“构建和谐社区”是社区建设的目标。为构建良好的社区，河北省石家庄市裕华区裕强街道推出了以构建和谐社区为主题的“马大姐”工程。此项工程对构建和谐社区建设有着独特的优势和意义，“马大姐”们自开始行动，到目前为止，有关事迹已经达到210件，卓有成效。
一 、“马大姐”工程建立的初衷
1、社区服务领域有待进一步拓宽。
目前在社区服务方面，虽然各社区均有楼长，相对于以前，社区服务领域在逐步拓展，服务的内容不断增多，但还是不能满足居民群众精神生活方面的需求。居民日常家庭生活中的夫妻感情矛盾，邻里之间的琐事矛盾，以及孤寡老人的行动不便，甚至业主和物业之间的矛盾，仅凭居委会和楼长的一己之力已经不再满足。
2、社区服务质量有待进一步提高。
社区服务质量是当前居民群众最为关心的问题之一。但目前的社区服务质量主要存在一些问题：（1）无法长期跟踪。居委会在调解居民纠纷的时候，由于人力有限等原因，只能就事论事当时解决，无法进行长期的跟踪调解结果。这样，调解的效果也就受到了一定影响。（2）服务途径还不够便捷。如对于年老体弱的同志而言，居委会很难做到每家都上门服务。
3“空巢”老人亟待解决
随着社会的发展，退休赋闲在家的“空巢”老人越来越多。如何解决这些老人的孤独、寂寞之感也是当下社区急需解决的问题。仅凭社区中文化、器械等活动难以满足这些退休老人精神生活。将这部分老人利用起来，发挥他们的余热，是“马大姐”工程建立之初的另一个原因。
二、主要经验及存在问题
“马大姐”工程开展后，在短短几个月内取得了良好的成绩。主要意义和启示概括为：
1、“马大姐”是社区各类信息的最佳反馈者。
“马大姐”们同小区居民一样，共同生活在一栋房或一片区域，最能掌握广大居民的心声和思想动向，也最能了解居民的困难和窘境。将这些信息有效的反映给居委会，对维护小区的安定团结，提高居委会的工作质量有着莫大的作用和指导意义。
比如公交公司的退休工人陈兰芝，是一名“马大姐”。公交公司宿舍隶属于神兴社区，但它的位置在神兴小区之外，这是一个建于90年代初期的老小区，小区没有配套的门卫、物业等硬件设施。楼下的陈旧的小房是小偷们颇爱光顾的地方。退休在家的陈兰芝了解到小区经常出现丢东西的事情后，就到失主家去了解情况，并统计出了，小区半年内丢失物品地数量。然后她将这些情况信息一次次地向公司反馈，要求为小区设立门卫。后经过居委会帮忙，并进行沟通，如今公交公司宿舍终于有了自己的门卫，小区的居民们为此都称陈兰芝为小区的“保护神”。
2、“马大姐”是社区开展公益活动的参与者和落实者。
公益活动是社区开展精神文明建设的一个重要环节，而热心的“马大姐”们可以担当社区精神文明建设的主力军。当社区开展群众性的文化活动时，“马大姐”是非常有效的组织者，也是参与者。通过他们的带动，势必能掀起弘扬正气的风气，对增进居民之间的友谊，在社区形成了团结互助、和睦友善、亲情融洽的生活环境有着重要的作用。
3、“马大姐”是化解社区各类矛盾的调解员和社区工作的监督者。
化解矛盾，保持社区稳定是小区的一项重点工作。“马大姐”其特殊的身份，对化解社区内大大小小的矛盾，能否发挥出独特的作用，对做好政策的解释有着得天独厚的优势。解决和处理好邻里和家庭纠纷能够有效地控制态势的发展，以防止其发展成刑事案件。由于“马大姐”的特殊身份，他们还能对社区的工作起到一个监督的作用，因为他们熟悉社区的工作，了解居民的想法，能给小区提出建设性意见，实事求是的反映出小区的工作情况。比如建立马大姐意见信箱，就是一位“马大姐”林瑞香根据自己的情况率先提出的。
