提高女领导干部执政能力的思考

一、提高女领导干部执政能力的重要性

马克思和恩格斯有句名言：没有妇女的酵素就不可能有伟大的社会变革。占人力资源总量一半的女性蕴藏着极大的聪明才智，其人力资源和人才资源的开发更具有重要的战略意义，因而女性参政已经成为时代之大势、世界之潮流。在我国，实现全面建设小康、构建和谐社会的目标，离不开广大妇女群众的广泛参与，也离不开广大女干部骨干作用的有效发挥。实践证明，由于女性心理和生理的特殊性，客观上形成了女领导干部一种独特优势，她们的管理才能、公关能力以及缜密细致的作风等，在领导班子中起到了优势互补的作用，有利于优化领导班子结构和干部队伍结构，有利于优化人才资源配置和促进干部队伍整体效能的发挥。树立马克思主义妇女观，落实男女平等的基本国策，最基本、最核心的内容，就是确保妇女参与国家政治生活和社会事务管理，这是新时期培养选拔女干部工作的重要理论依据，也是衡量一个国家社会发展和文明进步的重要标志。因此，从政治的高度、全局的高度和长远发展的战略高度来看，培养选拔女领导干部和提高女领导干部执政水平有着极其重要性和紧迫性。

二、女领导干部执政面临的机遇和挑战

妇女参政作为中国政治生活中的重要组成部分，是衡量中国妇女地位和社会进步的重要尺度。1954年中国第一部《宪法》明确规定了“妇女享有同男子平等的选举权与被选举权”，使中国妇女参政议政有了法律依据。随着男女平等基本国策的提出、“三个代表”重要思想的确立以及各级党委对培养选拔女干部工作的关注和重视，为女领导干部执政提供了新的机遇。

一是男女平等基本国策的提出为女领导干部执政提供了强有力的政策保障。1995年，江泽民主席在第四次世界妇女大会上庄严提出将男女平等作为我国的一项基本国策，这既是对全世界的承诺，也是我国经济社会发展的客观要求，更体现了党和国家对妇女问题的关切。在贯彻男女平等基本国策的进程中，中国女性参政比例有了一定提升。根据国家统计局2004年发布的性别统计资料表明，至2002年底，中国64.5%的省级政府、69.4%的地级政府和70%的县级政府中有女性领导干部。

二是“三个代表”重要思想的确立为女领导干部执政提供了强有力的理论武器。党的十六大确立“三个代表”重要思想为党的指导思想，并提出了提高全党马克思主义理论水平的战略任务。通过深入学习贯彻“三个代表”重要思想，女领导干部在执政中有了强有力的理论武器，切实强化了执政之基：在全面把握“三个代表”重要思想根本要求的基础上强化了执政意识；在全面领会“三个代表”重要思想对中国特色社会主义建设重大指导意义的基础上端正了执政理念、明确了执政方向；在坚持理论与实际相结合、推动三个文明建设的实践中展现了执政成果。

三是培养选拔女干部、发展女党员工作规划的制定为女领导干部创造了良好的发展环境。女领导干部是党的干部队伍的重要组成部分。在全国妇联坚持不懈的努力下，1990年中央组织部在长春召开了全国第一次培养选拔女干部工作座谈会。十多年来，各级党委非常重视女干部的教育、培养和选拔使用工作，把培养选拔女干部工作列入干部工作的总体规划，摆上议事日程，使一大批女干部茁壮成长，活跃在不同的领导岗位。这些女领导干部在各自的岗位上，勤奋务实，锐意进取，以独特的人格魅力和优良的工作业绩，充分体现出巾帼不让须眉的豪迈气概，精彩诠释着妇女能顶半边天的创业情怀。

女领导干部以女性特有的魅力，在政治舞台上发挥着举足轻重的作用。然而，由于长期历史、文化的影响，在目前的经济体制改革和政治体制改革的进程中，仍然存在着男女不平等的现象，特别是在参政议政方面，中国妇女也面临着新的挑战。

一是女性在生理上和社会责任方面的负担沉重。从政方面，女性的体力和心理素质等方面的弱点往往被放大。相反，女性从事女性化工作的优点则得以强化，从而对女性化缺点在心理上产生晕轮效应。同时，女性被禁锢在婚姻、家庭之中，男主外女主内的传统观念还长期存在，从而扼杀了女干部的创造热情和成才欲望。

二是文化素质和从政能力较低。长期以来，妇女被认为“无才便是德”，小孩读书，家长优先考虑的是男孩，这种现象在农村尤甚。我国的文盲中，女性就占三分之二；从政的女性，特别是担任一定领导职务女性的综合素质和参政水平也亟待提高。

三是社会职业评定的偏见。在现实社会中，存在着不同程度的职业歧视，明显表现在招工、分配、招干和提干中。从政方面，入门难，由于女性群体心理和生理的特殊性，有些机关、企事业单位不愿招录女同志，使其发挥的空间比较小；起步低，妇女往往被安排留守办公室或做一些杂事，难以得到重用，锻炼机会比较少；配角多，妇女进入班子，一般都是副职、配角，很少唱主角，决策能力得不到提高等等。

