——湖南益阳市开发乡土人才纪实
在农村，人们爱把身怀一技之长的农民称为“能人”，当然也有人更喜欢称他们为“田秀才”、“土专家”。湖南益阳的习惯叫他们为乡土人才。其实他们早已有了一个统一的名号——“农村实用人才”。全国人才工作会议早把“农村实用人才”纳入人才队伍，这是全国人才工作会议上对“人才”的重新定义。
在现今农村，什么样的人才受欢迎? 是手上捧着高校文凭的人，还是脑子装着尖端技术的人? 那可不一定! 该市乡村一批卷起裤脚就下田地、挽起衣袖就上讲台、坐在家中也能搞活流通的乡土人才，如今在益阳的人气越来越旺，备受当地农民欢迎。
这些被群众称为“土专家”、“田秀才”的人，结合自己的致富心得积极向农民介绍科技种养知识，引导农民调整产业结构，帮助销售当地农产品，成了农民眼中真正的人才和明星。
乡土人才“香”起来
近年来，湖南益阳市充分认识乡土人才在农村经济建设中的作用，围绕“选拔一批能人，富裕一方百姓，搞活一片经济”，切实采取有效措施开发乡土人才，取得显著成效。目前，全市各种类型的乡土人才得以充分开发利用，14万多名乡土人才活跃于农村经济的大舞台，成为农村经济发展强有力的助推器。
该市的乡土人才之所以能香起来，全得益于市委、市政府为他们的成长提供了肥沃的“土壤”。市委、市政府十分重视农村乡土人才资源开发工作，把开发乡土人才工作纳入各级党政部门的议事日程。成立了相应的工作机构，及时总结推广成功的经验和作法，积极探索新的途径。
把乡土人才看做“人才”并加以积极培养，这是该市对传统人才观念的一大突破。为此，该市出台了乡土人才开发的有关文件，为促进乡土人才建设创造良好的政策环境。对政治成熟、有管理能力的优秀乡土人才，推荐在乡、村担任领导职务。同时，通过制定有利于农村乡土人才施展身手的优惠政策，鼓励他们创办经济实体，组建专业化劳务队伍，推动农村劳动力的转移就业。
为使农村党员更好地掌握实用技术，该市狠抓了农业科技的推广普及。按照有利于产业发展、互愿互利的原则，把农村“土专家”、“田秀才”、科技示范户组织起来，发展农技协会,据统计,该市共组建农技协会190多个，并以此为龙头开展帮带活动。近年来，该市先后总结推广了120多个种养业典型，并以乡村为单位，组织基层党员前往参观学习，以达到“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果。形成了党员带头兴办科技致富项目、带头推广普及科技的良好态势。
这些乡土人才因有为而有位，因有为有位而“香”飘八方。
大力培训“永久牌”乡土人才
农民要想增收，离不开一技之长。“种田不如老子，养殖不如嫂子，致富没有路子”，由于一般学校不教农业实用技术，多数中学毕业生上完学却成了“闲人”。为此，益阳市加强教育培训，着力建立健全层次分明的教育培训体系，大力培训一支用得上、留得住的“永久牌”乡土人才队伍。使昔日回村两手空空致富无门“闲人”，如今怀揣技术成才有路成为“田秀才”、“土专家”。在培训工作中，该市注重统筹安排，分类指导,注重运用多种载体、多种形式推动培训工作的开展。在现有条件下，充分发挥“农函大”、县乡党校、讲师团、党员冬训班、示范基地在培训中的作用，建立了以“农函大”为主的培训体系，形成了培训工作合力，确保取得实效。
在乡土人才开发与培养方面，该市以“三培两带”活动为载体，全面推进乡土人才工作。“三培”的具体内涵是：把农村党员培养为致富能人，把致富能人中的先进分子培养成合格的党员，把党员致富能人培养为乡村干部；“两带”即各级党组织引导农村党员和干部带头致富、带领群众致富。由于切合农民脱贫致富的愿望，取得很大成功。许多农村致富能手成为村干部后，积极带领群众发展经济，改变乡村面貌。
