创新维权工作思路 保障广大妇女共建共享和谐

一、党政重视、部门联动，形成全社会维护妇女儿童合法权益的良好氛围

加强和改善党对妇联工作的领导，促进妇女儿童事业的率先发展是我市党政领导的共识。

党政重视，妇女儿童生存发展环境优化。市委、市政府历来重视妇儿工作，每年召开市委常委会议和政府常务会议专题研究妇儿工作，近两年，先后出台了《关于深入贯彻男女平等基本国策，加快推进妇女事业发展的意见》、《关于加强党建带妇建工作的意见》、《关于进一步促进女性创业就业的意见》、《关于将男女平等基本国策列入我市各级党校教学内容的通知》。2006年市委召开全市妇女工作会议，专题研究部署昆山妇儿工作和妇儿事业的发展，市政府高起点、高标准编制《昆山市妇女儿童发展规划（2006-2010年）》，市人大将《妇女权益保障法》贯彻落实情况列入人大常委会执法检查，市政协督促相关部门将涉及妇儿权益的政协委员提案办实办好，为进一步加强党和政府对妇女工作的领导，深入推进男女平等两性和谐发展创造了良好的环境。

部门联动，妇女儿童权益维护合力形成。为了更加有效地维护妇女儿童的合法权益，市妇联在完善市、镇（街道）、村（社区）妇女维权三级网络的基础上，积极推动政法委、法院、检察院、公安局、司法局、民政局等有关部门联合建立“三项维权制度、两个领导小组、五个维权中心”，“三项维权制度”：即维护妇女儿童合法权益联席会议制度、妇女权益法律援助制度、妇女干部特邀陪审员制度；“两个领导小组”：即反对家庭暴力领导小组、平安家庭建设领导小组，“五个维权中心”：即妇女法律援助中心、妇女儿童避救中心、家庭暴力伤情鉴定中心、“110”反家庭暴力报警中心、舒欣家庭心理咨询中心。通过这些维权制度和载体的建设，为困难妇女及时提供有效服务的网络已经织就，各职能部门职责明确、合作密切、互相衔接，纵横联动，成为妇儿维权工作的有效保障。

二、整合资源、创新工作，形成维护妇女儿童合法权益工作新机制

新的时期、新的形势带来了维护妇女儿童合法权益工作的许多新问题，这就要求我们必须整合社会资源，创新工作思路和工作方法，探索新的维权机制。

建立畅通的诉求机制。为了方便广大妇女儿童求助，我们开通了“12338”维权热线，开辟了“昆山女性网站?维权驿站”， 设立专职信访接待员、妇联主席信访接待日、律师信访接待日制度，开展维权工作调研。2006年，市妇联信访窗口共接待来访178例，220多人次；来信6封；电话咨询200多次；网上咨询56余条，全年联合劳动局、总工会、司法局、妇保所、计生委等部门开展广场大型咨询活动4次，社区行活动11次，通过各种渠道，倾听妇女诉求，以不同的形式为广大妇女提供维权服务。

建立合力的联动机制。市妇联积极推动政府部门履行维护妇女儿童合法权益的主体责任，形成维权合力，取得事半功倍的效果。为了有效制止家庭暴力的发生，我们依托政法委、联合综治办、文明办、宣传部、公安局、检察院、法院、司法局、民政局等单位，成立“预防和制止家庭暴力工作领导小组”，出台《预防和制止家庭暴力工作意见》、《关于开展“零家庭暴力社区（村）”示范点创建活动的意见》，成立妇女儿童避救中心、家庭暴力伤情鉴定中心、“110”反家庭暴力报警中心，开展“零家庭暴力社区（村）”示范点创建。目前，全市已有18个社区成为首批““零家庭暴力社区（村）”示范点，54个社区（村）进入第二批创建行列，通过示范点的创建和推进，全市婚姻家庭状况总体平稳、家庭暴力投诉率由2004年的1.378下降到2006年的0.738，2006年，我市“反对性别暴力”实践课题被世界卫生组织授予建设健康城市最佳范例奖。

