党中央高瞻远瞩，战略性地提出：优秀的干部应该成长在基层、培养在基层、发展在基层，树立了在基层一线选人用人的干部工作导向。各地结合自身实际，出台了很多特色做法，取得了很好的实效。笔者经过思考，认为要切实做好在基层一线培养干部工作还应完善三个机制。
一要完善基层干部的补给机制。基层是培养选拔干部特别是年轻干部的源头活水，但基层的干部资源又是枯萎的。据调查，目前基层干部队伍存在三个问题：一是编制定员有空缺，二是干部素质参差不齐，三是优秀干部留不住。虽然近几年来各地围绕基层干部补给工作都在探索，都在尝试，通过多种渠道，采取了多种形式，比如从高校选拔大学生村官、面向村干部招录公务员充实基层干部队伍等，但这种探索的步子还不是太大，或者说仍旧处于探索阶段，效果并不十分明显，没有从根本上解决充足的基层干部从哪里来的问题。只有当基层的干部资源丰富了，组织上才有选的余地，才能好中选优，才能真正地实现中央从基层一线选人用人的决策意图。所以应该加大对基层干部的补给力度，制定出台相关的政策、文件等，形成基层干部的补给机制。一是在每年的公务员招录工作中由扩大基层的招考比例、缩减机关招考比例过渡到全部在基层招考，机关补充人员须到基层来选拔；二是继续加大从高校选拔大学生村官的工作力度，达到村村都有大学生；三是每年从机关选派一批年轻干部到基层任职，培养出适合在基层发展的年轻干部。通过这些途径，形成机制，使基层干部呈现出人才济济的态势时，我们的工作就初见成效了。
二要完善基层干部的培养机制。基层干部（尤指从基层成长，在基层工作的干部）很多都是“泥腿子”出身，虽然为人很踏实，作风很正派，工作很敬业，但由于文化水平不高，无论是理论知识还是领导科学，都已经跟不上时代发展的步伐了，需要走出去学习、充电、更新大脑；而从校门到机关门的年轻干部，学历层次高、知识面广、能力强，但缺乏对基层的深入了解，缺乏实践的艰苦锻炼，缺乏牢固的群众观念，需要在基层的生动实践中去锻炼培养。基层干部中不同的群体需要不同层次、不同形式的教育培训和培养，所以应该完善基层干部的培养形式，使之成为一种机制。去年江苏省把所有村支部书记都送到华西去培训，年轻干部在基层实行任期制等，都是很好的举措。在培养机制探索上，笔者认为可以在“三个结合”上进行尝试：一是将在职学习与脱产学习结合起来，基层干部必须在短期内完成大专以上学历的学习，对有发展前途的年轻干部允许其停薪留职全脱产学习；二是将全国和省市的干部轮训规划与基层的干部考核内容结合起来，形成几项明确的干部培养工作指标；三是将“上挂”、“ 下派”与“远学”等干部培养形式与任期制和责任制结合起来，注重工作实效，避免干部培养流于形式。
三要完善基层干部的成长机制。基层、工农一线是培养干部的第一链条，也是整个干部链条中最关键的一环。在基层培养干部，一方面是为了更好地建设基层、发展服务基层，另一方面也是为了更有利于组织上从基层选拔任用干部。因此基层干部既要留得住，更要疏得出。在基层挂职是培养锻炼机关干部的有效途径，但很多都属于“定向”选派，虽然下派干部和本土干部一样在基层经历考验、接受锻炼，然而挂职期满后，下派干部重返机关任职，而本土干部仍旧是基层干部。其实基层干部从素质上来讲不比机关干部差多少，但由于没有一种规范的成长机制，使得干部在成长中产生了“两种身份”。完善基层干部的成长机制，可以从三个方面进行探索：一是各级机关在选拔干部时，视野要伸向基层，不能把选拔范围只停留在本部门、本系统；二是对机关干部下派挂职要体现竞争性，挂职期间管理和使用应与基层干部一视同仁，并在期满时，允许挂职单位符合条件的干部与其一同竞聘该机关的岗位；三是在干部轮岗工作中，加大机关干部与基层干部的交流力度，使得干部“能上能下”名符其实。
（澧组熊荐自中国共产党新闻网）