三、提高女领导干部执政能力的有效措施

英国前首相撒切尔夫人曾经说过：“就领导而言，没有性别之分，只有能力之分。”所以加大女干部培养选拔力度，提高女领导干部执政能力，重视女干部自身能力的培养、潜力的开发，不仅需要各级党委和组织部门在政策上和组织上提供保证，需要各级妇联组织发挥职能作用，更需要全社会的广泛理解和支持，为女领导干部成长营造良好的社会环境。

一是积极争取党委重视，把培养选拔女干部纳入领导班子建设和干部队伍建设的总体规划。各级组织部门是党委抓党的建设、组织建设的主要职能部门，对培养选拔女干部负有重要责任，要千方百计为女干部成长创造学习提高的条件，提供实践锻炼的机会，培植施展才华的土壤，搭设发挥作用的舞台。按照中央和省、市委的要求，确定各级班子女干部的配备数量和时限，保质保量地完成。在培养锻炼女干部方面，要坚持做到“三不忘、三优先”，即换届选举、调整班子时不忘女干部，在同等条件下优先考虑使用女干部；组织到党校学习深造时不忘女干部，同等条件下优先选用女干部；确定后备干部人选时不忘推荐女干部，同等条件下优先确定女干部。要通过强化培训、下派锻炼、公开选拔、岗位交流、加强女后备干部队伍建设等多种途径，为女干部脱颖而出创造条件。

二是充分发挥妇联组织职能作用，努力建设成为培养和输送女干部的重要基地。坚持抓调研，积极开展对妇女参政的现状、特点、规律以及落实培养选拔女干部工作目标情况的调研，及时向各级党委和组织部门反映妇女参政中存在的问题，为领导决策提供科学的依据。坚持抓培训，充分利用妇联组织网络优势和培训基地，举办各级各类女干部培训班，组织妇女干部到先进地区考察学习，到贫困地区下派锻炼，为提高女干部素质创造条件和机会。坚持抓协调，调动社会各方面力量实施女性素质工程，积极协调将女干部培训纳入组织部门培训规划，协调有关职能部门推动《常州市妇女发展纲要》有关妇女参政和培养选拔女干部工作目标的落实。坚持抓推荐，通过健全的组织网络，密切与各界妇女的联系，完善女性人才库建设，建立女性人才信息网，及时向组织部门推荐优秀女干部。坚持抓服务，在政治上关怀女干部，在生活上关心女干部，帮助女干部解决好成长中遇到的突出问题，为女干部成长提供有效的服务和支持。

三是加大社会宣传力度，为女干部发展营造良好的社会氛围。通过多种形式，在全社会大力宣传马克思主义妇女观和男女平等的基本国策，大力宣传妇女参与国家和社会事务管理的重要意义，大力宣传优秀女干部的先进事迹，努力在全社会形成尊重妇女、尊重知识、尊重人才的良好道德风尚，为女干部的健康成长营造良好的社会环境。

一个人能力的提升，关键还取决于自身掌握和转化知识的程度，也取决其思想观念、精神状态和工作作风。因此，在组织提携、妇联帮助、社会关注的同时，女领导干部自身要充分认识肩负的历史重任，努力提高综合素质，在强化学习中完善自我，在工作实践中展现自我，在开拓进取中超越自我。

1．要着力提高自身的思想政治素质。政治成熟是女干部参政的基本条件和最根本的要求。女领导干部要把学习邓小平理论、党的十六大文件和“三个代表”重要思想作为头等重要的政治任务，真正做到高举旗帜，抓住灵魂，把握精髓，学以致用。善于从政治上观察、思考和处理问题，始终做到理论上成熟，思想上清醒，政治上坚定。要始终保持坚定正确的政治方向，始终不渝地为最广大人民群众谋利益，把“三个代表”的要求落实在执政为民实际行动中。

2．要着力提高自身的科学文化素质。面对知识经济的挑战，承担起领导重任，广大女领导干部要不断地用新的知识武装自己的头脑，勇于站在新学科、新知识的前沿，不断充实完善自己。在努力提高马列主义理论水平的同时，还要刻苦学习社会主义市场经济理论知识、现代科学知识、法律知识和现代管理科学知识，构筑现代领导干部知识结构的完善体系，增强工作的预见性和创造性，提高决策的科学性。

3．要着力提高自身的健康心理素质。作为女性领导干部，从政的挑战不仅是知识和能力的挑战，更是心理承受能力的挑战。几千年传统文化对女性的束缚和压制，造成了我国妇女的心理弱势，缺乏自信，依赖性强，自卑感强，依附心理严重，自主性和自制能力差。走向领导岗位的女干部必须克服心理弱势，增强主体意识、参政意识和竞争意识，有为才能有位。

4．要着力提高自身的领导综合素质。卓越不凡的工作能力是女性参政的资本。面对新形势、新任务，女领导干部要努力提高自己的科学预见决策能力、驾驭全局能力、创新能力、应变能力、综合分析能力和社会活动能力。在从政历程中，要自觉地有意识地不断自我磨炼、自我充实、自我加压，努力实现从偏能向全能的转变，从低能、中能向高能的转变。（桃源MHL转自江苏妇女网）