杭州市高度重视后备干部的实践锻炼工作,从2003年开始,连续4年实施“百名中青年干部到重点工程挂职”工作，先后选派400多名中青年干部到全市城建城管等重点工程一线挂职锻炼，有效增强中青年干部做群众工作的本领和处理复杂问题、解决具体问题的能力，形成了干部培养锻炼的规模效益，走出了在实践一线大规模培养锻炼干部的新路子。近日,该市出台《关于建立重点工程挂职干部管理制度的意见》,把实践中的成功做法和经验提炼为中青年后备干部到重点工程挂职锻炼的长效机制。该制度的主要特点是：
1、将干部挂职锻炼与教育培训紧密结合。挂职干部培训工作编入市委党校年度培训计划，开设挂职干部专题培训班，挂职起始和结束时在市委党校分别接受为期一周的集中培训。起始时集中培训包括政治思想理论、城建城管知识、廉洁自律教育、工作经验传授等内容。结束时集中培训包括交流挂职心得、总结回顾工作、撰写调研报告等内容。各接收单位在挂职干部正式进入一线开展工作前，也根据具体工作内容，进行有针对性的短期业务上岗培训，确保挂职干部能胜任一线工作。
2、强化派出单位与接收单位共同管理。重点工程挂职干部由派出单位和接收单位共同管理，以接收单位管理为主。接收单位要确定分管领导和部门专门负责挂职干部的联系工作，切实加强对挂职干部的教育、管理，保证挂职干部把主要精力和时间放在学习和工作上，防止出现派出单位和接收单位两不管的“真空”现象。接收单位要经常听取挂职干部的意见和建议，不断改善教育管理工作。
3、充分发挥党组织的管理引导作用。挂职锻炼期间，挂职干部组织关系转到接收单位党组织（不转行政关系）。本着便于工作、便于组织、便于集中、便于活动的原则，以各挂职点为基础，成立挂职干部临时党支部，党支部成员由市委组织部指定。临时党支部受接收单位党组织的领导，并参加接收单位党组织的活动。挂职干部临时党支部负责本挂职点挂职干部的理论学习、组织联络和日常管理等工作。临时党支部要成为挂职干部的战斗堡垒，充分发挥党员挂职干部的先锋模范作用，提高挂职干部队伍整体战斗力。
4、注重锻炼培养方法的创新。各接收单位采取“师傅带徒弟”的模式，为每一位挂职干部选派固定的业务指导老师，具体指导和带领挂职干部开展工作。并每月召开一次挂职干部工作例会，向挂职干部通报工作情况，布置工作任务，交流工作经验。
5、加强跟踪管理和考察。要求各接收单位在干部挂职期间，向每位挂职干部派出单位回访一次，向派出单位负责人介绍挂职干部在挂职点的表现情况；挂职干部派出单位负责人要到挂职干部锻炼一线走访一次，了解干部在挂职锻炼中的基本表现。同时，严格执行考勤制度，强化考核激励，每年对挂职干部进行年度考核，评选先进。市委组织部有关职能处室定期到各挂职点检查指导，并参加挂职干部临时党支部会议，加强对挂职干部的动态考察，作为选拔任用干部的重要参考内容。市委每年召开挂职干部总结表彰会，对干部挂职工作进行点评。
桃组王志国摘自<杭州党建>
