摘要：未成年人是国家和民族未来发展的希望，是中国特色社会主义事业的建设者和接班人。未成年人思想道德建设工作的开展情况直接关系到精神文明建设是否有稳固之基，社会主义现代化建设是否有力量之源，经济社会的又好又快发展能否得到顺利实现。调查组针对不同群体设计了四份未成年人思想道德建设调查问卷，共发放问卷2000份，有效回收1905份，被调查人群涉及中小学生、教师、家长及社会各阶层人士。本文以台州市路桥区为例，从分析这一领域出现的新情况、新问题出发，在建设和谐社会的大背景下，提出加强和改进未成年人思想道德建设的对策和建议，即全力打造家庭、学校、政府、社会“四位一体”的教育网络，构建齐抓共管的思想道德建设新格局。
十届全国人大常委会第二十五次会议表决通过的新未成年人保护法于今年六月正式实施，再一次将未成年人工作提到重要议事日程。加强和改进未成年人思想道德建设是中央站在事业发展和国家繁荣的全局的高度作出的一项重大而深远的战略决策，是提高全民族科学素质、实现人的全面发展的必然要求，是提高国际竞争力、增强综合国力的重要指标，是关注民生、联系最广大人民根本利益的焦点问题，是建设社会主义精神文明、构建社会主义和谐社会的题中之议。新形势下，只有将未成年人思想道德建设工作做深、做细、做实了，才能确保国家、社会的发展有了稳定的基础和源源不竭的动力。
一、当前路桥区未成年人思想道德建设的现状与问题
1.未成年人思想道德建设总体呈现良好发展趋势
⑴孝敬父母、尊重长辈是基本道德风尚，遵守公德、团结互助是主流价值取向，乐观积极、自信向上是基本精神面貌。在最近的一项调查[①]数据中显示，91.4%的青少年愿意帮助父母做家务，84.5%的人都认可“我为人人，人人为我”的互助精神，81.9%的人认为人生的真正价值在于奉献而不是索取；谈到对于成功的定义时，很多人都开始认同过程的重要性。
⑵家长重视家庭教育，自身素质不断提高，评价体系更加客观。88.9%的家长赞成家长学校的教育形式，并经常参加家长会与家教知识讲座。78.8%的家长会亲自照看孩子，56%的家长都会抽出一定的休息时间用于指导孩子的学习。虽然学习成绩仍然是首要评价因素，但家长们也开始注意到对子女行为习惯、道德品质、生活素养的评价。
⑶学校德育教育手段灵活多样，教学内容推陈出新，家校沟通明显增多。全区有81.5%的中小学校开设了德育课程，在教学中注重理论联系实际，通过具体案例进行分析，变填鸭式、教条式教学为生动的道德选择课。72.8%的教师会时常与家长联络，58.9%的学生常常与老师沟通交谈，交谈内容不再仅仅局限于学习，师生互信气氛温馨而融洽。
⑷政府和社会对于未成年人成长关注力度加大。2005年，路桥区教育经费总投入已达2.64亿元，占财政支出的14.5%，中小学警校共建率达100%。目前，全区已建家长学校59个。
2.当前未成年人思想道德建设中凸现的问题
⑴推崇文明美德，但知易行难。未成年人虽已具备一定的明辨是非能力和社会公德意识，但口头与行动难以保持一致，自我约束能力较弱；现实主义倾向明显，国家大事关注不够。61.2%的未成年人表示基本不会去了解国内外大事，部分关注也仅仅是源于考试的需要，课外阅读平均每天能达到一小时的仅占9.1%；精神空虚，心理承受能力差。当前，八成以上未成年人中常挂嘴边的话语是郁闷与无聊，认为自己情绪时好时坏带有消极面的高达72.8%；节约观念薄弱，攀比意识浓重。半数以上的教师认为目前在校学生中浪费较为普遍，学生或多或少都存在着攀比现象。
