党建带妇建 推动妇女事业和谐发展

一、主要做法

（一）加强领导，着力营造妇联基层组织建设的良好环境。

市委、市政府积极贯彻男女平等基本国策，切实加强对妇联组织和妇女工作的领导，注重发挥妇联组织在引领妇女发展、构建和谐社会中的重要作用。市委继制定并实施《关于进一步加强和改善党对妇联和妇女工作领导的意见》之后，2006年初又召开全市妇女工作会议，设立了妇女儿童事业发展基金，专门出台了《关于进一步加强基层妇女组织和妇女干部队伍建设的意见》（徐委办[2005]97号）。《意见》明确提出要建立和完善“党建带妇建”的工作机制，把妇联纳入党工作总体部署；解决了镇村妇联干部的政治、生活待遇问题，把科级干部男女同龄离岗退养落到了实处；进一步加强妇联组织建设，积极构建以妇联基层组织为主体、以其他妇女组织为支撑的广覆盖、开放式、社会化妇女组织网络，为新时期妇联组织建设指明了方向，营造了良好环境。全市11个县（市）区党委相继召开了妇女工作会议，全面贯彻市委要求，一些长期以来制约妇女发展和妇联工作的实际问题逐步得到解决，如新沂市委高度重视妇联工作，选拔配备了一名副处级干部为妇联主席，这在全市乃至全省都开创了先例；目前，六县（市）、贾汪区已先后把科级干部男女同龄退养落到了实处；睢宁县、丰县等部分镇妇联主席已享受了副科级的政治、生活待遇；部分县（市）区增加了妇联工作经费；全市党建带妇建，以妇建服务党建的工作局面正在形成。

（二）抓住机遇，积极构建立体开放式妇女基层组织网络。

在党建的带领带动下，各级妇联牢固树立组织建设重在基层、全会抓组织建设的意识，按照“夯实基础、拓宽领域、分类指导、突破难点、抓好典型”的工作思路和“六有”目标要求，在改革中调整、巩固、规范基层组织，有效实现了以妇女组织覆盖带动工作覆盖和服务覆盖。

1.巩固基础阵地，拓展重点领域。我们紧跟基层党建工作步伐，同步整建基层妇联组织。抓了三方面工作: 一是加强镇、村两级妇联基层组织建设。大力推广妇代会+各类妇女团体的“1+x”模式，把妇女基层组织建在产业链上，有效提高了妇女的组织化程度。去年4月，首次与市委组织部联合在新沂召开了全市妇联基层组织建设工作现场会，重点研究新时期加强妇联基层组织和妇女干部队伍建设的思路和举措，进一步推动了全市妇联基层组织建设的创新发展。二是积极推进高校妇委会组织建设。我们于2004年召开了高校基层组织建设座谈会，组织高校妇委会主任相互交流工作经验，引到大家在学习借鉴先进经验的基础上，活跃各自工作。2006年首次召开了全市高校妇女工作经验交流会。市委常委、组织部长练月琴到会讲话，市妇联主席陶柏芳作工作报告，各高校分管领导和妇委会主任参加了会议。这次会议对进一步促进高校妇女组织建设，推进新时期高校妇女工作起到了重要作用。三是拓宽非公经济领域妇女组织组建工作。各县（市）区适应妇女群众分布多样、需求多元、新群体不断出现的特点，积极探索灵活多样的组织模式和设置模式。丰县在47家非公企业建立了妇女组织；鼓楼区加大新经济、横向组织的组建力度，在18家上规模私营企业建立了“妇女之家”，在四个专业市场建立12个妇女小组。

2.创新工作，激发基层活力。全市坚持立足实际，创新载体，创建阵地，强化服务，使妇联基层组织充满生机和活力。一是确立基层组织示范点。市妇联按“六有”标准，在全市城乡命名18个镇（街）、100个村（社区）妇联基层组织建设示范点，并在去年初召开的市妇联十三届九次执委（扩大）会议上，对118个示范点进行授牌。二是规范基层组织台帐。根据全国妇联新修改的基层妇女工作条例，市妇联出台了《徐州市社区妇女联合会工作台帐（样本）》和《徐州市妇联农村妇代会工作台帐（样本）》，明确社区妇联、村妇代会工作目标，职责要求，工作制度及阵地建设；并先在各县（市）区的基层妇女组织建设示范点上试行，以点带面，层层推进。三是建立表彰激励机制。重视发挥先进典型示范带动作用，先后开展了徐州市优秀妇联基层组织、优秀妇联干部、徐州市“双带”活动先进个人、三八红旗手（集体）等评选表彰活动，感召和引导基层妇联干部岗位建功。各县（市）区也因地制宜，通过开展“四好妇代会”、“三级联创” 等各具特色的创建活动，加强基层组织建设。 （桃源MHL转自江苏妇女网）

