各区县（市）委组织部：
《关于加强和改进全市党委组织部门调查研究工作的意见》，己经部务会研究同意，现印发给你们，请各单位认真遵照执行。
中共常德市委组织部
2006年3月15日
关于加强和改进全市党委组织部门
调查研究工作的意见
调查研究是做好一切工作的基础和条件。新时期，组织工作面临的新情况新问题越来越多，承担的新使命新任务越来越重，更加要求大力加强和改进调查研究，努力寻求组织工作的新思路新办法，不断取得组织工作的新成效新进步。
一、加强和改进调查研究是组织工作求真务实、开拓创新的重要保证
坚持求真务实、勇于开拓创新，是组织工作发展的本质要求。调查研究，是组织工作求真务实、开拓创新的必然途径。只有通过广泛、深入的调查研究，才能掌握组织工作面临的新情况和新问题，把握组织工作推进的重点和难点，总结组织工作的经验和规律，寻求组织工作创新发展的科学途径和有效办法。只有加强和改进调查研究，不断提高调查研究的科学性和有效性，才能更全面更准确地掌握领导班子和干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设以及人才队伍建设的现状，才能更广泛更深入地了解群众的反映和愿望，才能更充分更有效地为党的建设和组织工作提供基础和服务。
当前，在调查研究工作中存在着一些不良倾向，如对调查研究的意义作用认识不够充分，不经调研盲目决策，影响决策的科学性、正确性；调查研究的价值取向定位不够准确，为调研而调研，调研与工作脱节，难以发挥调查研究对决策和工作的基础性作用；调查研究的作风不够深入、方法不够适应，调查研究被动化、形式化，调研成果浅显，难以转化为决策；对调查研究的导向不够明确、指导不够科学，缺乏有影响力和对工作产生较大推进作用的重大成果等。调查研究中存在的这些问题，影响调查研究工作的发展和效益，影响干部作风的养成和改进，影响组织工作的落实和创新，必须引起各级各地组织部门高度重视。解决这些问题，必须进一步明确调查研究对促进和保障组织工作的重大意义和作用，进一步认识加强和改进组织部门调查研究工作的重要性和必要性，以更加求真务实的作风、更加开拓创新的精神开展调查研究，服务组织工作。
二、加强和改进调查研究工作的基本要求
1、坚持理论与实践相结合。要通过调查研究，取得理论成果，指导工作实践。调查研究工作中，既要重视理论上的突破与创新，更要突出对组织工作实践的基础性、指导性意义。要紧紧围绕组织工作的实践开展调查研究，通过调查研究促进组织工作实践。
2、坚持继承与创新相结合。要善于继承组织工作传统的思维、制度和方法，运用到现在推行的组织工作中；要善于借鉴外地组织工作的经验和做法，运用到本地区本部门的组织工作中。要在继承和借鉴的基础上，结合当前和本地实际，大胆创新，运用新思维，推行新举措，拿出新办法，创造新经验。
3、坚持发现问题与解决问题相结合。既要敏于发现问题，又要善于解决问题。要通过调查研究发现组织工作面临的新形势新要求和组织工作的实践中存在的新情况新问题，还要深入分析新情况新问题产生的原因、发展的动向、导致的影响，特别是要研究、寻求应对客观形势、解决现实问题的对策和办法，切实发挥调查研究服务、促进组织工作实践的作用。
4、坚持服务决策与服务工作相结合。调查研究既要服务领导决策，为决策提供依据、打好基础，又要服务工作实践，把握工作进程，提出工作建议，总结工作经验。要坚持调研出思路、调研出办法、调研出成果、调研出效益，把调查研究贯穿于组织工作的全过程。
三、加强和改进调查研究工作的主要途径
1、加强学习，提高理论素养。具有良好的理论素养是开展好调查研究的重要条件。只有保持理论上的清醒，才能确保调查研究不迷失方向、不舍本逐末、不因循守旧、不生搬硬套。广大组工干部要把理论学习作为开展调查研究、做好组织工作的重要基本功，坚持多读理论原著、多涉猎新知识新信息、多掌握政策法规制度，不断丰富理论素养，提高理论水平。
2、把握大局，找准重点难点。要结合组织工作的中心和大局开展调查研究。当前，要紧扣加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，围绕加强领导班子和干部队伍建设、加强基层组织和党员队伍建设、加强人才队伍建设这三项主要任务，抓住重点，突破难点，从制度机制上寻求解决重点难点问题的途径和办法。
