自《中华人民共和国妇女权益保障法》和《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》（以下简称“一法一办法”）颁布以来，尤其是在“一法一办法”经过修订实施后，永州市妇联充分发挥职能作用，坚持“一手抓发展，一手抓维权”，在深入开展“一法一办法”宣传教育、积极代表妇女群众进言献策、竭力维护妇女合法权益、推动形成妇女权益保障新格局等方面做了一些力所能及的工作，取得了一定的成效。
（一）坚持大张旗鼓开展宣传，营造“一法一办法”实施的良好氛围。宣传贯彻妇女权益保障法，使广大人民群众和社会各界全面、正确地了解和掌握这部法律，是自觉贯彻执行该法的根本前提。为促进全社会形成尊重妇女、维护妇女合法权益的共识，创造实施“一法一办法”的良好舆论氛围，全市各级妇联组织大张旗鼓地多层次、多渠道、全方位地宣传“一法一办法”。
1、在宣传对象上，做到坚持“四个面向”。即：坚持面向各级党政领导宣传，促使他们提高了贯彻马克思主义妇女观及“一法一办法”责任感和使命感。坚持面向各级有关部门宣传，促使他们明确责任，履行职责。坚持面向基层群众宣传，促使他们树立尊重妇女保护儿童的自觉意识；坚持面向妇女自身宣传，促使她们提高依法维权的能力。几年来，我们共编印宣传资料2万份，赠送书籍5000册，征集论文50篇。
2、在宣传时机上，做到日常广泛宣传与节庆集中宣传相结合。平时，我们通过在电视电台报纸开设专栏专题专版，在大街小巷、机关、村镇发放宣传资料，张贴横幅标语等方式，开展经常性广泛宣传。每逢“三八”节、“法制宣传周”、《妇女法》宣传活动月、“十一”、春节等妇女工作的黄金时期，则大张旗鼓的以送法律进学校、进乡村、进社区、进家庭（四进）宣传行动为抓手开展集中宣传。三年来，我们分别深入冷水滩三多亭社区、上岭桥镇、石牌楼社区开展“送法律进社区”、“送法律进农村”活动。
3、在宣传形式上，做到了全方位、多样化。2005年，《妇女法》修改实施后，市妇联连续两年举办了知识抢答赛。2006年，市妇联举办了声势浩大的法制宣传年启动仪式，开展了万人签名活动，力争将《中华人民共和国妇女权益保障法》纳入市“五五”普法规划。2007年“三八维权周”期间，市妇联在人口密集地设立咨询台开展了法律宣传一条街活动，开展了“送法律进社区”、“送法律进农村”活动。两年多来，全市共出动宣传车200余台次，张贴宣传标语1万余条，办宣传专栏260期，印发宣传资料10多万份，发放维权小册子5万余册，举办知识竞赛15场，接待和解答妇女群众的咨询1.2万余人次，有10万余名妇女直接接受了宣传。我市各级妇联通过开展普法宣传、普法考试、举办《妇女法》知识培训班等方式，使“一法一办法”深入人心，大力营造了学习“一法一办法”、坚持男女平等基本国策的良好氛围。
（二）坚持多措并举健全机制，奠定“一法一办法”实施的组织保障。《中华人民共和国妇女权益保障法》涉及面很广，要使法律赋予妇女的各项权利成为现实是一项长期而艰巨的任务。光靠妇联一家“单打独斗”未免势单力薄，必须推动形成“党委支持、政府负责、妇联牵头、社会协同”的“整体合力”，才能保障“一法一办法”落到实处。我市各级妇联想方设法健全了妇联系统“四级”网络机制、妇儿工委运行机制、社会化维权机制“三个机制”，为“一法一办法”在全市贯彻实施提供了坚强的组织保障。
