常先组发〔2005〕26号
各区县（市）委，德山开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区党委（工委）先进性教育活动领导小组：
为了巩固扩大农村先进性教育活动试点工作成果，始终保持农村党员先进性，根据省委指示，市委决定，结合党员冬春训工作，在全市乡镇、站所以及村（居）党组织的全体党员中，认真开展党员先进性教育活动“回头看”。现就认真抓好这项工作通知如下：
一、深刻认识开展农村党员先进性教育活动“回头看”的重要意义
切实抓好这项工作，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到农村，以科学发展观统领农村经济社会发展全局；对于加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力；对于学习贯彻十六届五中全会精神，做好当前农村工作，构建和谐农村，推进社会主义新农村建设；对于确保我市先进性教育活动真正成为群众满意工程，都具有十分重要的意义。各级党组织要切实增强责任感和使命感，增强做好这项工作的自觉性，精心组织，确保活动有序推进，取得实效。
二、正确把握开展农村党员先进性教育活动“回头看”的指导思想和主要内容
这次“回头看”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会精神，围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的历史任务，着眼于保持农村党员队伍的先进性、纯洁性，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，组织农村党组织和党员认真开展“回头看”，进一步解决党组织和党员存在的突出问题，解决影响改革、发展、稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
活动的主要内容是：
1、抓好教育培训，组织党员认真学习十六届五中全会精神，把思想认识统一到建设社会主义新农村的历史任务和要求上来，理清发展思路，研究具体举措，积极推进社会主义新农村的建设。同时进行政策法规、市场经济和实用技术培训，提高党员建设社会主义新农村的能力和本领。
2、对2003年的试点工作进行一次全面的“回头看”：看一看党组织和党员的限期整改方案、整改措施和党员“定岗定责、联户帮带”活动是否落实；看一看群众反映最集中、最强烈的问题特别是当时解决不了的问题是否得到根本解决，解决的问题是否有反弹现象；看一看长效机制是否真正建立健全，落实情况如何，怎样完善改进。
3、组织党组织和党员对照建设社会主义新农村的要求，找准需要改进和加强的地方，明确努力方向，进一步加强基层组织，提高党员素质，服务农民群众，促进和谐农村的建设。
三、认真抓好开展农村党员先进性教育活动“回头看”的每个步骤
这次“回头看”活动，从现在起，至2006年3月下旬结束，各地可结合实际灵活安排，具体到一个乡镇，活动时间安排在1个月左右，大致可按以下步骤进行：
1、学习动员。要制定方案，层层动员，营造氛围，抓好宣传发动和学习培训。组织学习3—5天。学习中，要组织党员广泛开展建设社会主义新农村的大讨论，明确工作思路，研究具体举措，推进社会主义新农村的建设。要充分发挥农村党员干部现代远程教育网络在学习培训中的作用，增强教育活动的吸引力。要注意利用远程教育，组织好流动党员的集中学习。
2、分析评议。组织党组织和党员对照2003年制定的整改方案和措施，对照建设社会主义新农村的要求，认真进行自查自看。在此基础上，党组织和有书写能力的党员形成自查自看汇报材料，并以支部为单位召开专题组织生活会，领导班子还要召开高质量的民主生活会。同时按照“三评一公示”的办法，切实抓好党员评议工作，大力表彰优秀党员，严肃处置不合格党员。
3、整改提高。根据“回头看”查摆出来的问题，切实制定整改措施，积极进行整改。并结合农村实际，吸收第一、二批先进性教育活动工作经验，进一步建立健全农村党员保持先进性的长效机制，努力探索建设社会主义新农村的途径。
活动结束后，各区县（市）委（含市直四区，下同）要对“回头看”的情况进行认真总结，于2006年3月25日前向市委先进性教育办公室写出专题报告。
四、切实加强对开展农村党员先进性教育活动“回头看”的组织领导
1、要加强领导。市委决定，保留市委先进性教育活动领导小组及其办公室，负责组织“回头看”活动，切实履行部署、协调、指导和督查的职责。各地要根据市委的统一部署和实际工作需要，保留先进性教育活动领导机构和工作机构，并注意在这些机构中调整增加涉农部门和熟悉农村工作的党员干部。各区县（市）委要对这项工作负直接领导责任。乡镇党委既是组织者，又是受教育者，要先学一步，带头“回头看”，同时要组织好支部的“回头看”工作。各个基层党支部要承担起组织实施的具体责任。要形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2、要注重统筹。要把开展“回头看”活动与农村党员冬春训工作结合起来，与农村党员远程教育结合起来，与深化“关注民生解十难”活动结合起来，与第二批先进性教育活动巩固扩大成果结合起来，整合各方力量，切实抓出成效。特别是各级涉农部门都要关心、支持这项工作，采取切实措施改进作风，服务基层，帮助农村解决实际问题，努力形成建设社会主义新农村的强大合力。
3、要务求实效。坚持用建设社会主义新农村是否取得实际进展，来衡量和评价“回头看”活动是否取得实效。要深化党员“定岗定责、联户帮带”主题实践活动，促进党员实现“五带头、五带领”，即：带头勤奋学习，带领群众提高素质强本领；带头发展经济，带领群众共同致富奔小康；带头执行政策，带领群众遵纪守法促稳定；带头弘扬传统美德，带领群众树新风讲文明；带头履行义务，带领群众完成任务做贡献。要努力促进农民增收、农业增效、农村稳定，把广大党员在活动中激发出来的政治热情转化为建设社会主义新农村的工作动力。
4、要狠抓督导。党员领导干部要深入调查研究，加强具体指导。市委、区县（市）委先进性教育办公室要加强督导检查，及时掌握动态，发现和解决带倾向性的问题。
中共常德市委先进性教育活动领导小组
2005年12月9日
