各区县（市）委，德山开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区党委（工委），市委各部委办，市直机关各单位、各人民团体党组织，中央、省驻常各单位党组织：
根据市纪委、市委组织部《关于转发中央纪委、中央组织部〈关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主 生活会的通知〉的通知》（常组通〔2005〕17号）的要求，我市9个区县（市）委、163个市直、中央及省驻常单位党组织在开展先进性教育活动中召开了2005年度党员领导干部民主生活会。这次民主生活会呈现出如下特点：
一、准备更加充分。相对往年，2005年民主生活会的准备工作更加扎实。一是在征求意见上做到了“四个延伸”，即：向党员居住地延伸、向党员服务对象延伸、向党外群众延伸、向上级单位延伸。全市各级党组织组织党员采取 “组织点、群众提、自己找、相互帮”的方法，通过设立意见箱、发放征求意见表、开通热线电话、入户走访、召开座谈会、个别谈心等形式广泛征求意见。特别是注重直接深入群众，从3月下旬开始，用一周左右时间，走访离退休老干部、人大代表、政协委员、基层干部、普通群众，面对面地听取意见和建议。各区县（市）党员县级领导坚持做到“六访”到户上门纳谏，即：每人走访一个个体工商户、一个民营企业主、一个社区居民、一个干部家属、一个城镇特困家庭、一个农户。有的县组织开展“万人评党风”活动，广泛征求群众意见。有的开展了“四走进”活动，即走进基层、走进老干部、走进家庭、走进干部。市直单位采取“走出去”、“请进来”、“面对面”、“背靠背”等多种形式广泛征求意见。各级党组织对征求上来的意见进行了认真归类梳理，并以书面形式由各级党组织负责人及时进行了原汁原味的反馈。二是在相互谈心上做到了“四个必谈”，即：党委（党组）“一把手”与班子成员、下属单位、科室负责人必谈，党委（党组）班子成员之间必谈，班子成员与分管部门主要负责人必谈，同一党小组党员之间必谈。谈心中，大家坦诚相见，交流思想，消除了疙瘩，增进了感情，工作更加和谐。一些县认真组织领导干部与党员、党员与党员、党员与群众开展“真情对话”活动，收到了较好效果。三是在撰写党性分析材料上做到了“三多三少两触及”，即：坚持多讲问题，少讲成绩；多讲个性，少讲共性；多讲主观，少讲客观；触及了思想，触及了灵魂。各地各单位党员领导干部根据征求到的意见和建议，深刻反思，认真撰写3000字以上的党性分析材料，每名党员领导干部都对本人的党性分析材料修改2次以上。各级党组织坚持对所形成的分析材料实行严格把关，层层审阅，做到了“五看”：一看标准高不高；二看问题准不准；三看内容实不实；四看剖析透不透；五看措施严不严。这样保证了党性分析材料的整体质量。
二、批评与自我批评更加认真。一是自我剖析深入透彻，触及灵魂。在民主生活会上，各地各单位党员领导干部都按要求进行了严肃认真的党性党风自我剖析。主要领导带头宣读党性分析材料，从党性原则的高度出发，摒弃私心杂念，从主观上认真查找自己的问题，不顾及“面子”，不罗列现象，不转弯抹角，不避重就轻，体现了党员领导干部敢于亮丑、自我揭短的精神。各单位摆脱了做工作总结、做述职报告的模式，能够透过现象见本质，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，触及了思想，触及了灵魂。二是相互批评一针见血，严肃诚恳。在进行自我剖析的基础上，各单位都利用半天以上时间，进行了诚恳的相互批评。每名领导干部都对其他班子成员提出了2条以上意见和建议，进行了善意的批评，真心诚意地对同志给予帮助，批评者做到了“知无不言，言无不尽”，被批评者做到了“有则改之，无则加勉”。三是会场气氛和谐有序，体现民主。总的来看，各单位的民主生活会，既有认真的自我批评，又有善意的相互批评；既有严肃的工作意见，又有活跃的思想启迪。大家敞开心扉、坦率直言，在各级领导班子中形成了一种说真话、说实话、说直话、说心里话的党内生活和谐氛围。
三、指导更加有力。今年的民主生活会，除市纪委、市委组织部给予精心指导外，市委派驻各地各单位的先进性教育活动督导组认真履职，严格督导，做到了严把“三关”:一
是严把会前审核关。各单位在召开民主生活会之前，明确了会议的程序、方式、原则等具体要求，形成专门请示报告，报市委督导组审阅，各督导组严格审核各单位会前准备情况、会议时间和程序后，再上报市委先进性教育活动办公室。二是严把会中评议关。各单位民主生活会严格按照五个程序召开，即组织学习有关文件、通报征求意见和开展谈心活动情况、开展批评和自我批评、上级党组织负责人发言、会议小结。各督导组全程参与会议，监督会议程序，审核会议质量，并就各单位领导班子民主生活会情况进行评价讲话。对没有达到市委要求的，要求重新组织召开。三是严把会后通报关。各单位采取召开会议、下发文件等不同形式，向单位党员、群众和服务对象通报了领导班子开展民主生活会的基本情况和整改的主要措施。
四、效果更加明显。一方面党员领导干部思想灵魂受到了触动，觉悟有了新的提高。全市各级党组织通过召开民主生活会，开展党性分析，查找现实问题，剖析思想根源，明确整改方向，真正触及了思想。在听取群众意见的过程中、自我的反思中、同志的批评中、组织的评议中，各级党员领导干部敢于把自己摆进去，勇于承认不足、承担责任，不仅较好地认识了问题，找到了差距，提高了觉悟，增强了动力，而且能从大局的高度认识、分析、解决问题，为党员开好民主生活会做出了表率。另一方面边评议边整改，促进了当前工作。全市各单位党员领导干部根据征求到的意见，制定了个人整改措施。领导班子针对存在的突出问题和群众反映强烈的问题，制定了切实可行的整改方案，并建立了整改台帐，明确了整改责任人和整改时间，实行“整改销号”制，整改效果如何须群众认可，不到位决不“销号”，有力促进了整改措施的落实，进一步密切了党群干群关系，激发了党员干部发挥作用的活力。全市上下和谐奋进的氛围日益浓厚，工业发展、农业生产、商贸流通、城市建设、社会稳定等各方面的工作都呈现出新的气象。
综合看来，我市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会制度比较规范，质量明显提高，但是对照中央、省委的要求和人民群众的期望，在民主生活会中还存在查找问题需进一步抓住关键、思想剖析需进一步深刻、开展批评需进一步坦诚、实际效果需进一步扩大等问题。希望各单位党组织进一步提高对党员领导干部民主生活会制度的认识，认真贯彻中央、省委、市委的有关文件精神，不断探索提高民主生活会质量的办法和途径，充分发挥民主生活会的作用。要认真落实民主生活会后的整改措施，市委组织部将会同有关部门，对各单位整改情况进行明察暗访，对落实整改措施不力的，将予以通报批评，并追究单位党组织主要负责人的责任。
中共常德市委组织部
2006年2月10日