1、致力构建妇联系统“四级”网络机制。健全的组织网络，是开展工作的重要前提。为此，我们积极争取市委重视，以市委办文件下发了《关于建立和健全机关妇委会组织的通知》，与市委组织部联合下发了《关于搞好全市乡镇妇联换届工作的通知》等文件，在市直单位建立健全妇委会组织 88个，全市188个乡镇妇联组织进一步夯实。同时积极争取将社区妇联组织建设与社区党建工作同步设计、同步部署、同步实施，在全市312个社区居委会建立了妇联组织。当我市村支两委换届工作即将开始时，市妇联党组多次带领干部深入乡村调查研究，与市民政部门反复协商，确保了我市5078个行政村妇代会主任100%进村支两委班子。为将妇女工作延伸到新经济组织中，我们在非公有制经济领域建立妇委会 86 个。目前，全市建立了纵向到底、横向到边的妇女组织网络。市、县区、乡镇（街道）、村（社区）“四级”妇联组织的妇女干部活跃在广大妇女群众中，倡导广大妇女自尊、自信、自立、自强，引导广大妇女用理性合法的方式维护自己的权益，反映自己的诉求。
2、尽力规范妇儿工委运行机制。妇儿工委是组织、协调、指导、督促有关部门实施“一法一办法”的主体。我市妇女儿童工作委员会自成立以来，主任就由一名副市长担任，28个政府职能部门的负责人任委员。几年来，为了不断加大对妇女儿童工作的领导力度，市妇儿工委根据市政府及有关部门领导的变动情况，三次对委员会成员进行调整充实，并根据工作需要，成员单位由28个部门增加到33个部门。全市11个县区配有专职妇儿工委干部6名，兼职妇儿工委干部5名。建立和完善了市、县（市）区妇女儿童工作机构，形成了妇女儿童工作网络化，为“一法一办法”的落实起到了组织保证。在此基础上，我们充分发挥办公室的协调、指导、推动、督促作用，通过积极主动工作，不仅取得了各级政府的高度重视，而且推动了政府各职能部门在工作、人力、政策、资金等方面给予大力支持和组织保证。我们争取党委政府重视，将妇女儿童工作纳入政府重要议事日程、纳入经济发展总体规划、纳入精神文明建设总体布局、纳入政府目标管理体系、纳入政府各职能部门工作职责。我们争取党委政府重视，将市妇儿工委办经费纳入财政预算，并逐年增加。几年来，我们坚持办公室例会制度，每年召开1-2次“一法一办法”实施工作会议，总结“一法一办法”实施工作经验，研究讨论存在的问题，安排部署下段工作。各成员单位做到了有主管领导负责、有职能科室分管、有具体人员做事，并通过业务培训、定期交流、专题研究等方式，建立了一支热爱妇女儿童事业、求真务实、高效精干的妇女儿童工作队伍，切实推动了“一法一办法”的贯彻落实，为“一法一办法”的顺利实施奠定了良好的基础。
3、努力推动形成社会化维权机制。我们进一步完善了由市委常委、政法委书记任领导小组组长，人大、公安、法院、劳动、卫生、计生等13家单位相关领导为成员的维权联席会议制度，除遇到妇女维权的重点、难点、棘手问题，及时启动维权联席会议制度、综合各方力量加以解决外；每年我们都还至少召开一次维权联席会议，总结部署维权工作。我市县区妇联通过多方协调，共开通设立了17条“妇女维权热线”，安排法律专业人员答复各类法律问题，让妇女群众切身感受到妇联娘家人就在自己身边。在各乡镇、街道派出所建立了163个反家庭暴力投诉站，为受暴妇女、儿童、老人等弱势群体撑起了“保护伞”。将妇联维权干部从特邀陪审员过渡为人民陪审员，市县两级妇联有23名妇联干部担任人民陪审员，与人民法官一同裁决纠纷、案件，近两年来，共参与陪审案件59件次，使“柔性维权”过渡为“刚性维权”，构筑了社会化、开放式的维权格局。
