茶陵县地处湘赣边界，总面积2500平方公里，辖20个乡镇，2个办事处，总人口57.9万，女性人口28.4万，其中农业人口49.7万，劳动力28.1万，其中女性劳动力13.1万人，占45％。受教育程度小学文化占67.3％，初中文化占23.94％，高中文化占5.1％，大、中专以上占3.64％，其中农村妇女初中文化程度占16.76％，高中文化占1.02％，妇女所受教育程度明显低于男性，严重制约了农村妇女的发展。为提高农村妇女素质，我们采取了措施，加大了培训力度，锤炼了农村妇女增收致富的能力，为推动茶陵县经济社会实现跨越式发展作出了应有的贡献。
一、前段工作情况
（一）、领导重视，把农村妇女培训摆上重要位置
县委、县政府非常重视发挥妇联组织在农村妇女培训工作中的作用，适时调整了县“双学双比”竞赛活动领导小组成员，把妇联纳入“阳光工程”领导小组成员，制定了茶陵县妇女发展十年规划，将农村妇女教育培训纳入我县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。组织女能人、女老板到浙江、深圳等沿海发达地区和浏阳经济强县培训学习考察，开拓视野，增长见识。制定了《茶陵县“十一五”农村实用人才发展规划》，将妇女素质工作纳入人才工作的整体范畴，为农村妇女培训提供宽松环境，构建了大教育工作格局，要求农村人才总量年均递增5％左右，至2010年，全县农村实用人才总量达到50000人，农村实用人才与农村人口比为1︰10，培养种养能手18000人，能工巧匠10000人，经营能手4500人，专业技术人才2000人，要实现80％的农村家庭至少有一个掌握一至二门实用技术，性别结构中女性比例必须达到30％。
（二）、用好政策，履行农村妇女培训工作职责
国家、政府出台了一系列面向农民开展大培训的优惠政策，实施了农村劳动力转移培训“阳光工程”，建立了一大批就业培训阵地。各级妇联围绕大局，结合实际，深入宣传，做好党委、政府开展农村妇女培训工作的得力助手。一是加强宣传，提高农村妇女对政策的知晓度和运用政策的能力。根据妇女就业动态，县妇联下发了《关于认真组织开展农村妇女劳务输出》、《开展技能培训、促进贫困妇女就业工作》等文件，开展马克思主义妇女观、男女平等基本国策的宣传活动，组织“送法律知识、送卫生保健、送科技服务”等“三下乡”活动59次，共为5600余人次提供法律咨询，发放宣传资料10万余份，编印妇女儿童十年规划、实用科技手册分发到县、乡、村、组，组织了妇女法律法规、家庭科普知识万人答题赛，在平水镇峰仙村举办了一次形式新颖、面向农民的“和谐家庭”知识抢答赛，内容涉及新农村建设、家庭科普、实用技术等200个知识点，寓教于乐。加大对女能人、女典型的宣传推介力度，充分利用新闻传媒开辟了《巾帼风采录》等栏目，为50余名妇女典型摄制了专题报道。二是开展调研，及时了解和掌握农村妇女培训需求。近年来，我们结合农村妇女转移就业的特点，开展农村妇女生存状况、农村妇女劳动力、农村妇女创业等课题的调研工作，撰写了《农村妇女生存状况调研报告》，为农村妇女创业、从事特色种养建档设卡，向县人大、县政协提交加强农村妇女素质教育工作的建议和提案。三是组织培训，竭尽全力为农村妇女培训提供机会。