常先办通〔2005〕10号
各区县（市）委，德山开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区党委（工委），市委有关部委办，市直及中央、省驻常有关单位党组织保持共产党员先进性教育活动办公室，各市委督导组、巡回检查组：
为进一步扎实做好第二批先进性教育活动分析评议阶段后段工作，确保不出偏差、取得实效，现将有关事宜通知如下：
一、坚持质量第一，防止走过场。从目前全市分析评议阶段总体工作情况来看，大多数地方和单位前几个环节完成比较好，但少数地方和单位仍存在一些问题：有的只讲进度忽视参与率，忽视质量，只等时间到后就转段；有的征求意见流于形式，形成比较单一，征求到的意见不充分、不全面，有的没有向群众征求意见；有的开展交心谈心不够，特别是有的社区党总支部委员忽视了与普通党员的谈心，存在完全依靠支部，总支部浮在上面脱离群众的现象，等等。这些问题不解决，党性分析就找不准问题，专题组织生活会就会流于形式，后几个环节就会走过场。对此，各地各单位必须高度重视，把工作做细做深，确保工作质量。要采取多种形式征求意见，全面、深入、准确地查找问题。既要征求党员的意见，又要征求群众的意见；既要征求对总支部、支部班子和成员的意见，也要征求对党员个人的意见；既要通过召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、问卷调查等形式征求意见，也要更多地采取上门走访、个别谈心等形式征求意见。社区党总支部书记与成员之间、党总支部成员与普通党员之间、支部成员与普通党员之间必须采取结对的方式进行谈心，普通党员之间也应根据需要主动开展谈心。要严格坚持时间、进度服从质量，严把各环节质量关。在每一个环节结束后，要认真对照方案规定的要求进行检查，前一环节工作没有达到要求的，不能转入后一环节的工作。征求意见和谈心活动不广泛、不充分的，不要急于撰写党性分析材料；党性分析材料剖析不深刻、问题没有找准的，不要急于召开领导班子专题民主生活会和支部专题组织生活会；会上没有认真开展批评与自我批评，对每名党员没有提出针对性意见的，不能进行评议；通报的评议情况群众不满意的，不能转段。
二、坚持注重实际与严格标准的辩证统一，防止出现政策偏差。分析评议阶段每一个环节工作的政策性、程序性都较强，且参加第二批先进性教育活动的单位情况不一，各地各单位要紧密联系实际，坚持标准，有针对性做好分析评议阶段的工作。一方面，要注重实际但不能降低标准。各领域各类型的党员要针对各自特点，采取不同的形式，有序推进，检验不同类型党员、不同单位党组织参加先进性教育活动的具体内容可以有所区别，但无论什么类型的党员、什么类型的党组织都要使党员受到教育、解决突出问题、见到实效的标准不能降低，绝不能以注重实际为由减环节、少步骤、轻质量，不能因为党员有实际困难，就降低党员参与率。另一方面，要坚持标准但不能忽视党员的实际。要从不同地方、不同单位的实际出发，在不偏离大政策的前提下，区别情况，搞好分类指导，防止“一刀切”。要采取灵活多样的形式确保各环节的工作得到落实。如针对社区党组织党员人数多、党员思想不稳定的特点，党总支部领导成员要深入下去，与党支部一道采取上门走访谈心主动征求意见等方式，确保征求意见的广泛性，确保每一名党员都有机会接受和参与谈心活动的基本要求。对不同身份、不同文化程度的党员，撰写党性分析材料等不要强求一律。对因身体、能力等原因不能撰写党性分析材料的党员，支部可根据情况集体研究确定，并将名单向支部党员公布。对没有书写能力的党员可采取党员本人口述、支部派人帮助整理等形式撰写党性分析材料。对卧病在床、行动不便的党员不便参加民主生活会的，党组织可主动采取上门听取意见、反馈民主生活会情况等方式进行。
三、坚持把握分析评议阶段重点，认真开展批评与自我批评。开好专题组织生活会，广泛开展批评与自我批评，是确保分析评议阶段取得实效的关键环节。开好专题组织生活会，要认真把握三个环节：把问题找准、广泛交心谈心、认真开展批评与自我批评。各基层党组织要认真组织，上级党组织要精心指导，切实抓好会前、会中、会后各项工作。会前，要普遍开展谈心活动，沟通思想，增进了解，为解决问题打好基础。各项准备工作不充分的不要急于召开会议。会上，领导要带头开展批评与自我批评，每个党员都要严于剖析自己，敢于批评别人，虚心接受意见。上级党组织和各级督导组要派人到会指导。会议达不到要求的要重开。会后，党组织要严格按照程序，做好评议、反馈、通报工作。
四、坚持边议边改，努力为群众办实事、办好事。一方面，对于查找到的突出问题，不要等到整改提高阶段再去集中整改，要做到边学边改，边议边改。要通过边议边改，使群众切实感到党组织、党员发生的新变化，使党员的思想认识得到升华和提高。另一方面，要帮助群众解决生产生活中的实际困难，进一步深化“两为”主题实践活动，既要下大力解决关系群众根本利益、关系改革发展稳定的热点、难点、重点问题，又要解决群众衣食住行生活方面和就业及工作方面的具体困难，基层解决不了的，要逐级报告，努力解决，使群众及时感受到先进性教育活动带来的实惠，增强先进性教育活动的实效，增强党员参加教育活动的信心，增强基层党组织的凝聚力。
五、坚持加强领导和指导，确保各项职责落实到位。各级党委（党组）主要负责同志要投入足够精力亲自抓。各级先进性教育活动办公室、各市委督导组和巡回检查组要深入基层开展调查研究，加大督查指导工作力度，严把政策关、质量关。区县（市）党委要加强办点指导。街道党（工）委班子成员要分别联系1—2个社区，对每个环节进行具体指导。社区党总支部要处理好与各支部的关系，明确各自责任，既要发挥支部的应有作用，更要直接面向党员和群众、直接联系党员和群众、直接服务党员和群众开展工作。各级党组织和先进性教育活动办公室要不断研究问题，总结经验，努力提高工作水平，加强对党支部的具体指导和督导，确保分析评议阶段各项工作真正落到实处，取得实效。
中共常德市委先进性教育活动办公室
2005年9月19日