在看到“马大姐”工程所取得成就一面的同时，在调查中也发现，“马大姐”工程在实施中仍存在着不少亟待解决的问题。突出问题主要有：
（一）“马大姐”队伍人数众多，缺少领军人物；
（二）虽然解决了“空巢”老人的问题，但造成“马大姐”队伍年龄普遍偏大，缺少年轻的生力军；
（三）“马大姐”所调解的问题很多与物业挂钩，居民和物业的互不理解、包容，给调解带来了难度；
（四）宣传形式单一，无法让“马大姐”事迹尽人皆知。
三、对策和思路设置领导小组
1、健全机制 完善队伍。
开展“马大姐“工程，建立完善的机制是重要基础。（1）规范”马大姐“的工作职能，赋予马大姐们充分的权力，非社区居委会法律职责范围外的工作，诸如居民矛盾调解、老弱病残帮互等均可由“马大姐”们直接操作，社区居委会配合协助，减轻居委会干部的工作负担，让他们有更多的时间和精力放到完善社区建设上去。（2）设置领导小组。将近百名“马大姐”按楼分片儿，由楼长担任片儿长，另选一名“马大姐”担任副片儿长，另外片儿长之上设立组长，由党支部书记担任，副组长由副书记担任，委员由片儿长担任，一级抓一级，一级对一级负责，防止和避免跨越式和跳跃式的管理形式。“马大姐”们在协调各种纠纷、事件的时候，如若遇到难以解决的情况可向片儿长反映，寻求帮助，使社区工作有条不紊。
2、整合资源，提高效率。
在社区服务中，整合资源，提高效率是最有效载体。（1）设立例会制度，每周一上午9点为“马大姐”例会，所有马大姐均自愿参加，互相交通心得、体会。对于“马大姐“们工作中遇到的问题居委会给予指导性意见，对于好的方法，大力提倡资源共享，号召大家学习采纳。（2）统一整理、归档 ，将“马大姐”所做的每一件好事进行统一整理并归档，以便于更加细致地掌握社区居民的每一点情况和难处。（3）加强“四位一体”建设 党支部、居委会、物业公司、协商议事会定期针对马大姐反映的问题进行沟通协调，加强“四位一体”建设。
3、务求实效，消除形式。
务求实效、消除形式是任何活动的最终目的，要做到这一点：（1）搞好调查，有针对性的进行工作。“马大姐“工程的建立要从群众的实际要求出发，先要搞好调查研究，倾听群众的呼声，解决一些群众真正关心的事情。不能为了求数量、求形式盲目设立。（2）加大扶持，让队伍有长久生命力。“马大姐”工程的推广仅靠群众的热情是不够的，政府的扶持是非常重要也是不可缺少的，裕强街道计划将该工程出成相关的文件，提倡和鼓励该工程的实施。从而达到社区高度的和谐，促使该工程具有长久的生命力，不流于形式。（3）因地制宜，有所为有所不为。社区服务要结合社区的实际进行，群众需要的，居委会和”马大姐“们有条件、有能力做到的，就千方百计办到；条件和能力不具备的，要想方设法创造条件解决；对条件确实达不到要求的，就要列入档案，讨论解决，防止和克服不切实际、图有虚名，搞花架子。
4、拓展宣传，形成规模
（1）设立组织口号 为了更好的弘扬“马大姐”精神，让更多的居民加入到“马大姐”队伍中来,我们特设立了“马大姐”口号即“闲人忙起来，难事不再来。”（2）配备意见箱每个单元均设置“马大姐”意见箱，整个社去一共设置120个意见箱。小区中心设有“马大姐”展示橱窗两块，用于展示“马大姐”事迹。（3）佩戴红袖章 每位“马大姐”均佩戴红袖章，便于所有遇到难事儿的居民随时联系到各位“马大姐”。（4）将“马大姐”事迹用快板、小品等文艺演出的形式进行宣传，以吸引更多的群众、更多的年轻人加入进来。（5）将事迹建档 将“马大姐”们的所有事迹采用图文并茂的形式建立档案，便于查阅和从中汲取经验。（转载中国妇女网） |
