茶陵县地处湘赣边界，总面积2500平方公里，辖20个乡镇，2个办事处，总人口57.9万，女性人口28.4万，未成年人18.1万。通过“五五”普法，合法权益神圣不容侵犯的观念得到巩固，公民法律意识得到增强，妇女儿童的维权要求也越来越强烈。为适应维权工作需要，突出妇联维权职能，近年来，茶陵县妇联以服务为宗旨，以稳定为大局，强化法制宣传教育、健全和完善妇联维权制度建设和维权网络建设，按照有利工作、方便信访人，又要反映问题，代表妇女群众的利益的原则，正确处理和缓解各方面的问题与矛盾，使妇联信访维权工作更加实效化。2004年，县妇联主席刘湘同志被评为省维权先进个人，2005年县妇联获市维权调研论文组织奖。
一、领导重视，机构健全，妇联维权有“保障”
妇联做好信访接待工作对于增进妇女群众对党和政府的信任、创造稳定和谐的社会环境具有十分重要的意义。为此，领导高度重视妇联信访接待工作，定编定人定责，使妇联维权保障有力。一是健全妇联维权机构。为确保维权工作有序开展，成立妇联法律顾问室，核定行政编制1人，妇联内部再根据工作需要，统筹调整1名干部，共同负责维权工作，做到定编制、配干部。这2名干部都是法律本科文化，分别于2004年、2006年被县人大任命为茶陵县人民陪审员，在经费上，将妇联维权经费纳入年度财政预算，并逐年增加，做到有人管事，有钱办事。二是拓宽妇联维权外延。为强化妇女维权社会化体系，县财政每年安排法援经费7万元，司法局、妇联招募38名妇女法律援助志愿者，两年共处理法援案件120余起。三是严格妇联维权考核。将妇联的预防和制止家庭暴力工作、“和谐家庭”创建工作纳入综治考核，分别计1分和2分，利用综治考核一票否决的强势力度，促使乡镇（办事处）及有关职能单位领导将妇女维权纳入议事日程，提高了妇联考核的影响力。
二、创新机制，齐抓共管，妇联维权有“基础”
近年来，为加强妇联信访窗口建设，依法维护妇女儿童合法权益，我们主要是在“四项制度”上夯实了妇联维权基础。一是实行信访接待首问责任制，夯实妇联维权的“群众基础”。 五年来县妇联接待来信来访1313起、1500余人次，其中婚姻家庭类来信来访926起，占69.2％，主要集中在夫妻家庭暴力、配偶外遇、离婚财产分割、子女抚养纠纷等矛盾。我们坚持接待有记录，处理有意见，做到件件有回音、事事有着落，力求抓早、抓小、抓到基层，将群众反映的问题解决在初始阶段，针对典型的案件进行重点维权，共参与大案维权18起，打击犯罪22人，其中有1人因家庭暴力被判4年有期徒刑，如今妇联维权工作在妇女当中享有一定信誉，被群众誉为“蓝天中的彩虹，妇女的避风港”。二是成立维护妇女儿童合法权益联席会议制度，夯实了妇联维权的“领导基础”。2004年，在县妇联的呼吁下，由县政法委牵头，成立了公安、法院、司法、民政、教育等14家单位为成员的维护妇女儿童合法权益联席会议制度，政法委书记亲任组长，每半年召开一次成员单位会议，通报维权成绩，研究部署妇女维权的新问题和新要求。2006年10月，县维护妇女儿童合法权益联席会议制度重拳出击，为新化县袁凤梅追讨了交通肇事赔偿金8万元。三是创新预防和制止家庭暴力联络制度，夯实了妇联维权的“联动基础”。为切实维护妇女的身心健康，公安局、司法局、妇联创新成立了“茶陵县预防和制止家庭暴力工作联络制度”，在公安局挂牌成立了县“110家庭暴力报警中心”；派出所成立了“家庭暴力投诉与举报站”；乡镇矛盾纠纷调处中心将妇女维权纳入工作范畴。平水镇家庭暴力投诉举报站曾经在深夜5点钟接到家暴投诉，工作人员当即赶到案发家庭进行调解，制止了事态的进一步发展，受到群众好评。小田乡锡湖村3组刘牛英的丈夫经常酗酒后对她施暴，县妇联接到上访后，及时与乡矛盾纠纷调处中心联系，对她丈夫进行规劝，使妻子重返家庭。四是落实特邀妇联干部担任人民陪审员制度，夯实了妇联维权的“参与基础”。目前，我县经人大任命的人民陪审员有18名，县、乡妇联干部7人。法院非常重视妇联干部与妇女儿童特殊的亲近关系，成立了维护妇女儿童权益合议庭，除简易程序无需开庭的案件，60％以上、进入一般程序的民、刑事案件都会邀请妇联干部陪审。此举为妇联维权找了一个切入点和突破口。2006年3月份，法院、妇联在思聪乡华隆村公开审理了一起赡养案，为80岁的陈老太争取了安度晚年的权利，让村民受到了一场生动的法制教育。
