连云港市妇联服务新农村建设的实践与思考

一、妇联组织在新农村建设中作用发挥情况

连云港市是一个农业城市，农业人口占总人口的75.5%，现有农村劳动力中女性占60%以上，动员组织妇女参与新农村建设是我市妇联工作的重中之重，我们根据全市的统一部署，结合我市妇女工作实际，以“五字”方针统领妇联组织参与新农村建设工作。

一是立足“明”字--在统一妇联干部思想上下工夫

我们按照乡（镇）“六有”、村（居）“四有”、“五好”标准，强力推进基层组织建设，让基层妇女干部明确工作职责，为新农村建设提供组织保障。去年，我们在灌云县召开新农村建设现场会，出台了《关于动员组织妇女参与新农村建设的实施意见》，明确提出今后三年，我市将以“金手链”创业致富行动为龙头引领新农村建设，着力推进“百名女能人带百村”实事工程，努力实现“六个一”重点目标,以此为纲领指导新农村工作。建好连云港妇女网，组织基层妇联干部进行工作交流，为基层妇联搭建高效学习平台。

二是抓好“激”字--在调动妇女积极性上做文章

妇女是社会主义新农村建设的主体，如何让广大农村妇女了解、重视、参与新农村建设，并能充分发挥主观能动性去大胆实践、积极创造，是我们一直紧抓不放的重点问题。我们在连云港日报上开辟《巾帼家园》专栏，在各类市级媒体发表近百篇广大妇女和妇联关于新农村建设的文章和动态报道，重点宣传百名家庭创业标兵、百户新型妇女文化中心户等新农村建设典型，有效地激发了广大妇女参与新农村建设的意识和创业致富的激情。

三是做强“培”字--在提高妇女整体素质上求突破

在充分调研、掌握妇女需求的基础上，去年以来我市重点开展创业、务工技能、种养加实用技术培训、营销知识和文明教育五类培训，全市妇联系统办班1000余期，培训妇女达5万余人次，并建立了东海县华丽技能培训学校等20个妇女技能培训示范基地。我们积极争取省妇联30万元的培训费用，直接免费培训了1500名妇女掌握一门务工技能并实现就业。我们还与市委宣传部、市委农工办联合成立了新农村建设“五送”讲师团，为广大农村妇女开展“科技、文明、健康、家教、法律”为主要内容的培训活动，帮助和促进农村妇女提高整体素质。

四是突出“富”字--在拓宽渠道引领创业上探新路

去年以来，我们树立了祁惠等百名创业典型，举办了7场家庭创业报告会，推广了百个“巾帼创业致富金点子”，发放2000份创业项目手册，组织了程家玉等10名“金手链”创业致富带头人与贫困村妇代会结对，培育了东海县黄川草莓技术协会等20个优秀“三八”经济合作组织，扶持、宣传了灌南县新集乡李玉华等20名返乡创业标兵，帮助了2000多名妇女创业增收，转移了2万多名农村妇女非农就业。

五是力求“谐”字--在整体推进和谐共建上谋发展

我们以改善农村生活环境和提高农民生活质量为切入点，深化“五好文明家庭”创建，开展“四型”农家打造活动。一是打造整洁农家。积极组织妇女踊跃参与村庄环境整治活动，促进村容整洁。二是打造美德农家。在乡镇广泛开展好婆婆、好媳妇评选活动，大力弘扬中华民族的传统美德。三是打造文明农家。大力组织民间文艺团体进行文艺表演，倡导文明、科学、健康的社会主义新风尚。四是打造知识农家。创新开展学科技、学技能、学文化、学法律为主的新型文化中心示范户创建活动，示范、引导农村妇女养成学习的习惯，并大力实施“家庭育人工程”，为新农村建设培养合格人才。

二、今后妇联组织在新农村建设中的努力方向

2007年3月7日，胡锦涛总书记在参加全国政协十届五次会议工会、共青团、青联、妇联界委员联组讨论时发表的重要讲话，明确要求工青妇组织要充分发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的作用，指明了妇联组织今后工作的努力方向。