3、深入实践，依靠基层群众。要坚持调查研究从实践中来、到实践中去，充分相信基层群众的首创精神，切实改进调查研究作风，坚决摒弃凭空捏造、照搬照抄、空洞无物等严重脱离实际的不良风气。要经常深入到最基层的党员群众中间，倾听党员群众的意见和建议，掌握最直接最真实最丰富的材料。要高度重视基层的创造性工作，从中发现经验性启示，为全面推进提供参考。要注意把调查研究成果放到群众中去论证、检验，把群众是否满意作为检验调研成果的根本标准。
4、勤于思考，善于归纳总结。归纳、提炼、总结是理性认识的基本过程，也是调查研究成果形成的必要环节。要在充分掌握原材料的基础上，概括事物的内涵，发现事物的本质，弄清事物的联系，分析事物的根源。在组织工作中，要注意多思考问题，多研究现象，多探索根源，把调查研究贯穿到具体的工作实践中。
5、积极参谋，促进成果转化。调查研究成果只有转化为领导决策才能真正发挥服务组织工作的作用。要积极向领导参政设谋，主动促进成果转化；要认真吸收领导的思想和建议，增加决策参谋的可行性、有效性；要及时为领导决策提供依据和参考，促进决策的科学性、准确性。
四、加强和改进对调查研究工作的领导和指导
1、领导带头，营造浓厚的调查研究氛围。党委组织部门的领导要高度重视调查研究工作，充分发挥调查研究对推进组织工作的基础和服务作用。组织部门主要领导要亲自抓调查研究，部务会成员要带头开展调查研究，每年选择1—2个重点课题，与干部一道深入调查、认真研究、拿出成果。要积极向党委汇报组织工作的调研成果，争取调研成果多被党委决策采用；要大力向上级组织部门推介调查成果，发挥调查研究的辐射、启发效能。
2、配强力量，加强调研工作队伍建设。各区县（市）委组织部要明确专人抓好调查研究的统筹、协调、服务、指导工作；要组织和引导全体干部注重调查研究、参与调查研究；要加强对组工干部调查研究方式方法的培训辅导，不断提高调研工作水平。
3、健全机制，推进全市党委组织部门调查研究工作上台阶。市委组织部加强对区县（市）委组织部调查研究工作的指导。开展全市党委组织部门调查研究工作争先创优活动，促进调查研究工作的整体发展。根据各地开展重点课题调研、调研成果被上级组织部门采用、调研成果被领导决策采用的情况，科学评价调查研究工作，对先进单位进行表彰，为调查研究工作的健康、持续推进树立良好导向。
附：《常德市党委组织部门调研信息工作争先创优试行办法》
中共常德市委组织部
2006年3月15日
附：
常德市党委组织部门调研信息工作争先创优
试 行 办 法
一、对调研信息工作进行量化评价
1、评价内容：
①重点课题调研，包括参与上级组织部门下达的课题调研、经向市委组织部申报同意后自主进行的课题调研。市委组织部每年开展1—3个重点课题研究，由市委组织部和区县（市）委组织部相互配合，共同完成；各区县（市）委组织部每年需结合本地实际，向市委组织部申报1—2个自主承担的重点课题研究。
②调研成果被上级组织部门采用，包括中央、省委、市委组织部内刊刊发的各类调研材料和信息；
③调研成果被领导决策采用，包括本级组织部门、党委运用调研成果制定和推行的有关组织工作的制度、办法及上级组织部门、党委对调研成果的运用、推广。
2、评价方式：
关于重点课题调研：①抽调参与中央、省委、市委组织部重点课题调研，每人每次分别计20、10、5分，以课题报告中“课题组成员名单”为准。②承担市委组织部下达的重点课题及自主承担的调研课题由市委组织部组织评奖，获一、二、三等奖分别计10、6、4分。
关于调研成果被上级组织部门采用：①中组部内刊采用调研材料（包括内容摘编）每篇计20分，采用信息每则计10分；②省组部内刊采用调研材料（包括内容摘编）每篇计4分，采用信息每则计2分；③市组部内刊采用调研材料每篇计2分，采用信息每则计1分。
关于调研成果被领导决策采用：①本级组织部门、党委运用调研成果制定下发文件，每项分别计2、4分；②上级组织部门、党委采用、转发、推介调研成果，每项按市、省、中央级分别计3、6分，5、10分，10、20分。
二、运用量化评价结果评先评优
1、市委组织部对各区县(市)委组织部调研信息工作每年进行一次量化评价；
2、根据量化评价情况，得分前4名的单位为年度调研信息工作先进单位，由市委组织部进行表彰；
3、重点课题调研评奖除计入调研工作量化评价总分外，实行单独表彰。
4、调研信息工作量化评价情况纳入组织工作全面评价范畴，按在全市党委组织部门中所处的名次，前四名在组织工作考核中计满分，以后每下降一个名次扣0.2分。
