建立健全党的基层妇联组织，是妇联工作的基础和活力的源泉，也是妇联围绕中心、服务大局、创新机制、谋求发展的重要内容。为了深入分析研究新形势下基层妇女组织建设出现的新情况、新问题，认识和把握敖汉旗基层妇联组织的现状，进一步加强基层妇联组织建设，敖汉旗妇联对全旗基层妇联组织建设情况进行了调研，并形成了此调研报告。
一、近年来基层妇联组织建设的主要做法和成效
自2005年底,敖汉旗完成了撤乡并镇后，基层妇联组织建设逐步走上规范化、有序化发展的方向，经过几年的努力，目前已基本形成纵向妇女组织健全、横向妇女组织形式多样、妇女工作者队伍多元化、妇女工作社会化的崭新格局，妇联组织参与社会公共事务的能力不断增强，工作领域不断拓展，团结和凝聚力加大。对此，敖汉旗妇联的主要做法和措施有：
（一）争取党委重视，把基层妇女组织建设工作纳入党建工作的整体规划
全旗各级妇联从巩固党的执政基础，夯实党的群众基础的政治高度，充分认识加强妇联基层组织建设的重要性和必要性，把加强妇联基层组织建设作为“固本强基”工作纳入妇联全局工作的重要位置，并把其作为妇联工作活力源泉抓紧抓实。及时向党委汇报有关工作情况并提出工作建议，争取党委的重视和支持，各级党委定期听取妇联工作汇报并帮助妇联组织研究制定分阶段实施的计划，确保妇联基层组织建设的巩固和发展。
（二）固本强基，以党建带妇建，建立健全基层妇女组织网络
妇联是党领导下的妇女群众组织，是党联系妇女群众的桥梁和纽带。各级妇联适应新形势、新任务的要求，坚持党建带妇建的原则，巩固和扩大基层组织，切实加强妇联基层组织建设。
一是巩固基础阵地，夯实纵向组织建设。各级妇联积极争取当地党委、政府的支持，把基层妇女组织建设纳入基层党的建设和社会主义精神文明建设的总体规划中，统一部署、统一落实。做到“哪里有妇女群众，哪里就有妇女组织”，形成了一个辐射面广、延伸线长的纵向妇女组织网络。而且妇联干部队伍更趋于年轻化、知识化。
二是创新组建模式，拓展横向组织建设。面对新的形势，旗妇联积极改变过去单一传统的纵向工作组织模式，坚持与时俱进，不断创新妇联的组织形式，加强横向妇女组织网络建设，扩大覆盖面。
三是充分发挥妇联团体会员作用。随着社会经济的发展，妇女的结构、层次发生了新的变化。为拓展横向基层妇女组织，探索妇女工作的新思路，旗妇联积极与妇女同志较多的民营企业的负责人沟通，充分发挥企业女工委员会团体会员的作用,在企业女职工开展各类文体娱乐活动，组织女企业家开展“救助春蕾女童”、与“农村妇女结对扶贫”等活动，充分发挥了经济领域中妇女组织，引导广大妇女发扬“四自”精神，奉献社会的作用。
(三)加强机制建设，巩固壮大妇联组织干部队伍
针对妇联组织规模不断壮大、新时期面临的挑战课题层出不穷的新情况，敖汉旗妇联以巩固和扩大妇联组织干部队伍为根本，以创建妇女组织为目标，坚持不懈地抓好系统内妇联工作机制的规范化建设。
一是以创建务实型妇女组织为目标，完善调研工作机制。旗妇联健全完善调查研究制度，要求旗乡两级妇联干部每年至少调研一个课题，通过调研掌握第一手资料，发现解决问题，提高妇女工作水平。
二是以创建学习型妇女组织为目标，完善学习教育机制。为全面提高妇联基层干部素质和基层妇联组织工作整体水平，把妇联组织建设成为学习型组织，敖汉旗妇联在乡镇苏木妇联干部中开展“岗位学习”、“岗位奉献”为主题的争优创先活动；在村妇代会主任中开展以学文化、学技术、学法律，带头上项目，带领妇女致富为主要内容的“三学双带”活动。通过活动的开展，全旗基层妇联干部在学习中求得实效，在服务中求发展，在争优创先上下功夫。从而树立了终身学习的理念，形成刻苦学习文化、科学技术、法律知识，刻苦钻研业务的风气，把基层妇联组织真正建设成热心为妇女儿童服务，深受妇女群众信赖的群众组织。
三是以创建服务型妇女组织为目标，完善普法维权机制。维权是妇联工作的主线。敖汉旗妇联在积极构筑社会化维权网络的同时，注重维权队伍的建设和壮大，通过《妇女权益保障法》知识竞赛、开展“三八”妇女维权周活动、成立巾帼维权志愿者队伍和服务岗、推荐妇女干部参加人民陪审员培训等措施，在加强法律宣传的同时，不断提高妇女维权队伍的素质和力量，加大维权源头参与力度。
三、基层妇联组织建设中存在的问题及原因分析
从调查的情况看，敖汉旗基层妇联组织建设取得了较明显的成效，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
1、兼职比例较高，开展工作力度不够。从调查情况来看，乡镇妇联主席仅7人为专职（仅占41％），在专职妇联干部中要么年龄偏大没有工作热情、要么年龄较小刚参加工作，不知如何做工作，而年富力强的且有工作经验的均为兼职，由于工作时间、精力有限，在妇女工作上投入的精力少，重视程度不够，工作力度不大。
2、基层妇女干部的综合素质有待进一步提高。当前，敖汉旗基层妇联干部的学历层次有了明显提高，但大多数妇联干部中工作能力和水平与高学历不相符，导致带领妇女致富和带头致富的本领较差、服务妇女群众的本领不强等，已明显不适应新形势、新要求。
３、基层妇联工作的条件有待进一步改善。各乡镇苏木（办事处）对妇联活动经费给予了保障，但还存在不平衡性，致使妇联活动的档次和规模受到限制，电子化和信息化程度受到影响。
四、进一步加强基层妇联组织建设的思路和对策
对照调研反映出来的问题与不足，我们梳理明确了“坚持与时俱进，纵向抓巩固，横向促发展，扩大影响力，推进规范化”的总体工作思路，并提出了进一步加强基层妇联组织建设的思路和对策：
1、进一步争取各级党政领导的重视支持，是扎实推进基层妇女组织建设的关键。各级妇联要积极争取各级党政领导的重视支持，把妇联组织的建设纳入党的建设的整体规划，同研究、同部署、同建设。
2、建设一支精干高效的妇女干部队伍，是扎实推进基层妇女组织建设的重要保障。新形势下，各级妇联要创造性地开展工作，妇联干部必须具备丰富的知识，较强的工作能力，努力提高基层妇联干部队伍的综合素质已成为一项十分迫切的任务，将社会性别意识和社会工作方法纳入到妇联干部的培训课程，真正把基层妇联干部培养成为以妇女，为本妇女服务的“娘家人”。还要加大对妇联干部的培养推荐力度，将优秀妇联干部纳入组织部门的视野，推动妇联干部的输送和交流，真正使妇联成为培养输送女干部的基地。
3、增强妇联组织的吸引力和凝聚力，是有效推进基层妇女组织建设的动力之源。要加强广大妇女对妇女组织的认同感和信赖感，妇联工作要抓出特色和重点，以科学创新的思维来开展妇女工作，不断创新妇联工作品牌，叫响“妇”字招牌，成为维护妇女儿童合法权益的真正代言人。（转载中国妇女网） |
