2006年上半年区县（市）组织工作督查
情 况 通 报
各区县（市）委组织部：
最近，我们采取召开区县（市）委组织部办公室主任碰头会的形式，对各区县（市）上半年组织工作开展情况进行了督查。现将有关情况综合通报如下：
一、强化领导、集中精力，全力抓好了中心工作
1、圆满完成了乡镇党委换届工作。元至3月，全市全面推进了乡镇党委换届工作。在换届工作中，各区县（市）按照精简效能、合理分工、交叉任职的原则，把一大批政绩突出、德才兼备、群众公认的干部选拔进了班子，为新农村建设提供坚强有力的组织保证。一是精简了领导职数。各区县（市）严格按照一二类乡镇配7线，三类乡镇配5线的要求，狠抓了乡镇党委班子职数的精简，没有一个乡镇出现超职数配备。二是优化了班子结构。各区县（市）本着重德才、重实绩的原则，大力选拔了一批年纪较轻、文化较高、发展潜力较大的优秀年轻干部，合理配备了妇女干部、少数民族干部，有力改善了乡镇班子的结构。澧县30岁以下的乡镇“一把手”达到4名，乡镇领导班子平均年龄比换届前下降了2.6岁。三是妥善安置了精简人员。对精简下来的乡镇班子成员，各地按照人岗相适应的原则，进行了妥善安置，维护了乡镇换届的稳定。安乡县采取了5条有效途径做好安置工作，选派了18人担任新农村第一支部书记，5人担任困难村指导组长，7人担任社区工作组长，7人调县直单位工作，5人抽调到县直单位帮助中心工作。四是成功实行乡镇党委直选试点。鼎城区灌溪镇、临澧县佘市镇作为全省直选乡镇党委试点单位，严格按照省、市试点的有关精神，扎实稳妥地推进试点工作。在3月11日，两乡镇由党员直接投票选举产生了新一届镇党委委员和纪委委员，实现了基层民主政治建设的新突破。
2、扎实做好了区县（市）委换届工作。6月份，全市9个区县（市）委集中进行了换届。在区县（市）委换届工作过程中，各区县（市）委组织部做了大量扎实有效的工作，确保了换届选举工作的顺利完成。一是积极配合干部考察。5月份，市委组织部对各区县（市）领导班子和领导干部进行了换届考察。各区县（市）组织部精心做好各项资料准备工作，抽调精干力量认真抓好述职述廉、民主测评推荐大会的筹备服务工作，为完成考察工作提供了热情、周到、细致的服务。二是牵头抓好区县（市）党代会的筹备工作。严格按照程序，组织选出了出席党代会的代表，确保了代表的先进性和广泛性。为确保区县（市）党代会的顺利召开，各区县（市）委组织部全体动员，经常加班加点，认真做好各项会务筹备工作，工作安排到天、工作责任到人，切实做到了万无一失。三是严肃认真抓好换届选举。各区县（市）认真宣传贯彻市委的人事安排意图，严肃换届选举组织纪律，大力营造了风清气正的换届环境，圆满完成了出席市党代会代表的选举工作，选举产生了新一届区县（市）委领导班子和领导干部。鼎城区为了圆满实现市委人事意图，除层层召开会议、统一思想外，还选派了组织部干部担任各代表团联络员，与代表同吃、同住，及时掌握苗头动向，保证了选举的圆满成功。
3、巩固深化了先进性教育活动成果。一是认真开展先进性教育“回头看”。全市按照中央、省、市委的统一部署，对农村先进性教育活动进行了“回头看”。临澧县先后召开了3次常委会，研究部署先进性教育“回头看”工作。石门县下发了《关于做好第二批先进性教育活动“回头看”工作的通知》，继续深化了“三为三争”、“两为”主题实践活动。武陵区将群众反映强烈的民生问题作为“回头看”的重点，组织基层党组织和党员尽力解决群众反映的热点、难点问题。二是深入开展先进性建设理论研讨。各区县（市）领导干部率先带头，广大党员干部积极参与，精心撰写理论文章。全市共收到研讨论文1432篇，在全省先进性建设理论研讨会上，有5篇文章获奖。三是全面总结先进性教育活动。各区县（市）利用纪念建党85周年的契机，对先进性教育活动进行了深入、全面的总结，表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者。汉寿县举办了“学习贯彻党章、争做廉政干部”的演讲比赛，进一步增强了党员干部的党性观念。津市利用电视台《党建天地》栏目，对全市涌现出优秀党员干部进行了宣传，营造了浓厚的学先进、赶先进的氛围。
二、统筹兼顾、狠抓落实，扎实抓紧了各项日常工作
