常先组发[2005]19号
各区县（市）委，德山开发区和西湖、西洞庭管理区党委（工委），市委有关部委办，市直及中央、省驻常有关单位党组织保持共产党员先进性教育活动领导小组，各市委督导组、巡回检查组：
为了深入扎实地做好第二批先进性教育活动分析评议阶段的工作，根据中央、省委和市委的总体部署，现就有关事项通知如下：
一、认真把握分析评议阶段工作的总体要求
1、要认真落实好四个环节。分析评议阶段工作开展前，要认真组织学习《常德市第二批先进性教育活动工作方案》，按照要求，结合实际，一步一步、有序推进“广泛征求意见，开展谈心活动；找准突出问题，撰写党性分析材料；组织开好专题组织生活会和班子民主生活会；认真组织评议，反馈评议意见”四个环节，做到“规定动作”不走样、不漏项。
2、要巩固和用好学习动员阶段的成果。在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，对照新时期保持共产党员先进性的具体要求查找问题，增强对照检查、自我剖析和搞好分析评议的针对性。
3、要坚持边议边改。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要立即整改，不要等到整改提高阶段后再整改。在这一阶段暂时不能整改的，要积极思考，谋划对策，为下一步整改提高阶段整改作好准备。
4、要大力开展“两为”主题实践活动。要认真落实市委《关于在全市城市基层党员先进性教育活动中开展“为党争光，为民服务”实践活动的通知》精神，把深化这一活动贯穿于第二批教育活动始终。
5、要发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部特别是“一把手”，既要抓好本单位先进性教育活动，又要以普通党员身份积极参加先进性教育活动，带头对照先进性标准查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头帮助基层解决实际困难和问题，为其他党员树立榜样，以实际行动为广大党员做出表率。
二、切实加强分类指导
各地各单位各行业既要坚持统一要求，又要针对不同行业、不同岗位、不同群体实际，加强分类指导，确保取得实效。
市、区县（市）纪委、党委办、组织部、宣传部、机关工委五个部门的先进性教育活动分析评议阶段工作参照第一批先进性教育活动分析评议阶段的要求进行。
其他领域，要在以下四个方面加强分类指导：
1、在目标要求上加强分类指导。要根据不同领域、不同行业的特点，明确分析评议的目标要求，找准工作着力点。国有企业要把着力点放在推进企业体制创新、技术创新、管理创新，提高企业经济效益上；学校要把着力点放在坚持社会主义办学方向、为中国特色社会主义事业培养合格建设者和接班人上；医疗卫生等事业单位要把着力点放在改进服务、加强职业道德建设上；街道社区要把着力点放在构建城市社区党建工作新格局，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区上；农村此前未参加先进性教育活动的党员的教育，要把着力点放在促进农村综合改革，促进农村全面发展，努力增加农民收入上；新的经济组织和新的社会组织要把着力点放在建立健全组织、扩大党的工作覆盖面、促进“两新”组织健康发展上；困难单位、困难企业和软弱涣散党组织要把着力点放在找准症结、采取对策、找到出路、改变面貌上。
要指导不同行业、不同层次、不同岗位的党员，通过分析评议，在思想认识上有新提高，在发挥作用上有新行动。国有企业党员要进一步做到爱企业、爱岗位，树立新观念、瞄准新目标、做出新贡献；学校党员要积极比学习、比教学、比科研、比贡献，争当好学生、好教师、好专家；社区党员要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、稳定意识，为构建和谐社区做贡献；事业单位党员要主动转变作风、服务群众，争当学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好的“五好”党员；新经济组织和新社会组织中的党员要积极参加组织活动，切实履行党员的权利和义务，在生产生活中发挥作用、树好形象；外出务工党员要牢记党的宗旨、增强党的意识，为城市的繁荣稳定尽责任、为家乡的繁荣发展作贡献。