县妇联举办了2期农村妇代会主任培训班，参训学员762人次，要求基层妇女干部要带头学技术、带头致富；邀请北京师大的专家在云阳中学、城西小学、世纪星幼稚园、机关幼儿园举办了家长讲座，2300余家长参加了讲座；在尧水乡南岸村举办一期“双学双比”农村实用技术培训班，培训学员150余人；在平水镇西屏村开展了“三下乡”活动，将医疗卫生保健、科学文化知识和对贫困妇女的关爱送到田间地头，赠送各类书籍1500册；结合村妇代会主任“三位一体”队伍建设要求，在全县乡镇开办了22期保育保健、安全卫生知识培训班；在省扶贫办和省妇联的支持下，开办了“农村女经纪人培训班”、“妇女维权法律培训班”、“妇女保健知识培训班”，培训妇女426人次。与农业局、扶贫办联合开办了农村妇女电脑、农村实用技术培训班，参训妇女208人次，选送22名农村妇女参与省扶贫办举办的养殖、种植培训班。四是强化协作，利用社会资源为农村妇女提供多形式、多门类的培训。近几年来，我们协同科技、农业、扶贫办、计生、劳动等县“双学双比”竞赛活动领导小组成员单位，充分利用社会教育资源、农业培训项目、党员远程教育等平台，开办电脑、车工、家政、美容美发、农村种养加实用技术等形式多样、内容丰富的培训班450期，培训妇女达5万余人，846名妇女领取了专业技术等级证，迄今有2900余名农村妇女通过“阳光工程”实现了有序转移，占阳光工程转移人数的54%，让农村妇女在享受“政府买单”的同时提升了建设新农村的内在素质。
（三）、学用结合，提高农村妇女增收致富能力
通过开展农村妇女培训，强化妇女素质，促使了一大批农村妇女成为有文化、懂技术、会经营、讲文明的新女性，有效地提高了农村妇女增收致富的能力。米江乡新桥村组织妇女开展“学技术，忙致富”竞赛活动，全村涌现了56户年出栏牲猪500头以上的养殖大户。平水杨梅种植协会引导妇女利用房前屋后的空地种植杨梅，开拓庭院经济的新模式，实现收入150余万元。湖口镇塘头村罗瑞芳和秩堂乡彭家祠村杨小青都承包了山地搞种植，学习果树栽培管理技术，走上科技致富的道路。虎踞镇合湖村农业综合开发大户李姣同志，承包近千亩土地进行农业综合开发，建有茶园、苎麻园、黄花菜等经济作物种植园500余亩，脐橙、世纪香梨、美国布朗梨等果园200余亩，退耕还林200亩，引进新技术13项，年收入20余万元。下岗女工付小娟参加农村实用技术培训后，筹资100万元回乡创业，在原七地乡芙冲村创办了七地科技立体生态园，利用现有的500亩山地、34000平方米水库，把科技生态园建成一个新型的集种植、养殖、休闲为一体的农家乐园。近年来，我县涌现了一大批妇女创业典型，有58位同志受到全国、省、市的表彰，下东乡金星村赖金龙、虎踞镇合湖村李姣获全国“双学双比”女能手称号，严塘镇高径村段玉姣被评为省优秀女村书记，马江镇长联村原村主任罗福喜被评为市“建设社会主义新农村巾帼带头人”，虎踞镇刘晚媛获市“巾帼十杰”称号。
据统计，我县从事家庭经营17.91万人，其中种植业10万，养殖业3.4万，第二产业1.91万，第三产业2.6万。外出务工10.7543万人，其中妇女6.0282万人，占农村劳动力转移就业总人数的56.05％，年创收入6个亿，占就业转移总收入的50.7％，占农民人均收入的32％。农村实用技术培训活动，为农村妇女创业开辟了一个新天地，帮助她们 “洗了脑子、学了本事，壮了胆子”，一大批素质好、头脑活的农村妇女脱颖而出，成为了懂技术、善经营时代新女性，在经济建设的大潮中充分发挥了妇女“半边天”，实现了女性价值。
二、存在的问题
（一）女性观念陈旧，学习积极性不高。现阶段女性素质有提高，但仍有部分妇女旧观念依然负荷沉重，学习积极性不强，部分妇女整日围着田头、灶头、炕头转，无暇顾及文化学习和精神生活，对新思想、新技术、新信息反应较慢，缺乏接纳消化吸收能力，初高中毕业生有文化无技术，仅有少数能进入先进生产力的行列，大多数的妇女劳动力还是从事一些传统、低效的简单事情，思想上缺乏敢想敢创、行动上缺乏敢干苦干的精神，这都是女性受旧思想、旧观念的影响，还没有从男主外、女主内的观念中解放出来。
