、相互开放等机制，大力推动人才市场和劳动力市场贯通，探索建立统一的人力资源市场，进一步促进人力资源的合理配置。

增强辐射影响  服务全国发展

在切实加强区域人才队伍建设的同时，新区坚持立足浦东、服务长三角、服务长江流域、服务全国，坚持体制内党政人才和体制外社会人才开发服务并举、教育培训和实践锻炼并重，认真做好对口支援地区的人才开发帮扶工作，积极主动参与区域人才开发合作交流。

浦东新区高度重视教育培训在提高中西部地区干部知识素养中的基础作用，3年来已累计为西藏、新疆等西部地区举办干部培训班229期，培训干部7897人次。其中，为浦东友好城区青海省西宁市举办各类培训班20期，培训干部890人次。

  　坚持近期扶持与长远建设并举，以开展“送智”服务为抓手，通过选派干部到中西部地区挂职、推动实施专家、博士后西部行动计划等活动。主动参与区域人才开发合作交流，区委组织部（区人事局）及其下属事业单位区人才交流中心通过与江苏、浙江等兄弟省市建立智力输出、合作培训、人才派遣、人才交流的区域合作开发机制，不断推进人才开发的一体化进程，努力实现共赢发展。目前，新区已经先后与南京、苏州、无锡、杭州、合肥等17个地区开展了异地人才派遣合作，促进了人才在区域间的自由流动。同时，积极拓展人才开发服务全国工作领域，为中西部地区提供人才预测规划、专家咨询、人才测评、人才市场建设等多个领域的服务。