1、加强了领导班子和干部队伍建设。一是加强了思想作风建设。石门、桃源等区县（市）把“双争”活动作为加强领导班子和干部队伍建设的重大举措，针对换届后的新情况、新特点，完善了活动考评办法，增强了操作性、针对性。澧县、临澧县、安乡县对各单位领导班子和领导干部的公开承诺书进行了严格审核，并在全县通报。武陵区、汉寿县建立了组织部干部分片负责联系制度，定期召开座谈会或深入基层督促检查，确保了“双争”活动的各项工作落到实处。二是加强了干部监督管理。鼎城区先后出台了《鼎城区落选干部管理办法》、《鼎城区借调干部管理》等三个规范性文件，加强了干部管理。津市实施了干部选拔任用全程记实监督制度，加强了对干部选任环节的监督。汉寿县拟定了《汉寿县国家工作人员因公（私）出国（境）及组团考察管理办法》，规范了出国出境程序。临澧县加大了换届前后领导班子和领导干部经济责任审计力度，完成了14个单位17名党政正职的任期经济责任审计。澧县通过聘请干部监督信息员、召开相关部门联席会等形式，加强了对干部的日常监督。桃源县严格干部队伍的入口管理，做到三个不审批，即不符合身份的人员不批、不按“三定”方案超职务配备的不批、考察中有明显问题的不批。三是加强干部教育培训。各区县（市）认真贯彻落实《干部教育培训条例（试行）》，进一步加大对各类干部的教育培训力度，促进了干部能力素质的提高。桃源县对40个乡镇和部分县直单位的学历教育工作进行了实地督导，上半年有470多名干部报名参加了学历教育。津市市举办了新农村建设培训班等5个主体班，培训干部400余人次。安乡县、鼎城区分别举办了一期科级干部培训班。
2、加强了基层党建工作。一是狠抓新农村示范点建设。澧县深入开展了“三清四送五到户”活动，县直单位为新农村示范点村、建整扶贫点村送去农资400多吨，扶贫助学资金17万余元。鼎城区深入开展了“树立共产党员新形象、建设社会主义新农村”主题实践活动，切实发挥党员在新农村建设中的作用。二是开展扶助生活困难党员活动。石门县上半年共收到90多个单位的党员捐款17万多元。武陵区开展了“扶贫济困献爱心”活动、党员干部志愿服务活动，为困难党员、群众办实事150余件。津市市建立了生活困难党员信息库，上半年向各类困难党员发放慰问金10万元。汉寿县积极筹措扶助资金32.46万元,上半年为三种扶助对象发放扶助金18万多元。三是加强了党员队伍建设。石门县组织广大党员深入学习贯彻党章，开展了党章知识抽样测试，举办了“我身边优秀党员的故事”演讲赛，进一步增强党员的党章意识，坚定了党性。澧县举办了4期建党积极分子培训班，受训对象达到960人。安乡县在坚持和完善原有的党员发展“四制”的基础上，又试行公开答辩制，推进党员发展的制度化、规范化。
3、加强了人才队伍建设。一是加大选派外协副厂长（经理）工作力度。澧县、鼎城等区县（市）在县直党政机关挑选了一批政治素质较高、工作能力较强的干部，下到民营企业担任副厂长（经理），帮助企业协调有关部门的关系，促进了企业的发展。二是加强了优秀人才的选拔。津市市实施了“大学生回流工程”，澧县启动“一村一名大学生计划”。三是搞好人才服务工作。桃源县确定了5个人才培育示范基地，从全县聘请56名专业技术人员组成“流动讲师团”，义务培训农民3000余人次。
4、认真抓好了远程教育工作。一是加强规范化管理。各区县（市）进一步完善各项规章制度，加大了终端站点台帐管理力度，确保各站点设备管理、学用组织等各项工作按照上级要求正常运行。二是狠抓了远教学用工作。津市市开展远教科技对接活动，省科技厅的专家与党员群众进行网上视频对接。上半年各站点开展学用活动平均达10次，全市8300个农户直接受益。武陵区各站点基本上保证了每月一次以上学习培训，共培训党员群众1500多人次。三是加大探索创新力度。桃源县投入12万多元开通“远教学用在线管理服务系统”，对站点开展学用活动实行在线监控管理。澧县对自主开发的2个多媒体课件重新进行改编，制作成电视教学片，方便了群众学习。
三、强能提质、规范管理，认真抓实了组织部门自身建设
1、加强理论学习。临澧、石门、武陵等区县（市）结合党章、公务员法、社会主义新农村建设、社会主义荣辱观的学习教育，加大对组工干部的培训，进一步提高组工干部的政治理论水平和业务工作能力。桃源、澧县、临澧等区县（市）结合调研工作，狠抓了组工干部作风建设，一批理论成果被中组部、省组部采用。
2、加快办公自动化建设。各区县（市）都立足本地实际，增加经费投入，添置和更新电脑设备，办公条件得到了较大改善。澧县率先自行开发了一套办公系统软件，建立起了部内局域网。
3、抓好了信访稳定工作。上半年，全市组织部信访工作实现“两少一高”，即重复信访案件减少，赴京赴省上访减少，结案率提高。信访工作三项活动在各区县（市）推进顺利，成效比较明显。
中共常德市委组织部
2006年7月28日