据笔者了解，目前益阳市农村最紧缺的是两类人才：一种是乡、村班子的带头人，这是在农村基层工作起核心作用的领导者；二种是致富带头人，即农村产业链中的各个环节的技术领头人。抓好这两支队伍的建设，是农村人才工作的关键所在。为此该市把农村七类人员列为“乡土人才”的重点培养对象：一类是拥有农民技术职称或绿色证书的种田能手；二类是乡镇企业、股份制企业、私企、民营科技服务业中的技术和管理人员；三类是各类科技推广示范户、专业户中的一些先进生产者；四类是种、养业能手；五类是带领群众脱贫致富做出突出贡献的村组干部；六类是具有高中以上文化的回乡知识青年，包括自学考试毕业的“五大”生和没有就业的各类大中专毕业生；七类是具有一定专长和知识面的退伍军人。
针对以上七类人员，该市注意选择培养途径，多头并举。首先是点面结合、结对帮扶，在春耕、“双抢”和农闲时节，组织农业专家下乡进行定点技术辅导和培训，提供市场信息，帮助建立“专业协会”等。其次是选拔优秀大中专毕业生充实农村一线，提高农村人才层次。有关部门通过制订政策，鼓励、引导大中专毕业生“回归”乡村，每年都有一批大专以上毕业生到乡镇机关工作，乡镇干部的学历层次明显提高。第三是创建“学习型乡镇”，鼓励干部和农民在岗自学。第四是加强农民科技普及培训。以青年农民为主要对象，以农村富余劳动力转移培训为重点，全方位开展农业实用技术培训。第五是大力发展农村职业教育，为当地培养“留得住、用得上”人才。
“孵化”乡土人才，需要良好的外部环境
培养人才和使用人才是统一的。只管培养，不管使用，培养出的人才发挥不了作用，培养人才也就失去了意义。为此，益阳市不仅仅把农村乡土人才看作是个懂一点技术的“匠人”或“技术员”。而且给他们一定的地位，创造更好的环境，提供更好的政策，鼓励农村乡土人才放开手脚，施展抱负，在更高的层面上实现自己的人生价值。
对素质较高，经营管理能力突出的乡土人才，该市充分加以开发利用，使其发挥更大的作用。针对部分乡土人才具有带领群众致富本领且在群众中威信较高的现状，积极让乡土人才进入村级领导班子，为其发挥作用搭好台。对于年纪轻、思想素质好、文化程度高的乡土人才，有针对性地吸收入党，并定为村干部的后备培养对象。对于具有知识产权及技术特长、有经营管理能力的乡土人才，积极推荐他们到乡镇企业、私营企业工作，为其发挥特长积极创造条件。同时，他们还积极鼓励乡土人才参政议政，全市有210余名乡土人才担任各级人大代表、政协委员。
从2001年开始，桃江县人事局建立了一套对乡土人才的管理、服务制度，经过逐级申报和严格考核，为优秀乡土人才评定了中级技术职称。2001年，县内苗木种植龙头大户龚浩从县人事局领到了“中级园艺师”技术职称证书后，多次被请到乡政府机关给村干部集中讲课，传授苗木种植技术，带动全乡9个村2000多农户从事苗木产业，种植面积达3000亩，每年总产值近千万元。凉席加工大户刘春秋获得“中级竹工艺师”技术职称后，2002、2003年，他带着凉席和职称证书赶会展，其产品先后获得湖南省第三届、第四届农博会金奖和中国第四届竹业博览会金奖。桃江沾溪乡退伍军人胡远前，成功研制出了一套“远前”牌系列破篾机，取代了人工破篾，县人事局为他评定了“机械工程师”中级技术职称后，使他顺利地向国家知识产权局申报并获得了“坏篾破篾机”和“分层破篾机”等两项国家专利。农民竹工艺师龚立明等３人已远赴南美洲务工，当起了“洋专家”。3年来，桃江县人事局先后为36位乡土人才办理了中级技术职称任职资格证书。
(津组荐)
（责任编辑：符畅）