⑵家庭教育不得法，互动互信不够。31.3%的家长表示在教育孩子上想做好但不得法。33.8%的家长认为，孩子最好的发展方式就是一切听从父母安排；忽视劳动锻炼，以身作则有待加强。20.7%的家长认为孩子只要学习好即可，没必要安排家务劳动，41.6%的家长表示在发生争吵时不会回避孩子甚至迁怒于孩子。
⑶分数评价体系仍然作祟，课业负担依旧繁重。分数是学生的命根，65.7%的学生双休日时间主要用于学习和参加各类补习班；师资力量分布不均，资源占有差距明显。城区学校教学质量普遍较高，硬件软件完善。乡镇教育相对薄弱，城乡教育差距日趋增大；教师素质参差不一，心理辅导普遍缺乏。33.6%的人认为教师队伍中缺乏责任心者大有人在，课堂教学不认真，课后私下补课为数不少。偶有设立心理咨询室的，由于条件限制往往无法开展经常性活动，形同虚设。
⑷社会环境欠佳，消极文化影响较大。全区开设的网吧、电子游戏厅数量较多，基本能做到严格按照国家标准经营，但逢暑期等长假未成年人出入现象仍有所增多。网络渲染色情暴力信息泛滥，成为腐蚀心灵的一大公害。颓废有害的色情口袋书、庸俗不堪的文艺作品、价格不菲的游戏策略书等既费金钱又费精力。未成年人犯罪现象有所抬头，据统计，2005年未成年人犯罪率占到路桥区犯罪总数的9.69%，比2003年上升1.3个百分点。
二、未成年人思想道德建设存在的原因分析
未成年人思想道德教育中出现的问题，既是学校的问题、也是家长、社会的问题，究其原因是各方面因素综合作用的结果。
1.市场经济时代带来的负面影响。道德领域诚信缺失，消极腐败层出不断, 冲击了占主导地位的传统价值观。利润与效益的强调，逐步灌输给未成年人追求个人利益最大化的功利倾向，催化着他们崇洋媚外、拜金主义、享乐主义思想的萌芽与膨胀。
2.高考指挥棒、就业的压力造成德育教育日渐弱化。高考的指挥效应远大于素质教育、德育教育的号召力。高考的压力从根本上决定了“重成绩、轻德育”的导向，作为决定未成年人及其家庭的前途命运的重要因素，学校、家长不得不把学习成绩看得格外重要。毕业生就业僧多粥少的供需失衡使得成才就业成为家长普遍忧心的话题。
3.成才观念歪曲，教育口径迷乱。半数以上的家长认为家庭背景对于未成年人的成长影响最大。对于未成年人的德育教育的责任演变成为学校的独担。学校、家长、社会各为一套、无法形成合力，有时甚有学校号召一套，家长自做一套，社会呈现的又是另一套，教育口径不统一，价值导向模糊。
4.未成年人模仿能力强，文化市场复杂。目前，品牌产品、名品等主导的一种高消费文化不断涌入路桥市场，加上广告的大力宣传，看得不少未成年人眼花缭乱、心思荡漾，出现了盲目追求与模仿现象。文化作为产业参与到市场竞争，盈利性大的产品被推至第一线，各类讲求快捷、取巧的励志类书籍稳坐畅销排行榜，豪华的装帧却避免不了内容的空洞。真正适合未成年人阅读的集知识性、趣味性、娱乐性、教育性相融合的优秀作品短缺。
5. 适合未成年人使用的活动阵地严重缺乏。可供未成年人使用的公共资源不足，图书馆、科技馆、青少年活动中心尚未建立，助长了未成年人进入网吧、电子游戏室的几率，加上未成年人辨别力、意志力相对薄弱，容易误入歧途，以致未成年人犯罪现象时有发生。
三、打造“四位一体”教育网络，促进未成年人思想道德建设
加强和改进未成年人思想道德建设,就是要在日常工作、生活和学习中,让学校、家庭、政府和社会积极行动起来,构建齐抓共管的思想道德建设新格局,努力为未成年人的健康成长营造良好的环境。
1.明确家庭作为未成年人思想道德建设的重要阵地
⑴勇于承担家教的重任，端正家庭教育观。家庭是未成年人成长的摇篮，父母是孩子的第一位老师，教育子女，不仅仅是学校的责任，家长也有义不容辞的责任。广大家长应保持健康的言行举止，帮助子女确立起智育德育同等重要的教育观。提倡鼓励教育，多多发掘子女身上的优点，增强其自信与自立。
