桂阳县流峰镇有2.8万人口，其中，农业人口2.2万，占80%。占人口半数的农村妇女是不容忽视的人力资源，作为联系妇女群众与基层党政领导的纽带----农村妇代会主任，其工作状况直接影响广大妇女参与新农村建设的发挥，为更好地发挥乡村妇女组织在新形势下的作用，推动城乡妇女工作跨越发展，我镇妇联采取个人问卷、走访、座谈相结合的方式，了解了我镇农村妇代会主任工作状况及存在的问题。
一、现状、问题及分析
1、组织健全，妇代会主任能干事。全镇72个自然村<13个行政村>均配有妇代会主任，有9名妇代会主任进入村支委，女支书2名。妇代会主任进村支两委的高比例，为女性参政提供了条件。村妇代主任能干事，工作能力强，她们虽然是一名普通的村干部，但她们所承担的工作有计生、农村合作医疗、村级各项事务管理等工作，村里有什么样的工作就要面对什么样的任务，大多数妇女干部工作勤奋又认真，做群众工作有细心，为民办实事有恒心，不怕苦不怕累，在群众中印象较好。但就是停留在原有的位置上，提拔重用的太少。
2、报酬和素质问题制约妇代会工作的开展。待遇低影响工作积极性。目前，全镇72名村妇代会主任中， 村支委干部收入占85%，工资来源主要是靠兼任计生专干、支书等职。专职妇代会主任一年工资总额为600元（由村里发放），如果村经济困难，妇代会就等于无报酬。因此，在妇代会主任心目中，只认专干是自己正当的职位，其余职位工作可做可不做，影响了妇女工作的开展。妇女工作不例入党建工作，不属于“一票否决”之例，在一定程度上影响了女干部的工作积极性。
素质低影响工作水平，全镇妇代会主任的平均年龄为40岁，文化程度都为初中或高中。而妇联工作涉及的知识面较广，要求协调能力要强，农村妇代会主任大多是消极依赖，被动工作，缺乏向上竞争意识，很少提出建设性意见。
3、缺乏管理与指导是妇代会组织职能弱化的主要原因。受经费制约，村妇代主任几年不会主动开展活动，她们都是按照村党支部和镇妇联的要求做事，妇代会工作无人问津，妇代会主任没有压力，没有动力，工作放任自流，做与不做一个样，做好做坏一个样。妇代会主任把精力与时间用在有严指标、硬任务，有工资待遇、经费支持的兼职计生工作上，对软指标弹性大的妇女工作就大打折扣，村妇代会很少有履行“参与”、“教育”、“代表”、“服务”职能，难以组织开展活动，在许多人眼中，村妇代会工作处于瘫痪状态。
二、对策与建议
一是争取党政领导重视，提高妇代会主任的地位和待遇。把镇村妇女工作列入党建目标考核，有妇女办公和活动场所，为妇女工作解决一些实际困难，如经费保障纳入财政预算，并定期听取镇村妇女工作的汇报。“男女并驾，如日方东。党建带妇建，受益无穷。
二是解决村妇代会主任专职不专用，兼职不得用的问题。专职妇代会因村里集体经济薄弱，为减轻农民负担，尚可兼职。目前，村报酬较高，工作较顺利的妇代会主任都是村支书、计生专干职务的兼任人员。事实上，各项资源整合利用，能统筹兼顾，互补互促，工作待遇两全，兼职与专职同步发展，如该镇南塘村、西安村村支书，村计生专干，妇代会主任三兼一挑，妇代会主任了解村里的底子，更能有较地组织开展妇女之需、妇联所能、党政所急的活动。
三是实行政策保障，将年满60周岁，工作满20周年的村妇代会主任纳入享受农村干部退休津贴的人员范围。这一政策我镇已实行多年，同时这也是党政领导贯彻“男女平等”基本国策，重视妇女干部的行动体现。
四是多渠道加强对妇代会工作的指导和管理
改革工资制度。将乡镇发给妇代会主任工资的半数交给乡镇妇联主席考核发放，另一半交给乡镇计生专干、与市县计生津贴部分一起考核发放，实施妇代会工作目标管理考核，提醒妇代会主任要务本，不能让妇代会主任职务虚化。
五是进一步提高村级妇代会干部队伍的整体素质。每月组织村妇代会主任学习一次，学习理论知识、业务知识、信息与科技知识，政策与法律法规等。参加学习的有少量补贴，并把学习列入考核制度当中。其次是要求每村每季度办培训班一次，办得好的给予奖励。
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