为了进一步了解基层妇女组织建设情况，探索新形势下加强基层妇女组织建设的新途径、新方法，最近，内蒙古鄂尔多斯市东胜区妇联通过调查问卷、召开座谈会等形式，对镇村妇女组织建设情况进行了深入调查，并形成了此调研报告。
一、现状：
1、基本情况
鄂尔多斯市东胜区共有镇级妇联组织3个，村级妇代会组织38个，基层妇女组织健全率达100%，村妇代会主任进两委比例达100%。据统计，村妇代会主任年龄在45岁以下的占81%，高中（中专）以上学历的占53%。基本实现了基层妇女工作者队伍的年轻化、专业化、知识化。
2、基层妇女工作者政治、经济待遇情况
目前，东胜区3个镇妇联主席全部是专职干部，村级妇代会主任进两委比例达100%。妇代会主任兼任计划生育等其他职务；村妇代会主任工资待遇各镇不等，兼任计划生育信息员的待遇相应的高一些，不兼计划生育信息员的待遇低。
3、基层妇联组织发挥作用情况
在精神文明建设工作中，东胜区各级妇联组织努力打造“妇”字品牌，组织广大妇女积极开展“双学双比”竞赛、“富裕在农家、美德在农家、和谐在农家”、“科技致富女能人”、“巾帼文明示范村”等评比创建活动，通过这些活动，极大地调动了妇女建设社会主义新农村的积极性，逐步形成了尊老敬老、家庭和睦、邻里互助的文明新风。全区共建成妇女学校8所，其中市级示范妇女学校4所，通过妇女学校开展实用技术、妇女保健、文明礼仪、法律法规等知识的培训，使农村妇女的素质进一步提高，从而促进了精神文明建设的发展。
在物质文明建设中，东胜区广大妇联干部积极参与经济建设，她们既是妇女致富的领头雁，又是示范户。全区村妇代会主任大部分是科技示范户，有的带头搞养殖、种植示范，并发展为“双学双比”示范基地，如康巴什办事处达尔汗壕村的郭小丽，既是妇女学校校长，又是科技致富带头人，同时她的养殖示范基地成为全区“双学双比”示范基地的典范。这些妇代会主任不仅自己率先发家致富，而且带动和影响周围的妇女们积极发展养殖、种植，走科技致富之路。起到了良好的典型示范带动作用。
在依法维护妇女儿童合法权益过程中，东胜区各级妇联组织本着“服务妇女儿童”的工作思路，加大普法力度，开展形式多样的普法活动，提高妇女的法律素质和依法维权的能力；及时受理、解决妇女权益问题。深入开展“零家庭暴力社区（村）”创建活动，2007年区妇联创办的“零家庭暴力社区“接待了联合国反家暴官员的参观考察。同时，各级妇联组织认真开展贫困女童的调查摸底工作，将贫困女童的基本情况登记造册，积极为她们协调救助对象，通过协调企业家救助、社会爱心人士救助、单位救助，几年来各级妇联组织共救助贫困儿童520多名，救助金额达20多万元。
二、存在问题：
1、个别镇、村存在着忽视基层妇女组织建设的问题，致使一些妇代会干部待遇太低，工作积极性不高，而且全区妇代会主任的待遇不平衡。
2、虽然妇代会主任的整体素质有了较大提高，但个别村妇代会主任素质仍然较低，不能更好的适应新时期妇女工作的要求。
3、经费缺乏，由于缺乏经费，所以制约了基层妇联组织开展活动。
4、进城务工妇女越来越多，农村留守妇女越来越少，据统计，东胜现在各个镇仅有农村妇女5000多名，且以老弱病残居多，所以难以开展活动。
三、加强妇联基层组织建设的对策与建议：
（一）以党建带妇建，加强妇女组织的网络建设，扩大妇联组织的影响力。
各级妇联要争取当地党委以党建带妇建，把妇建纳入党建和基层组织建设，本着“哪里有妇女，哪里就有妇女组织，哪里就有妇女工作”的原则，在抓紧抓好抓实农村基层妇女组织纵向网络的建设与完善的基础上，花大力气抓横向组织网络的建设。
一是以新经济领域为突破口，延伸妇女工作触角。积极依托党建促进妇建，把新经济领域妇女组织建设工作主动纳入党的建设的整体格局，依托党建优势，突出配套功能，在党建的带领下加强妇女组织建设工作，做到与党组织建设同加强、同推进。积极与工会、工商、个体协会等部门协调配合，以各种活动为载体，使妇联工作向非公有制经济组织拓展，进一步增强组织设置的灵活性。对已经建立女工委的私营企业，妇联可以通过她们开展工作，不必再重复建立妇女组织，可在有条件的企业建立妇女之家，还未建立女职工委员会的非公企业，妇联组织应该早渗透早建立。
二是建立、健全并继续发挥好已建立的横向组织的作用。要不断深化党政机关、事业单位妇委会建设，同时，要充分发挥已建立横向组织的作用，如禁毒志愿者队伍、红丝带志愿者队伍、巾帼科技服务队、家政服务中心、妇女之家（学校）等，发挥她们为女职工提供服务、为贫困妇女服务、为农村妇女服务等积极作用，通过“服务”和“活动”把广大妇女团结在妇联的旗帜下。
