浙江省玉环县是全国13个海岛县之一，改革开放以来，玉环大胆冲破海岛县以渔业为主的传统经济模式，实现了一个由贫困落后的海岛小县向经济强县的历史性跨越，先后7度跻身全国百强县行列。
近年来，玉环县妇联根据县委、县政府关于全面建设社会主义新农村的要求，围绕市妇联提出的“新农村、新家园、新女性”工程，在全县城乡妇女中广泛开展了以“扬创业风帆，创美好明天”为主题的巾帼创业行动，“妇字号”农业龙头企业、来料加工点、妇女领办专业合作社、女企业家协会组织有了较快发展，农村妇女组织化程度有了前所未有的提高，以此也带动了全县“双学双比”各项活动的有效开展，有力地推进了妇联基层组织建设。
一、双学双比妇字号龙头企业发展情况
1．基本现状
几年来，玉环县妇字号龙头企业有了长足的发展，坎门“龙生”海产品加工有限公司这一妇字号龙头企业在推出强势品牌后，成为我国最大的冷冻鱼糜龙头加工业和主要供应商。今年玉环县还新涌现了林氏禽业、沙门海珍品养殖基地、苔山长丰葡萄妇字号基地、城关山头人绿色食品有限公司等妇字号龙头企业。目前全县年产值100万以上的妇字号龙头企业有18家，共评出巾帼创业明星20名，今年将继续开展县“十佳创业之星”的评比活动。
2.主要特征
妇联参与县妇字号龙头企业的推进，具有以下基本特征：
一是依托当地优势，围绕特色主导产业做文章。近几年，大力发展以海产品加工为主“妇字号”龙头企业，推动渔业产业化经营，以此作为发展当地产业的战略性突破口，打破了传统作业带来的经济效益滞后的局面，把推动结构调整从“平面式”的适应向立体式的“战略性”调整转移，促进经济发展和妇女增收。这些“妇字号”加工企业充分发挥妇女在农村经济发展中的生力军作用，带动了周边妇女脱贫致富，起到了良好的作用。
二是以吸引外商投资为龙头，打造优势品牌。以当地资源优势吸引外商在本地发展海产品加工业，作为海产品加工上规模、上水平的突破口来抓。如外商投资者肖赛香女士，创办玉环“龙生”公司，带动周边农户1300多户，女性员工占公司78%。不仅较好的解决了当地海产品卖难的问题，而且通过加工增值，促进了县经济的发展和妇女的增收。肖赛香女士也荣获台州市巾帼创业明星、台州市十佳外来创业女明星等殊荣。
三是以逐步发展的龙头企业带动当地其他妇字号企业的发展。有计划、有步骤的选择培植一批机构完善、制度健全、活动规范、辐射带动力强、作用性明显的龙头企业，认真总结分析，开展经验交流，实施专项培训计划，扶持带动一批妇字号企业，提高女企业家带动、组织、参与市场竞争的能力，帮助她们把产业做强、做大、做精。
二、来料加工发展情况
1．基本现状
目前，玉环县来料加工业发展迅速，在扩大了加工总量的同时，初步形成了织网、踏鞋、装配等加工特色，加工总量在加大，加工技术日趋熟练，来料加工已成为我县农村及海岛妇女们增收的一大亮点。
2．主要特点
妇联扶持来料加工点发展主要表现三方面：
一是充分发挥来料加工示范点的作用。玉环县鸡山、海山、沙门等地的“网业加工站”以及干江镇的“神农果业”等来料加工示范点发展迅速，充分发挥示范点的龙头作用，使它们成为我县来料加工业的集散地、经纪人培训基地。目前，仅鸡山乡的妇女们从事渔网制作的加工点已经发展到5个，从事渔具制作、修补等的小规模的加工点也大有起色；干江手工编织网点20多个，使200多户贫困妇女脱贫致富；今年还加大了手工编织、踏鞋等来料加工技术的培训，沙门镇妇联根据本地的优势，把来料加工的业务扩大到鞋面加工、零部件装配等，帮助了更多的妇女就业。
二是充分发挥妇联牵线搭桥分作用。发挥妇联组织优势、政策优势、服务优势，加强与来料加工输出地的联系沟通。全力协助经纪人拓展供货渠道。去年，为巩固扩大供货渠道，妇联还派出6名经纪人到与当地联系密切的宁波、温岭等地考察来料加工的发展状况，帮助经纪人对接业务。同时，针对坎门、鸡山、干江等渔区妇女致富门路缺乏的现状，积极为她们牵线搭桥，通过“妇女创业培训基地”为渔区妇女与来料加工业带头人建立业务关系。与此同时，以新技术推广培训为重点，采取“远程教育+专家辅导+基地实践”等模式，通过集中授课、现场辅导、网络视频等形式，为有意愿创业的女能手送信息、送政策，争取在有限的资金中拔出专款，引导和支持经纪人扩大加工业务、加强加工队伍培训，在交通运输、用电用地等方面问题予以扶持。