2、在征求意见上加强分类指导。要根据不同领域、不同行业的实际，坚持开门教育，明确征求意见的范围。国有企业党组织和党员要主动征求国有资产监管部门、行业监管部门、市场客户、下属企业和职工群众的意见；学校党组织和党员要主动征求主管部门、相关单位、教职员工、学生、家长代表的意见；医疗卫生等事业单位，要主动征求主管部门、服务对象、职工群众的意见；城市社区党组织和党员要主动征求辖区公共单位、人大代表、政协委员、群众代表的意见；农村的党员要主动征求人大代表、政协委员、支村“两委”干部、企业代表、村民代表的意见；新的经济组织和新的社会组织的党组织和党员要主动征求上级党组织、业主和职工群众的意见。
3、在党性分析上加强分类指导。要组织不同群体的党员结合思想和工作实际，对照党章规定的党员义务和党员干部的基本条件，全面总结自己近年来的思想、工作、作风等方面的情况，重点查找在保持共产党员先进性方面存在的差距和突出问题，分析思想根源，明确努力方向。党员领导干部要从坚持科学发展观、正确政绩观等方面进行深刻剖析，进一步增强的执政意识和服务意识，努力改进作风；知识分子党员要着眼成为先进思想的传播者、科学技术的开拓者、优秀精神产品的生产者进行深刻剖析，进一步坚定理想信念；生产一线的党员要围绕立足本职岗位、发挥先锋模范作用进行深刻剖析，进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性；离退休的党员要围绕发扬优良传统和作风，跟上时代发展步伐进行深刻剖析，进一步发挥模范先锋作用，永葆党的先进性。要在深刻党性分析、深入谈心交心的基础上，认真组织开好专题组织生活会，开展真诚的批评与自我批评，进一步沟通思想、增进团结，查找问题、明确方向。
4、在解决问题上加强分类指导。要抓紧解决影响本地本单位改革发展稳定的突出问题，特别是要把群众意见最大、最希望办、眼下能够办好的事情作为突破口。对国有企业，要着力解决影响生产经营、影响职工生活的问题；对学校，要着力解决提高办学质量和水平的问题；对医疗卫生等事业单位，要着力解决提高服务质量、改进服务方式的问题；对街道社区，要着力解决健全党的组织、健全活动阵地、健全服务体系的问题，对农村党员要着力解决带领农民群众发展经济、致富增收的问题；对新的经济组织和新的社会组织，要着力解决健全活动阵地、丰富活动内容的问题；对软弱涣散的基层党组织，要进行组织整顿，配齐配强领导班子，落实加强自身建设的制度措施，解决好增加创造力、凝聚力、战斗力的问题；对困难单位、困难企业，要找准问题、找准症结，统一思想、振奋精神，想方设法克服困难、走出困境。
三、切实加强组织领导
1、强化领导责任，层层抓好落实。分析评议阶段的工作难度较大，任务较重，各级党组织负责人要进一步履行第一责任人的职责，各级先进性教育活动领导小组要切实负起领导责任，谋划好组织好这一阶段的工作，精心组织实施，及时发现和研究解决工作中出现的问题，确保分析评议阶段的各项工作不走过场，不出偏差，取得实效。按照党组织隶属关系和逐级负责的原则，上级党组织要加强对下一级的领导。行业归口管理部门要切实加强领导，认真履行组织、指导、督查本行业单位的职责，将分析评议阶段工作抓出成效。
2、加强思想引导，解决实际问题。各级党组织要高度重视解决好党员的思想认识问题，要及时掌握党员的思想动态，有针对性地做好党员的思想政治工作，教育引导党员正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，做到既对党员严格要求，又对党员关心爱护，使党员在接受教育的过程中，充分感受到党组织的温暖。
3、加强督导调研，把握政策方向。各级党员领导干部要深入联系点开展调查研究，总结点上经验，指导面上工作。各级先进性教育活动领导小组办公室、督导组、巡回检查组要加强督查指导，掌握工作进展情况，加强政策指导，及时总结经验，发现存在问题，提出工作建议。
4、加强正面引导，切实抓好宣传。要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体做好宣传工作，营造良好的舆论氛围。要鼓励基层党组织在坚持中央精神、省委、市委要求的前提下积极探索，努力创新。要正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，合理安排好时间，确保先进性教育活动与各项工作相互促进，取得实效。
中共常德市委保持共产党员先进性教育活动领导小组
2005年8月16日