3.加强能力建设，提高队伍素质。适应新形势新要求，各县（市）区加强教育培训工作，整合培训资源，开发培训渠道，拓展培训内容，创新培训方式，多层次、分类型培训妇联干部。面向镇（街）妇联主席和县（市）区机关妇委会主任，市妇联每年举办培训班；从2005年至今每年组织妇联主席先后赴上海妇干校、香港理工大、清华大学培训，进一步开阔眼界、拓宽思路；面向农村妇代会主任，免费举办全市新农村建设基层妇联干部、“巾帼示范村”妇代会主任培训班，组织34名村妇代会主任赴寿光参观了现代农业示范点，提高了“巾帼示范村”创建水平；举办了《沟通与激励》、《团队与团队管理》、《企业文化与团队管理》专题讲座，仅今年上半年，市县镇妇联举办了系统内干部培训班150期，培训1万多人次。同时还加强女干部培训工作，市委组织部和市妇联联合举办中青年女干部培训班，至今已连续举办了19期。我们每年还组织妇联干部和女干部参加省妇联举办的各类培训班学习，推动更多的女干部在更高的层次、更广的领域参政议政。

(三)务实创新，在构建和谐社会中发挥着重要作用。

坚持把服务发展富民的成果作为检验党建带妇建的根本标尺，促进妇联组织在大局中找准位置，在服务大局中争创一流。

一是围绕建设新农村，着力引领农村妇女增收致富。按照省、市妇联的要求和部署，各级妇联组织始终牢牢把握农村妇女增收致富这条主线，突出了提高农村妇女综合素质和培养“双带”型基层妇联干部、妇女带头人这两个关键，深化了科技、培训、创业三项服务，培育巾帼示范村、妇女经济合作组织、“三八绿色工程”示范基地、“妇”字号龙头大户四类典型，重点实施了“生产发展提升”、“生活宽裕富民”、“乡风文明示范”、“村容整洁推进”、“管理民主参与”五大行动，引导全市妇女积极投身社会主义新农村建设。去年5月，在全市妇联系统启动了“巾帼示范村”建设行动，确立了14个“巾帼示范村”创建试点村。最近，我们又召开了全市“巾帼示范村”建设推进会，对“巾帼示范村”创建情况进行了检查、评比，有力地推进了农村妇女工作的全面开展。

二是围绕推进全民创业，着力引领广大妇女奔向经济建设主战场。在全市各级党组织的带动下，各级妇联组织坚持围绕经济建设中心抓妇女就业与发展，使我市妇女创业实现四个历史性转变：引导妇女想创业。深入开展“迈出家门闯市场”、“不找市长找市场”、“走出家门创新业”宣传教育活动，评选表彰外出务工、创业与再就业明星等典型，召开女性创业事迹报告会，编辑出版《徐州市巾帼创业故事集》，激发妇女就业创业的热情。推动妇女创成业。在县、镇、村层层建立了妇女劳动力转移培训学校和巾帼中介服务机构，强化妇女技能培训，健全转移信息网络，拓宽劳务输出渠道，帮助妇女走出家门、走出徐州谋发展、创新业。引领妇女创大业。树立“十佳返乡创业带头人”、“十佳巾帼创业标兵”，成立巾帼创业导师团，提供创业贷款，引导、帮助返乡妇女、有创业能力妇女勇创大业。扶持妇女创新业。实施家庭创业致富工程，着力打造家庭来料加工这一品牌，让出不了家门的农村富余女劳力、下岗失业妇女“足不出户”创新业。

三是围绕构建和谐社会，着力引领城乡妇女发挥作用争贡献。各级妇联组织积极开展荣辱观教育进社区（村居）活动，在农村，打造富有地方特色的文化品牌，组织民间艺人、文化能人和妇女骨干，组建“巾帼志愿者宣传队”180多个，自编自演，自娱自乐，在乡村巡回演出，不仅丰富了广大农村妇女的文化生活，而且促进了乡风民风的好转和社会的和谐安宁。在城镇，通过举办社区“八荣八耻”歌咏比赛、推动“八荣八耻”进社区。引导广大妇女积极投身“五好文明家庭”、“美德在农家”、“学习型家庭”、“廉洁家庭”、“绿色家庭”、“节水家庭”、“平安家庭”、“无毒家庭”创建活动，运用群众喜闻乐见的形式，促进广大妇女带头弘扬新风，以家庭的和谐推动社会的和谐。目前全市有各级“五好文明家庭”50多万户。同时，结合开展“关爱特困母亲”“关爱贫困女童”等援助行动，全市创办了166个“春蕾班”、15所 “春蕾班”小学，使12000多名贫困女童重返校园。

机遇与挑战并存，加大党建带妇建的力度，必然对妇联组织和妇女工作提出新的更高的要求。一是妇联基层组织建设有待加强和创新。在新的经济组织、新的阶层人群中，妇联基层组织网络建设还存在不足，组织发展不够平衡。二是妇联组织、妇联干部的自身建设面临挑战。妇联组织的组织活动能力、发挥作用能力、适应新形势和驾驭新局面的能力、参与经济和社会公共事务管理能力等，还需要深入研究和探索。三是妇女工作的保障和经费支持不够有力，基层妇女组织存在着编制紧、经费少、服务对象广、工作人员兼职多等问题。这些都需要我们花大力气去研究和解决。