三是加强宣传扩大影响。去年，在全县开展了“十佳经纪人”的评选表彰活动，激发了不少城乡妇女，尤其是岛上妇女从事来料加工业的热情，也促进了经纪人素质的提高。同时，积极利用各媒体宣传城乡妇女在就业和再就业方面的先进事迹，先后通过中国妇女网、浙江妇女网等多家媒体，宣传了鸡山乡网业来料加工经纪人贾柳美、干江神农果业经纪人祁梅兰等一批妇女自强不息的先进事迹，为广大农村妇女树立了自强自立、勇创新业的榜样，从而激发了广大农村妇女致富奔小康的决心。
三、妇女领办专业合作社发展情况
1.基本现状
在调查研究的基础上，在清港镇洋根村、大麦屿开发区等地开展了试点工作。洋根村是种植文旦的专业村，那里的文旦不仅受玉环县内人的青睐，甚至在全国范围内都有不小的知晓率，种植文旦的收入已占当地农民总收入的二分之一以上。今年，新发展了海山乡的“银河”水产苗种专业合作社和干江镇的葡萄专业合作社，两合作社发展势头喜人，带动了岛上一大群妇女共同致富。
2．主要特征
农民专业合作社尽管在国际上已经有150多年的历史，但在玉环县起步时间不长。在参与发展合作社中，玉环县妇联注重三方面。
一是全力扶持，培养典型。工作重点放在妇女典型培养上，大麦育獭兔养殖专业合作社负责人李水菜，在遭受两次损失残重的情况下，县妇联一方面鼓励她把事业坚持到底，一方面给她创造条件。采取“请进来、走出去、建项目、促培训”的方式，培养和发掘了一批如陈菊平、李水菜、王冬玲等妇女典型，培训也使她们大开眼界，让她们与专家学者结成朋友，看到合作的希望。县妇联与农办、组织部的同志一起下乡调研，帮助她们研究章程、建立各项制度，今年帮助解决小额贴息贷款10万元。
二是依托能人，扩展合作。广泛开展双学双比竞赛活动，如在清港的“半边天”合作社，采取“整村推进”的方式，邀请专家并适时组织100多名妇女举行施肥、疏枝、摘叶等比赛，涌现出一大批率先致富、懂科技、会管理的致富女能人；通过开展女能人联谊活动，举办女能人合作社培训班，宣传合作理念、合作知识，让她们投身到合作社创建发展中来；组织农村合作经济组织建设现场参观、外出考察等都让女能人参加，以便使女能人认识合作、参与合作。
三是找准定位，相互促进。把发展合作经济与加强基层妇联工作紧密结合，抓好组织建设。今年着重走“合作社＋妇代会”模式。对各镇乡的农民专业合作社进行摸底排查，了解掌握每个合作社发展、内部运行和妇女的基本情况，建立健全工作台帐，实行动态管理。并按照市妇联创建合作社“五好”妇代会的要求，注重抓好示范点建设。目前玉环县妇联又确定了县级示范点两个，对前几年已成立的合作社妇代会，也全面加强规范化建设。
四、基层组织建设情况
按照“哪里有妇女，哪里就有妇女组织和妇女工作”的要求，形成了“纵向巩固、横向拓展、统筹城乡、覆盖广泛”的组织网络。
一是注重抓源头、打基础。在2005年村级组织换届中，由县委下发文件，对女性进“两委”班子作出明确规定，要求村“两委”班子中，至少要配备1名妇女委员，对女性参选入选方面也作了具体要求。今年，以村级换届为契机，对村级妇代会进行整建充实，乘势加快社区妇联建设。力争“三个率先”，即率先提请转发了《关于加强社区妇女工作的意见》，率先完成社区妇代会整建，率先实行社区妇联与社区“两委”同步选举。目前，全县社区27个社区中全部建立妇联组织。
二是逐步加强机关事业单位妇委会建设。几年来逐步扩大妇委会建设的覆盖面，对经过机构变革或新建的符合条件的机关单位，都要求及时成立妇委会，去年新成立县环保局妇委会，县质监局妇委会、县港航分局妇委会等。目前全县符合条件的县级机关都已建立妇委会，共成立县级机关妇委会31个。
三是稳妥推进新型妇女组织建设。面向非公经济领域女性，成立了创业女性俱乐部，建立村企妇女联合会、个体劳动者协会妇委会等开放型组织；为满足妇女群体精神文化需求，成立了渔家女俱乐部，家教指导中心、姐妹谈心室、社区家教指导站，建立了社区文化活动阵地和基层文化活动队等教育型组织。目前，活跃在各镇的巾帼健身队伍也有100多支，参与妇女数千人，其中县“医疗保健操活动中心”还被授予“全国亿万妇女健身活动‘巾帼文明健身队’”的称号；立足维权工作实际，设立了110家庭暴力报警中心、家庭暴力投诉点，建立了维权志愿者队伍、社区维权站等服务型组织。通过加强与这些新型妇女组织的联系指导，扩大妇女工作覆盖面。
