安乡县在开展先进性教育活动中，通过调研发现：要确保党员100%参加学习，还存在“参学盲区”。其原因是：由于我市于2003年在农村进行了先进性教育试点，今年我市农村将不再开展先进性教育活动。但是，一方面该县部分单位中有延伸到乡镇的工作机构，部分党员由于工作岗位的异动，出现了城乡之间党员的流动现象；另一方面，县委年前干部调整，党政机关和县直部门的一部分干部被任命到乡镇履职。这两类人群共计近130人，形成了参学的“真空”。
为了保证党员参训率达100%，县委发出了《关于进一步明确参加先进性教育活动的范围和对象的补充通知》，要求各单位对2003年以来的涉及党员工作异动情况进行盘底，尤其是对城乡之间流动的党员进行逐一核实，把没有参加先进性教育活动的党员及时纳入到了本次学教活动中来。县委先进性教育办把这批流动到乡镇的参训对象，按照划块分片的形式，成立临时党支部，安排专人组织协调，统一到全县的学教活动的大合唱中。学时不打折扣，学习质量严格把关，统一督查，统一验收，统一评比，确保了全县党员参加先进性教育不留死角。
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