三、琴心剑胆，情系忧乐，妇联维权有“作为”
一是加强普法宣传，增强维权意识。五年来，为提高妇女的法律意识，以“三八”维权周、法律宣传月为契机，举办法律知识讲座125期，开办妇联维权骨干培训班12期，开展送法下乡、送法进社区、送法进家庭义务咨询活动89次，受教育群众5万多人次，赠送法律书籍7500册，发放宣传资料6万余份。通过广泛宣传，营造声势，使广大妇女对信访了解大大提高，维权意识得到有效增强。
二是立足家庭教育，预防青少年犯罪。针对留守儿童热点问题，组织开展了“关爱留守儿童，争当爱心父母”的活动，在舲舫乡举行启动仪式，发放倡议书2000份，组织结对1100余对；持续开展了五届“青少年法制宣传教育周”活动，每年在初、高中生当中开设法制大讲堂，请劳教人员现身说法；制定了五年的“做合格父母，育优秀人才”教育活动实施方案，印发“为国教子，齐做合格父母；以德育人，共育优秀人才”倡议书1万份；与文化局、公安局等部门开展了网吧专项整治活动；号召广大妇女积极参与“无毒家庭”、“不让毒品进我家”行动；启动了“母亲教育工程”，组建家教讲师团，在64所学校创办了家长学校，邀请北师大素质教育研究会举办两场家教讲座，云阳中学彭雪云老师被评为省“双合格”家长；组织开展了公民道德建设实施纲要、家庭科普知识问答、创建“和谐家庭”知识万人答题赛、妇女权益保障法万人答题赛活动，通过这些活动，净化了家庭氛围，营造了未成年人健康成长的良好环境。
三是搭建帮扶平台，服务弱势群体。发动“爱助春蕾”行动至今，接收现金捐款12万余元，救助了贫困女童752名，促成单位和个人结对助学56对，折合现金约25万余元。2004年在市妇联和湖南太子奶生物科技股份有限公司的帮助下，投入资金66万元，开办了3个“日出春蕾班”，救助了120名贫困儿童，下东“日出春蕾班”的陈圣玲同学被评为全国玫琳凯“自强不息”春蕾女童。为了改善离任的女村干部老年生活，开展了农村离任女村干部调查，撰写了《农村离任女干部》的调研论文，争取有关部门的资金支持，为138名生活困难的离任村妇女干部送去慰问金25000元。
四是注重大要案宣传，打造妇联维权品牌。五年来，我们直接参与的大要案18起，其中不少案件至今仍为人津津乐道。如米江乡雷小琼家暴案，施暴者被判处4年有期徒刑；舲舫乡罗琼芳离婚案，出走数年的丈夫支付了1.2万元的“困难生活帮助金”；火田弃婴案，帮助身患绝症的婴儿重回父母身边……在处理大要案时，我们感同身受，调解、劝说、走访、反馈，每个案子都要打电话联系或回访4-5次才能最终结案，并适时与《今日女报》、湖南卫视《真情》栏目等联系，扩大妇联维权的影响，塑造妇联维权品牌。
妇联是联系党和妇女群众的桥梁和纽带，帮助妇女儿童健康发展，维护妇女儿童合法权益是我们应尽的职责。较之过去，这几年的维权工作有了很大的进步，但是从整体上来讲，妇女儿童维权工作还是任重道远，存在的问题主要是：一是妇女法律知识还是浅薄，与社会发展不相符；二是妇女在自我维权上还停留在“等、靠、要”的状态，缺乏主动性；三是社会对权益意识强的妇女存在歧视，认为太刚性、太张狂；四是现行的法律体系中，许多有益妇女的裁决停留在判决书上，许多有益妇女的条款停留在法律书籍上，执行太难，操作更难。比如：家庭暴力伤情鉴定门坎太高；婚姻过错方如何承担责任；离婚案件中的财产转移；丈夫外遇数年不归，家庭开支由谁埋单等等，这些问题必须在今后的实践中加以改进和完善。
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