（二）信息闭塞，“四缺”、“四难”现象普遍。农村妇女文化生活匮乏，据调查统计，只有2％的农村妇女在农闲时有学习，大部分农村妇女平时喜欢看电视、打牌，很少有人喜欢读书看报，她们信息主要来源于电视和闲谈，缺乏学习大环境。这就造成了农村妇女缺文化，提高自身素质难；缺资金，发展生产难；缺技术，找到致富门路难；缺信息，生产销售难。势必抬高了农村妇女创业和就业的门坎，久而久之，挫伤了她们增收致富的信心。
（三）培训没有针对性，“需求”与“专业”难以平衡。社会越发展，分工越精细。通过座谈，我们发现，在种植和养殖大户中普遍存在一边喊要培训，一边又不参加培训的现象。主要原因在于：一是授课对象太杂，有些培训往往是召集一班人，不管是专业户还是普遍群众一起上课，结果效果很差，专业户认为授课内容太浅，听起来没意思，而群众则认为太笼统，听不懂。二是授课专业太乱，有些培训将种植、养殖等混在一起上，“眉毛胡子一把抓，”专业分工不明晰，往往是想听的三言两语，不想听的又长篇大论。三是授课可操作性太弱，有些专家上课，讲理论一套一套，但对种植、养殖户提出来实际需要解决的问题又没有切实可行的办法。这就造成专业户不想来听课，群众听了也没用，使我们的培训流于形式。
三、建议和意见
一、强化政策导向作用。各级领导要增强性别意识，党委、政府要认真贯彻落实男女平等基本国策，主张妇女积极就业，支持妇女创业，制定妇女创业的优惠政策，用政策明确妇女创业在税收、国土、工商等方面的优惠额度，加强妇女典型的宣传和推介，提高表彰档次，扩大妇女典型的影响力，最好是市、县党委、政府设立专项奖励，通过积极的政策导向，鼓励妇女增收致富，从而增强妇女对提高自身素质的紧迫感。
二、加大培训力度。“教育一个妇女等于教育一家人或一代人”，农村妇女素质是农村人口素质的基础，提高农村妇女素质是一项社会系统工程，需要各级各部门乃至于全社会的关注与支持。政府要制定农村妇女培训教育规划，财政要拨出专项经费用于农村妇女培训教育，组织农村妇女学习文化技术和政策法规，实施农村妇女“素质再造工程”，给参加农函大、农广校、接受职业教育和成人教育的农村妇女发放学费补贴和务工补贴。
三、关注“留守妇女”的素质培训。近年来，由于“阳光工程”和扶贫培训的惠及，农村输出劳动力的素质得到关爱和提高，但农村“留守妇女”的素质再教育工作却少有人问津，她们不仅是当前农村生产主力，也是教育子女后代的主体，她们的素质不仅关系到新农村建设成败，也关系到事业接班人的健康成长。一要发挥基层组织作用。健全农村文化室、图书室，使农村妇女学有场地、学有内容，利用农村远程教育网络，充分运用妇女学校、活动室、计生服务站等阵地，举办培训竞赛活动。二要发挥妇联组织优势。利用妇联组织网络，安排经费和人员，实现重心下移，深入农村实际，深入农民群众，广泛开展教育培训活动，吸引更多的妇女参与到提素增能的培训活动中来。每年安排一定经费给妇联用于组织农村妇女骨干培训，使妇代会主任能够担纲带领农村妇女提高素质、增收致富的“领头雁”作用。三要务求实效，突出培训针对性。根据农村“留守妇女”家庭种养主力军、季节性务工、家庭核心等特点，举办服务技能、法律法规、市场经营、种养实用技术、科学育儿带孙、卫生保健、文明生活方式的培训班，达到提高农村生活质量的目的，使新农村建设落到实处。
(桃源MHL转自湖南妇女网) |