（三）坚持竭尽全力拓展平台，推动“一法一办法”实施落到实处。贯彻执行“一法一办法”，是进一步保障妇女的基本权利和特殊利益的重要条件，是落实男女平等基本国策，实现社会公平正义的必然要求。我市各级妇联切实拓展了妇女就业平台、维护权益平台、帮扶救助平台等“三个平台”，尽力推动妇女权益落到实处。
1、拓展就业平台，大力拓宽妇女从业渠道。一是创办就业指导中心加强服务。市妇联建立妇女就业再就业指导中心，并确定专人专抓，近两年共为下岗、失业妇女提供就业信息1000条，帮助500多人实现了就业。各县区妇联也也纷纷建立了妇女就业再就业指导中心，为促进妇女就业再就业开辟了新阵地。二是开展就业培训提高本领。针对下岗女职工再就业难的现状，市妇联党组一班人带领全体干部深入市木材总厂、冷水滩纺织厂等18家企业开展调研，通过调研，我们发现大部分下岗女工存在着“文化程度偏低、年龄偏大、技能单一、家庭负担重”的现象，只有加强技能培训、提高素质，才能实现再就业。我们将调研情况向市委作了汇报，引起了市委的高度重视，市委曾书记亲自批示要劳动部门解决培训经费用于培训下岗失业妇女。近2年来，仅市妇联就举办电脑、毛衣编织等实用技术培训班25期，培训妇女500余人。全市各级妇联通过筹集资金开展免费实用技术培训、联系企业开展订单技能培训等方式，使5余万名妇女学习了新技术，掌握了1—2门技能，就业竞争力明显增强。三是寻找岗位促进就业。为解决全市“4050”妇女下岗失业多、再就业难、输出难的问题，一方面我们多次深入厂矿、企业、商场、酒店寻找就业岗位500余个，举办了专场妇女人才现场招聘会，当场达成就业意向285人次。另一方面我们成立了专门班子、抽调专人负责抓家庭手工就业工作。在蓝山县召开了全市家庭手工业现场会，请毛衣编织能手到各地举办毛衣编织培训班，传授编织技术。全市11个县区妇联均相继开辟了毛衣编织家庭就业项目，已建立了30多个毛衣编织点，加工毛衣10多万件。近两来，据不完全统计，我市各级妇联采取深入厂矿企业寻找就业岗位、与沿海地区签订劳务输出订单合同、引进并推动适合女性就业的来料加工项目等措施，共为近10万名妇女提供了就业帮助，每年向外输出妇女劳动力50余万人，撑起了劳务输出的“半边天”。四是创造岗位促进就业。我市各级妇联一方面是开发出各具特色的女性家庭手工业，诸如蓝山县的毛衣编织、冷水滩区的服装加工、宁远县的珠绣、祁阳县的玩具加工、新田县的彩灯制作、双牌县的竹木加工等，帮助近5万名女性实现了家庭手工就业，成功打造了永州家庭手工就业品牌。另一方面是采取各种方法引进近万名积累了资金、技术和管理经验的外出务工女性返乡创业，为下岗失业妇女提供就业岗位10万个，实现了“输出劳动力、引回人才，输出打工妹、引回创业者”的良性循环。由于我们充分发挥优势，大力开展妇女就业工作，争取了市委的高度重视，争得了省妇联的大力支持，取得了市直有关部门的大力配合，赢得了妇女群众的普遍好评，2005、2006年连续两年获得市政府表彰的“就业再就业先进单位”称号。