⑵努力提高自身素质，营造和谐的家庭环境。在参与家长学校的活动中，家长们应该学会认真听讲，不要把听课仅仅当成是完成任务，一回到家便抛至脑后，而是要真正将听课所得逐渐应用于对子女的品德教育，抛弃学一套、做一套、讲一套的矛盾言行，空闲的时候多阅读些优秀的家教杂志，从中汲取科学的、适合自己的家教知识。另外也要带头遵守社会公德，为子女们树立良好的榜样。夫妻之间要互相理解、互相体谅，出现争执或矛盾首要学会理智、冷静，待双方情绪稳定后通过对话来解决，避免大声争吵、大打出手现象的发生，提倡家庭和谐。
⑶注意倾听子女的呼声，尊重其主体地位。家长们要摒弃“包办一切”的教育方式，多与子女沟通，在平等的地位上展开对话。鼓励换位思考基础上的价值判断。交谈时要尊重对方，用心倾听。在个性较强的年代，“一刀切”的处理方式反倒容易遭来反感。可以安排家庭出游、家庭植树等活动加强与子女的团队合作，在活动中增进交流。要拓宽自己的成才视野，鼓励多渠道成才，全面看待子女的成长需求。
2.确定学校作为未成年人思想道德建设的主体地位
⑴加大学生德育教育，扩大公益实践活动的参与面。学校是未成年人进入社会前的系统化塑造基地。学校见证了成才的每一个发展阶段，每一个成长阶段都会接触到不同的世界观、人生观、价值观，伴随着思想观念的日渐成熟，主张学校因时制宜、因地制宜、因事制宜，推广感恩教育、挫折教育，并抓住传统节日等时机，利用爱国主义教育基地，组织开展各项公益活动。活动中要注意提高参与面，争取让每位学生都有轮流参与的机会，在实践中体验与理解道德的崇高法则和内涵真谛。
⑵完善未成年人德育工作机制，建立专业心理服务机构。进一步明确校长在学校德育工作中的领导责任，主持制定切实可行的教育方案。校领导与各分管班级挂钩，定期下访座谈，真正落实育人为本、德育为首、注重实效的宗旨原则。在评“优”、“三好”的时候转变以往“唯学习至上”的评选方式，考虑学生的思想品质，确立全面健康的评优标准。未成年人的成长经历着一个可塑性大、外部敏感、追求个性的时期，思想固执，逆反心理严重，遭遇问题不愿倾诉。学校要重视和舍得对德育工作的投入，每年拨出一定的款项用于德育教育，有条件的争取设立专业心理咨询室，时常邀请心理学专家举办心理健康讲座。
⑶规范教师的行为习惯，加强教师队伍的职业道德建设。做好学生的思想工作是每一位教师的神圣义务与崇高责任。广大教师们课堂要规范言行，生活场合也应注意小节，以自己渊博的知识、高尚的品行示范、引导学生。学校要严抓师德建设，通过座谈会、图片展、岗位培训等形式在教师中进行师德宣传教育。对于违反职业道德的教师应做出严肃处理，实行阳光政策，鼓励学生、家长、社会群众进行监督，净化师资队伍。
⑷建设优美的校园环境，加强与家庭、社区的联系合作。建设优美的校园环境既要建设良好的硬件设施，更要建立和谐的软环境。教师对于学生要爱心、关心、细心，欣赏、平等对待每一位学生，营造和谐、民主的人际环境。学校要利用好板报、广播、校园网等形式，倡导新风尚，弘扬新精神，宣传新典型，讲授新礼仪,进行媒体素养教育，提高未成年人是非辨别的能力。此外，还要积极发挥家长学校、家长会等平台作用，引导家长树立正确的家教观念，掌握科学的家教方法，提高科学教育子女的能力。提倡家校共建、社校共建。
3.肯定政府作为未成年人思想道德建设的指导地位