建立有力的法律援助机制。为困难群体提供法律援助可以使他们有了直面法律的绿色通道，市妇联积极帮助困难妇女争取法律援助。但基于援助条例的限制，有的困难妇女达不到援助条件，在这种情况下，市妇联整合社会资源，设立昆山市“好妈妈妇女法律援助金”，拓宽法律援助范围，延伸法律援助手臂。为广大妇女提供切实的法律援助和政策服务。到目前为止，“好妈妈法律援助金”已为十五位弱势女性提供了帮助，帮助她们维护了自己的合法权利，帮助她们重新树立了生活的勇气和信心。

建立和谐的心理疏导机制。根据平时的信访接待，在广泛调研的基础上，我们认为有些女性的遭遇有客观的外界因素，也有主观的内在因素，需要早期干预、及时疏导。于是，在2005年，我们以“关注心理健康，构建和谐家园”为宗旨，建立舒欣家庭心理咨询中心，形成市、镇（街道）、村（社区）三级服务网络。积极构建心理援助机制，聘请了49名德才兼备、热心社会公益事业、具有专业资质志愿者担任心理咨询师，为弱势群体提供免费的心理援助，中心通过“进机关、进企业、进学校、进社区、进农村”“五进”活动，让心理咨询逐渐走入百姓心间，中心成立二年来，发放心理健康宣传册5000多份，进行团队心理辅导160多场，为4000多人提供心理健康指导，免费为180多人提供心理援助。中心先后获苏州市妇女工作创新奖、昆山市机关效能建设创新奖、昆山市第六届社会主义精神文明建设十佳新事。

三、突出重点、强化源头，探索维护农村妇女儿童合法权益工作的新路子

昆山城市化进程的加速发展，要求我们突出重点，探索新思路新措施，促进城乡妇女工作统筹发展。

强化源头，加强调研，及时发现维权新需求。新的时期、新的形势使妇女维权工作出现了许多新问题，结合当前妇女儿童工作实际，组织实施妇女儿童调研，是及早的了解、把握这些新问题的基础。近年来，我们先后就“提高农村妇女素质，加快市民化进程”，“提高就业创业技能，促进农村妇女增收致富”，“农村失地妇女社会保障情况”等课题开展调查研究，2006年，市妇联以“妇女发展与社会主义新农村建设情况”为题，公开向社会招标，进行课题研究，中标课题11个，内容涉及农村妇女精神文化需求、农村妇女土地权益保护、农村妇女就业技能培训、农村妇女健康状况等方面，取得了大量的第一手材料，形成了一批有价值的调研报告，市妇联以社情民意、提案、建议以及专题报告等形式上传，反映妇女诉求，为政府决策提供依据。

突出重点，强化服务，以妇女发展促进妇女权益维护。农村妇女的发展是妇女发展的重点和难点，她们的生存状态和发展水平，影响着妇女的全面发展。为此，我们确立了促进农村妇女全面发展的目标，突出农村妇女增收致富、劳动力转移和就业创业三个重点，抓住提高妇女素质、增强妇联服务能力两个关键，坚持以人为本，促进城乡妇女协调发展。市政府积极实施“三有”工程，统筹推进妇女创业就业步伐。成立“创业服务中心”和“农民创业小额贷款担保中心”，市妇联设立“女性创业扶持金”， 举办城乡妇女劳动力统筹招聘专场，女性就业创业比例稳中有升，全市全社会就业人员中，女性达26.22万人，占就业人员总数的49%。2006年，市妇联依托省农村妇女劳动力转移培训基地??“好阿姨服务中心”开展“大学习、大培训”活动，加强对妇女的职业技能培训，全年累计组织政府免费培训148期，参与女性11226人次，其中定单式职业技能培训16期，1237人次，帮助近1万人（次）失业失地女性解决就业，实现了城乡妇女的统筹发展，从源头上维护了农村妇女的合法权益。

做好新时期的妇儿维权工作任重道远。我们将认真学习借鉴好的经验和做法，发挥主观能动性，努力把我市妇儿维权工作提高到一个新的水平。 （桃源MHL转自江苏妇女网）