五、女企业家协会工作情况
伴随着玉环县经济社会事业的快速发展，许多优秀女厂长、女经理和女性经营管理者逐步成长壮大。几年来，在台州市女企业家联谊会的带领下，玉环县女企业家联谊会的会员们相互学习、相互交流，不放过每一次外出考察、学习观摩的机会，如今年上半年全体会员赴深圳学习取经，赴上海参加女企业家论坛，赴市妇联参加培训。联谊会会员们认真履行职责，不断强化措施，为更多的女企业家成长创造了良好社会环境。当前，创业创新的新形势和经济社会的迅猛发展为女企业家的成长提供了新的发展机遇，玉环县妇联计划于年底前新成立“创业女性联谊会”，组织全县不同领域的女性创业杰出代表成立报告团，届时将举办“我创业，我成功”创业事迹巡回报告会，通过优秀女企业家现身谈创业，努力营造鼓励创业、激励创新的社会氛围；组织女企业家、女经纪人、女能手、女村官举办“创业创新、感恩回报、和谐强企”论坛，树立“比、学、赶、超”的创业精神，进一步提高广大妇女创业创新意识。下阶段，妇联将以“城乡姐妹手牵手，共建和谐新农村”为目标，着手促成女企业家与农村妇代会的结对、女企业家与女能手的结对，以及巾帼文明岗和农村妇代会的结对。通过女企业家与农村妇代会的结对，探索“以企带村，共同发展”的联合机制，为村级妇代会在新农村建设中提供资金、项目、岗位的支持，共建巾帼示范村；通过巾帼文明岗和农村妇代会的结对帮扶，推动城乡妇女组织联手为广大妇女创业服务，拓宽城乡妇女就业、创业和发展生产的门路，从而促进城乡妇女在参与经济社会建设中互动发展；通过女企业家与女能手结成“一助一”帮扶对子，为女能手提供资金、技术、信息的等方面支持，帮助致富，共同发展。
六、存在问题
以妇联之所能，推动农村经济的发展，促进妇女增收，这项工作虽已取得不少的成绩，但目前还存在着基层妇女组织化规模较小、联结农户比重不够高，活动领域狭窄、开拓市场功能较弱，社会化服务相对滞后、组织体系需要继续完善等问题，因此必须尽快提高农村妇女经济组织化水平，促进妇联基层组织建设的新发展。
七、思考与对策
1、明确指导思想。大力推进巾帼创业创新行动，坚持以市场为导向，以提高竞争力为核心，以自愿和互惠互利为前提，以专业农户为基础，以特色主导产业为依托，以龙头企业和专业合作经济组织为主体载体，努力实现广大农村妇女多层次、多形式的联合与合作，发挥全县妇女“巾帼创新业”行动的积极作用。
2、完善总体布局。通过纵向合作与横向联合“双管齐下”，要力争用3年左右时间，实现“三个建立”。即建立起“创业女性协会+龙头企业+专业合作组织+专业农户”为主要形式的一体化农业经营体制；建立起符合市场经济发展要求多种形式互补互促的农村妇女组织体系；建立起符合农村经济发展特点的农村妇女组织化运行机制。
3、突出工作重点。大力发展“妇字号”农业龙头企业，推进农业产业化经营，继续大力推进农业结构的战略调整，鼓励农产品加工企业与大专院校、科研单位合作；着力培育和发展产业协会，对现有的农村妇女组织不断增强其自我管理、自主经营、自我服务、自我发展的能力，通过统一品牌、统一标准，联合营销、联户担保等形式，引导其完善功能、提升层次；大力发展“订单农业”。“订单农业”通过销售环节的联结将农村妇女组织起来，是一种适应性广泛的组织化形式。要培育女经纪人队伍，把好订单来源，规范合作订单。创造条件，促进基地、农户与龙头企业、农产品批发市场签订长期供货合同，逐步形成长期稳定的合作关系。
4、加强指导管理。要教育农村妇女逐步确立起全球一体化观念，增强开放意识、全局意识、风险意识、竞争意识、合作意识、规则意识、信用意识，抓好典型示范、推广成功经验。在农村妇女组织化体系的建立和完善过程中，妇联组织要更多地运用经济手段和优惠政策为提高农村妇女组织化服务，增强妇联组织对农村妇女的吸引力，形成“党政重视、妇联牵头、各方技术、女能手参与”的社会化工作格局。（转载中国妇女网） |