⑴方向上把握。政府要站在全局高度进行宏观把握，以社会主义核心价值体系为引导，主要领导领衔指导，确定思想道德建设的主要任务与社会共同价值观，明确牵头单位和责任部门，分解具体任务，加强协调，齐抓共管，形成合力。教育部门要密切联系学校，对所辖中小学校进行整体指导，做好调研督查工作。既要抓好长期性全局性工作，又要抓重点，办几件社会普遍关注的、未成年人广泛欢迎的实事。
⑵资金上支持。在财政收入增长的同时，政府在预算时应适当增加对未成年人思想道德建设的投入，通过财政预算安排、社会力量赞助等方式多渠道筹措资金，逐步建设起公共图书馆、科技馆等适合未成年人成长的健康活动场所，坚持把社会效益放在首位，面向未成年人，服务未成年人，积极为未成年人健康活动的展开提供物质保证。
⑶法律上保障。将《中华人民共和国未成年人保护法》、《中国人民共和国预防未成年人犯罪法》和各省市出台的未成年人保护条例的宣传纳入普法规划，把保障未成年人的合法权益作为转变依法行政的重要任务，加大宣传力度，深入推进法律进家庭、进社区、进校园，营造知法学法的氛围，帮助未成年人树立公民意识和主人翁责任感，提高自我保护和自我防范的能力。继续加大对侵害未成年人权利的打击力度，重视未成年人犯罪，完善未成年人违法犯罪的教育防范工作网络，把预防和减少未成年人犯罪放到重要地位，对于误入歧途者要以引导规劝为主，落实司法保护原则，抛开歧视观念，积极开展帮教结对。
⑷环境上整治。推进生态环境建设，控制和治理工业污染，加大交通秩序的整治，加强未成年人交通安全知识的宣传。开展平安校园创建活动，加强校园内外综合治理，继续做好网吧巡查和日常监管，采用高科技手段堵截非法网站、有害网络游戏；加强文化市场监管，坚决查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物，为未成年人的健康成长创造文明健康、积极向上的舆论环境、生活环境、学习环境和娱乐环境。
4.注重社会在未成年人思想道德建设中的影响作用
⑴充分发挥工青妇等人民团体密切联系未成年人的作用。各级共青团要继续发挥战斗堡垒作用，加强学校团建，从增强爱国情感做起，弘扬以爱国主义为核心的民族精神，从确定远大志向做起，树立正确的理想信念，扩大未成年人的社会参与空间，让他们在实践中体会到肩负的责任。各级妇联要继续发挥其联系家庭、联系学校、联系政府的作用，以十一五儿童发展规划为指导，将各项工作做深做细，加强家庭文化建设，营造和谐的家庭氛围。拓展家长学校阵地，继续做好家长学校工作，注意针对性与时效性，完善家庭教育体系和维权体系，扩大受益面，关注民工子弟的成长。关工委要积极协调各方教育力量，组织老干部、老专家、老教师、老模范等发挥余热，建成一支专兼结合、素质较高、涉猎较广、富有爱心的未成年人思想道德教育队伍，通过讲座、示范、联谊等形式向未成年人传播思想道德建设的重要性及途径。
⑵提高新闻素养，充分发挥媒体宣传优势。每一位新闻工作者都要明确自己对于未成年人所肩负的道德责任，多宣传正面社会主流，抵制落后腐朽的传播，新闻价值的出发点当是关系群众切身利益的事，关系全区发展规划及动向的事，降低新闻功利性及营利性倾向，走向生活化，走向细节化。电视台、广播电台要积极兴办未成年人栏目。建设“绿色网络工程”，通过技术手段屏蔽不良网站，保持同步更新。鼓励先进文化作品的创作，用先进文化教育、引导未成年人。新闻出版部门要强化精品意识、服务意识, 精心打造融知识性、科学性、趣味性为一体的适合未成年人阅读的作品。
未成年人智则国家智，未成年人强则国家强。加强未成年人思想道德建设是时代的呼唤，是振兴经济、服务社会的需要，是民族振兴、国家富强的希望，是建设和谐社会的需要，也是未成年人自身发展的需要。加强未成年人思想道德建设，应当且必须作为一项长期的政治任务常抓不懈。（转载中国妇女网） |