（一）在组织妇女方面，巧做“链接”文章，为推动农村经济又快又好发展贡献力量

工作中，我们发现：妇女在参与新农村经济建设中，更多的是缺少项目、缺少信息、缺乏指导、缺乏帮助，妇联作为群团部门，无法直接解决这些问题，但我们积极转换工作思路，充分发挥联系面广的优势，巧做红娘，借助社会力量帮助妇女解决问题。为此，市妇联启动了“金手链”创业致富行动，环环相扣的链条象征着勤劳和创造财富的手与致富愿望和致富项目的链接，象征着姐妹互助创业的双手紧紧连接在一起，象征着通过城乡互动、项目链接，带动广大农村妇女去创造美好幸福的新生活。今后，我们将重点抓好五大链接：

一是抓好“金手链”带头人与贫困村的链接。今年是我们实施“百名女能人带百村”工程的第二年，我们要选拔、培养50名“金手链”带头人，并组织她们与就近的50个贫困村妇代会结对，辐射带动2000名以上妇女增收致富。在这里，关键环节是培养“金手链”带头人，带头人须具备三个要素：一是要有经济效益较好的创业项目，二是创业项目适合推广，三是“金手链”带头人主观上愿意推广自己的创业项目并能带领群众致富。

二是抓好创业项目与农村妇女的链接。市、县妇联将收集整理“金手链”创业项目集，通过举办各种形式的推广活动，为妇女创业提供较为科学的项目选择。各乡镇重点抓好一个创业项目的扶持、推广工作，通过选树一批创业致富标兵户，落实一批想创业家庭，组织学习、参观、培训，力争每个项目能辐射带动50户家庭增收致富。

三是抓好就业岗位与农村妇女的链接。我们将积极开展“春风送岗位”、“万人大招工”、女性专场招聘会等活动，组织农村妇女就地转移，吸引有技术、有经验的务工妇女返乡就业，鼓励有一定经济基础和能力的务工妇女返乡创业，带动更多的农村妇女非农就业。

四是抓好女能手与经济合作组织的链接。我们将加大各类“三八”经济合作组织的培育，引导妇女通过经营合作、专业合作、产销互助等形式，提高妇女进入市场的组织化程度。今年，全市要建立50个“三八”经济合作组织。同时，大力发展女能手协会，推动普通致富项目向规模产业、优势产业、特色产业方向发展，推进现代农业进程。

五是抓好城市与农村的链接。实施“百岗结百村”工程，组织“巾帼示范岗”、女企业家与农村的妇代会结对，在增收致富、劳务输出、技能培训、文明教育、扶贫救助等方面，给予农村妇女实实在在的帮助。

（二）在引导妇女方面，做足“创建”文章，为构建农村积极向上的主流思想贡献力量

当前，我们正处在一个思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的时代。在这种情况下，在全社会形成奋发向上、团结拼搏的精神力量，对于新农村建设意义重大。我们将在农村大力开展各类创新、实效的创建、评选活动，以此来凝聚、引导妇女群众思想。

一是继续开展“四型”农家创建。在创建中，我们突出三个坚持：坚持广泛动员，利用广播、宣传栏、群众会议以及逐户走访的形式，最大限度的让群众关注、重视、参与创建活动；坚持群众评选，我们认为评选的过程就是宣传动员的过程，教育引导的过程，凝聚妇女思想的过程；坚持大力宣传，对于评选出来的示范农家，进行表彰，条件允许的要大张旗鼓的上门挂牌，通过有效的宣传真正起到树立典型、鼓励先进、教育他人的目的。

二是积极推进“巾帼示范村”创建。我们围绕党委政府新农村建设的总体规划，制定“巾帼示范村”创建五好标准，即：组织健全、发挥作用好，生产发展、增收致富好，阵地完善、教育培训好，村风文明、文体活动好，村容整洁、环境美化好，并提出了“十个一”的具体要求，今年，全市要创建省级巾帼示范村8个，创建30个富有特色的市级巾帼创业示范村、巾帼科技示范村、巾帼文明示范村。