三是增强妇联组织的“联”字效应。积极发展各类妇女联谊组织，壮大妇联工作力量，要以建立女干部联谊、女企业家协会等形式，建立一批社会性强、开放程度高的妇女组织，在农村加强与当地妇女主要致富项目带头人的联系、沟通，探索妇代会+协会的新型基层组织建设，凝聚城乡各界妇女的力量，整合社会有效资源，共同推进妇女组织和妇女工作的全面发展。
（二）全面提高各级妇女干部的综合素质，增强组织的凝聚力。
妇女事业发展前进，坚强的组织和干部队伍是根本保证，建设、社会的发展迫切需要建立一支新型的妇女骨干队伍。
一是坚持“妇女工作与妇联干部同步发展”的指导思想，强化学习培训，着力打造“学习、思考、团结、创新、实干”型的妇联组织和妇女干部。各级妇联组织要采取集中与分散结合的方式，通过自学与交流的形式，组织妇女干部定期学习，提升妇联干部的理论素养。同时，联合组织部、教育局、农业局、科技局、科协、党校等部门积极开展各类学习培训、读书活动、调研活动，并采取走出去，请进来的办法，为区、镇、村、妇女小组等各级妇女干部提供多种学习的机会和条件。注重建立良好的学习制度，确定学习专题，针对农村、城镇、社区等不同领域、不同层次妇女干部的需求，开展各种学习教育活动，帮助她们精通业务，真正掌握新技能，学到新知识。在学习中，要引导各级妇女干部结合工作实际，紧跟形势，提高她们的实践能力和创造能力。在实践中提升工作理念，更新思想观念，创新工作方式，创造工作特色，强化工作实效。
二是加大对妇联干部培养选拔力度。坚持培养与选拔相结合，完善妇女人才库，加快对年轻干部锻炼和培养的力度，把好选拔选入关，拓宽选人视野，积极吸纳政治素质好、工作能力强、作风优秀的人才充实妇联干部队伍。建立进得来、出得去的干部流动机制，使干部队伍充满生机与活力，形成一个想干事、能干事、干成事的良好环境，不断激发妇联干部的事业激情和工作热情。同时，加快基层妇联干部的交流和输送，紧密结合乡镇党委“六个好”和农村基层组织建设“五个好”的目标，抓好乡镇妇联主席和农村妇代会的整顿建设，利用换届选举的契机，选好、配强乡镇妇联主席，做到专职专用，在选拔妇女干部上，不求全责备。要积极选拔热心于妇女工作、在妇女群众中有威信和号召力，有文化和有知识，有强烈科技、市场知识的致富能手担任农村妇代会主任。
（三）加大宣传力度，优化基层妇女组织工作环境。
妇联工作缺乏影响力的一个重要原因是不重视宣传，要着力培养各级妇联干部的宣传意识和能力。一是文字宣传能力。要培养各级妇联干部掌握一定的信息、总结、交流材料、调查报告的写作能力，使其能够如实地反映工作和本地妇女的情况；二是语言宣传能力，要引导各级妇联干部学习运用语言技巧争取领导的支持、整合社会资源、凝聚妇女力量来开展工作。要在做出工作成绩的前提下，加大宣传力度，积极主动争取党政领导从工作经费、活动阵地等方面对妇联给予支持。
（四）围绕党委中心工作，在“创”字上作文章，促进妇联工作上新台阶新水平。
探索一种科学、动态、协作、高效的基层组织管理体制，提高基层妇女组织的工作效能是增强妇联组织战斗力的重要保证。
一是要建立完善社会化的共建机制。我们要始终坚持党建带妇建的原则，把有妇女组织的单位联系起来，把社区的妇女凝聚起来，把优秀的妇女组织起来，充分利用妇女群体的人才优势，在寻求妇女基层组织与党建工作的最佳结合点上科学定位，把妇女组织建设及时纳入党建总体规划，统一部署，共筑共建。同时，也要充分利用各种协调小组办公室设在妇联的有利条件，整合社会资源，完善社会化共建机制。
二是要建立完善科学化的考评机制。一方面要注意加强对基层组织的规范化管理，建立妇联系统逐级考评机制。建立妇联系统先进集体和先进个人的评比表彰制度，以评比和表彰来激励先进，促进工作；另一方面要加强动态管理，注重日常考评和工作调研的经常化，使基层有项目可运作、有指标可量化、有进度可参考、有绩效可评定，调动基层妇女干部的工作积极性和主动性。
三是要围绕当地党委的中心工作，找准结合点和切入点，创新工作思路。在“党建带妇建”活动中，着重把农村妇女工作放到经济发展大环境中去思考，去谋划，按照新农村建设的总体规划，结合当地产业结构调整和广大妇女的迫切需要，联合各部门扎实有效地开展工作，使妇女工作优势得到体现，整体功能得到充分发挥。（转载中国妇女网） |