2、拓展维权平台，竭力维护妇女合法权益。一是加强源头参与，维护政治权益。市妇联十分注重源头维权，每年至少向党委专题汇报一次妇女儿童工作，推动解决妇女维权工作中存在的困难和问题。每年利用人大、政协两会召开契机，市妇联的女代表、女委员，积极提交提案、议案，近几年来共提交提案、议案12件，督促保护妇女儿童权益方面的法规政策落到实处。同时，市妇联十分重视女性参政议政工作，每年召开处级女领导干部座谈会、乡镇党政女一把手座谈会，了解女干部的成长经历及从政心得；建立和完善妇女人才库，储备女性人才；抓住换届之际大批推、瞅准时机大胆推、优秀人才重点推、专业人才专门推等方式，近两年来共向组织人事部门推荐德才兼备的女干部258人次，提拔107人次，促使大批优秀女干部进入各级领导班子；每次抓住两会换届之际，多次向人大、政协汇报、进言，使人大女代表候选人比例达到30%，市第三届人大女代表占24%、政协女委员占29%，均比上届有所提高，营造了妇女参政议政的良好氛围。二是强化“窗口”维权。市妇联提出并落实了妇联信访“窗口”工作“五不五要”的要求，即不推诿、不敷衍、不激化矛盾、不回避问题、不埋怨他人，要有耐心、要动真情、要通政策、要熟业务、要善协调。2005年以来，市妇联接待并办结妇女群众的来信来访603起，全市各级妇联共接待并办结妇女群众的来信来访5318起，及时妥善地维护了妇女群众的合法权益，切实了解了妇女群众的所思所想所盼，搭起了党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。三是关注大案要案。两年来，市妇联直接处理了10多件重大的来信来访案件。四是积极争取项目维权。我们积极帮助、指导各级妇联组织向省妇联、省直有关部门争项目、跑资金，先后争取项目16个，到位项目资金500余万元。如市妇联争取了6个培训项目，祁阳妇联争取了预防艾滋病“面对面”项目,宁远妇联争取了国际劳工组织预防以劳动剥削为目的的拐卖女童和青年妇女项目,江华、蓝山、道县、零陵、双牌等县区妇联争取了降低孕产妇死亡率消除新生儿破伤风项目。同时，宁远、道县、新田争取了4所烛光学校，江华妇联争取了爱德基金会的培训项目，祁阳妇联争取了中国初级卫生保健基金会的农村妇女妇科病免费普查普治项目，为维护妇女儿童合法权益提供了有力保障。
3、拓展帮扶平台，全力呵护妇女身心健康。我市是农业大市，有两个国家级贫困县，两个省级贫困县，有500多个贫困村，贫困人口45.1万人。针对贫困人口多，素质偏低，技能单一的现状，我们一是举办培训班，着力提高贫困妇女素质。自2003年以来，我们连续4年与市扶贫办每年举办一期贫困村妇女骨干培训班，共培训400多名贫困村妇女致富带头人，带领20000余名妇女走上了脱贫致富的道路。二是关注妇女身体健康。针对女性健康方面的问题，我们联合医院免费为5万余名妇女进行健康检查，如祁阳、冷水滩妇联连续几年开展妇女免费体检活动。并与有关部门共同举办了510场女性保健知识讲座，为2万多名妇女提供健康保障。还开展了女性系列保险进万家活动，近4万名妇女得到了健康保障。三是倾情开展扶贫帮困活动。我们组建了五支巾帼志愿者服务队，172名巾帼志愿者深入村镇开展送政策、送法律、送知识、送技术、送健康活动，与贫困妇女开展“一对一”结对帮扶活动，对贫困妇女、贫困母亲、贫困家庭进行走访慰问，把党和政府的关心关怀送到妇女姐妹的心坎上。尤其在一些妇女和家庭遭受自然灾害时，总是挺身而出，尽心尽力为妇女群众排忧解难。如2006年我市受第四次台风袭击后，我们一方面及时向省妇联汇报，争取了省妇联的大力支持；一方面发动市直单位妇委会、女企业家向灾区献爱心，共募集资金20余万元资助损失特别严重的贫困家庭，其中市女企业家协会副会长阳国秀向灾区捐款达11万元。我们开展的一系列关爱帮扶活动，树立了妇联组织能办事、会办事、办实事的形象，受到了妇女群众的广泛称赞，得到了社会的广泛好评。(桃源MHL转自湖南妇女网) |