三是在创新开展特色主题活动。在广泛开展基层创建的基础上，下半年，市妇联将举办“城乡共建新农村、巾帼牵手促和谐”现场推进会、第三届家庭文化艺术节、平安家庭知识竞赛，评选表彰“感动港城十佳母亲”、“十佳留守儿童”等活动，在更高的层面上做足健康、向上的主流思想宣传。

（三）在服务妇女儿童方面，做好“实事”文章，为解决农村妇女儿童民生问题贡献力量。

关心群众生产生活、解决好民生问题，是和谐社会建设的重要着力点。妇联组织将高度关注妇女儿童特别是困难妇女儿童生产生活中的实际困难，尽心竭力地帮助解决她们最关心、最直接、最现实的利益问题，使妇联组织真正成为妇女群众信赖的“妇女之家”。

一是大力开展妇女培训。我们要积极创建50个农村妇女教育培训示范基地，广泛开展各类就业技能培训、农业实用技术培训和创业培训，力争每年培训农村妇女2万人以上。同时，在农村妇女中普及家庭教育知识，提高其科学教子水平。

二是继续做好弱势儿童援助项目。一是继续实施“春蕾计划”，目前，我市已开办春蕾班40个，今后，我们将积极推进高中春蕾班、职教班春蕾班等建立，帮助更多的贫困女童接受教育。二是大力开展“社会妈妈”工程，目前，我市已有2000多名贫困孤儿在妇联的帮助下，找到了“社会妈妈”，今后将进一步加大宣传组织力度，帮助更多孤儿健康、快乐成长；三是继续做好孤儿国际助养项目。我市妇联已与省儿基会和爱德基金会两个援助机构建立了良好的长期合作关系，省儿基会已在我市建立10个春蕾班，爱德基金会已直接帮扶孤儿100名，每个孤儿每年获得帮扶资金1340元，今后，我们将做强做大此项工作，给予孤儿更多更实地帮助。

三是积极参与解决留守儿童问题。实施“牵手农村留守儿童”爱心工程，就留守儿童的安全、健康、品德、学习和心理素质等方面开展调查，通过建立市、县农村留守儿童示范家长学校和农村留守儿童指导服务站、开展家庭教育讲座、暑期留守儿童夏令营等活动，关心留守儿童的成长。

（四）在维护妇女儿童权益方面，做大“宏观”文章，为促进农村和谐社会发展贡献力量

一是扎实推进“两规”实施。加强基层妇儿工委机构建设，推动各县区妇儿工委办公室机构、人员、经费三落实。完善和健全妇儿机构联系协作机制、指标监测反应机制、成员单位年度述职制度。做好“两规”的宣传工作，实现“两规”进党校、进社区、进学校、进家庭。实施“母婴安康工程”，切实解决实施“两规”中的重难点问题，从宏观上保障妇女儿童的生存、发展。

二是建立健全维权工作机制。继续深入开展以新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》、《未成年人保护法》为重点的普法宣传活动。进一步发挥广播电视、报刊杂志和网络宣传的优势作用，加大侵害妇女权益案件的舆论监督的力度。积极与相关部门联系，建立和完善以妇联组织为主的妇女儿童维权网络和措施制度。深入社区基层和农村乡村，加强对妇女群体在维权方面存在的突出矛盾和重点问题的调研工作，积极探讨解决矛盾和问题的新方法。

三是抓好妇儿活动中心建设、发展。按照“十一五”规划的要求，推进各县区完成妇女儿童活动中心的规划定点和土地审批工作。抓好市妇女培训活动中心的建设工作和市少儿活动中心运转，尽最大努力建好阵地、用好阵地，推进服务妇女儿童发展。（桃源MHL转自江苏妇女网）