昆山市坚持将反对性别暴力作为一项社会系统工程，大力构建和完善社会化干预网络，其“反对性别暴力”实践课题在第二届世界健康城市联盟大会上，获得世界卫生组织颁发的健康城市最佳范例奖。
在不久前召开的第二届世界健康城市联盟大会上，江苏昆山市的“反对性别暴力”实践课题，获得世界卫生组织颁发的健康城市最佳范例奖，标志着该市在消除性别歧视、促进男女平等，保障妇女权益、推动社会和谐方面迈上了新台阶。而这归功于昆山市坚持将反对性别暴力作为一项社会系统工程，大力构建和完善党政主导、妇联推动、多机构共同合作的社会化干预网络，在发挥长效机制有效遏制性别暴力方面作出了成功探索。
背景：生存环境不断优化
健康城市是国际社会对城市的全新解读，即城市不仅仅是一个经济实体，首先是一个人类生活、成长和愉悦生命的现实空间。中国由于几千年封建文化的积淀，“男尊女卑”、“男主女从”的观念对两性有着深重的影响，妇女往往成为暴力的主要受害者。昆山市法律援助中心对所办理的妇女法律援助案件统计显示，存在性别暴力的占28%。昆山市党政领导充分认识到，一个健康的城市、文明和谐的社会应该是不存在性别暴力的，更是排斥、鄙视、打击性别暴力行为的，为此把“反对性别暴力”作为建设健康城市的重点项目推进。首先从营造尊重妇女、男女平等和谐发展的社会环境入手，深入贯彻男女平等基本国策，认真实施《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《劳动法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规，先后颁布实施一系列相关的地方性政策，优化妇女创业就业，完善卫生保健服务，促进妇女经济、政治地位以及健康水平、受教育程度等不断得到提高。
对于与“反对性别暴力”直接相关的法治环境，昆山市尤为加以优化，以建设“平安昆山”为抓手，最大程度消除性别暴力滋生的土壤。市妇联与宣传、司法、卫生、计生、教育等部门联手，针对妇女及其家庭坚持开展普法教育，吸引全市6万余户家庭参加家庭法律知识竞赛，为10万多妇女进行《妇女权益保障法》培训，开展“五好文明家庭”评比、“零家庭暴力社区”创建、“妇女法律健康社区行”、“关爱女孩”行动、“生命教育”等多种活动，加强性别平等宣传和教育，让广大群众了解性别暴力社会危害以及产生根源、预防途径和方法。对于性侵犯案和组织、强迫、容留妇女卖淫等案件，公安部门重点予以打击，近3年来无一例拐卖妇女及女童案，营造全社会反对性别暴力的氛围。
干预：应对体系高效完善
家庭暴力是性别暴力的主要方面，昆山市对此十分重视，由市委、市政府牵头，于2004年成立了由宣传部、妇联、法院、检察院、公安、司法、民政局等单位组成的跨部门、多机构预防和制止家庭暴力的干预体系--昆山市维护妇女儿童合法权益联席会议制度、昆山市预防和制止家庭暴力工作领导小组，并出台了《关于预防和制止家庭暴力工作的意见》，建立预警机制，加大制止家庭暴力的力度。各机构制定明确的工作职责和工作程序，建立成员之间定期通报制度、跟踪落实制度、信息反馈制度、检查考核制度和例会制度，做到网络联动，形成了干预实效显著的干预体系，对有效预防和制止性别暴力发生起了重要作用。
与此同时，加快完善全方位、多角度的服务体系，近几年来在昆山相继成立了市妇女权益法律援助站、市妇女儿童避救中心、市家庭暴力伤情鉴定中心、市“110”反家暴报警中心等，同时建立“妇女干部特邀陪审员制度”、“律师固定接待日制度”，设立“反家庭暴力热线电话”，全方位、多角度地建立家庭暴力快速反应机制。
市公安局“110”反家暴报警中心负责及时处置、迅速制止家庭暴力行为，对涉及家庭暴力、侵犯妇女儿童权益案件的报警优先接警、快速出警、及时救助。报警中心对每一起接警案例进行详细记录，建立家庭暴力档案，将发生家庭暴力以及有家庭暴力苗头的家庭列为重点管理对象，同时将这些信息及时与社区、妇联等沟通，有效地预防家庭暴力的升级、恶化。专门开通的反家庭暴力热线电话，从2006年起又与全国妇联12338妇女维权热线联网，及时为有困难的妇女提供帮助和指导，近3年接听电话120多次，其中涉及家庭暴力、人身权益的电话投诉占10%，处理率100%。
后援：堵疏结合延伸手臂
针对性别暴力受害者大多为弱势女性的状况，昆山市建立了相应的法律援助机制。法律援助中心设立49个分站，形成了城乡联动的反性别暴力援助体系，近两年来共接待妇女当事人4723人次，办理妇女法律援助案件68件，其中存在性别暴力的19起均得到妥善处理。在此基础上，市妇联通过市场化运作设立“好妈妈”妇女法律援助金，作为政府法律援助的补充，由女企业家出资资助，由妇联和市司法局负责管理和具体运作。自成立以来已为15位困难妇女提供援助，使她们有了直面法律的绿色通道，重新树立了生活的勇气和信心。
反性别暴力需要早期干预、及时疏导。为此昆山市妇联于2005年建立了舒欣家庭心理咨询中心，并逐步扩展形成市、镇（街道）、村（社区）三级服务网络，聘请了49名德才兼备、热心社会公益事业、具有专业资质的志愿者担任心理咨询师，为弱势群体提供免费的心理援助，还通过进机关、进企业、进学校、进社区、进农村“五进”活动，让心理咨询逐渐走入更多群众中间，为抵御、疗治性别暴力发挥了特殊而重要工作，此项举措还先后获苏州市妇女工作创新奖、昆山市机关效能建设创新奖、昆山市第六届社会主义精神文明建设十佳新事。（桃源MHL转自江苏妇女网）
