为了全面落实领导干部经济责任审计制度,进一步加强对领导干部特别是“一把手”的管理和监督,增强各级领导干部的任期经济责任意识、廉洁自律意识和经济决策能力,去年9月至10月县纪委、县委组织部、县审计局对2004年至2005年期间共计37家被审单位县管领导干部167条审计意见落实整改情况的专项检查,通过实施审计“回头看”,不断提高和加强领导干部的经济责任意识和廉洁意识。一是通过检查建立和完善制度,真正起到用制度管人管事。检查不是目的,主要是通过检查督促各被检查部门能够认真查找薄弱环节,建章立制,从而提高管理水平。有的部门和单位在整改过程中按要求对固定资产及时进行了盘点核实,重新登记造册,并进一步建立健全了资产管理制度;有的部门在日常财务会审和领导经济责任审计的基础上,还创新财务管理模式,对单位资金实行全程控制和监督。二是围绕一些难点热点问题的解决,着重从一些关键环节上堵住可能出现的腐败。在落实整改过程中,各单位结合实际,尤其是针对一些难点、热点问题,采取多种措施认真整改,取得了较好成效。有的单位针对罚没款管理不规范问题,实行了收缴分离办法,当日的罚没款项及各项收费就地缴入县财政专户;有的单位针对招待费过大的问题,建立了内部食堂,规范了招待用餐和来人接待制度,食堂运行以后,招待费大幅度下降,较往年期节省率明显提高。三是利用政务公开平台,从源头上创造良好的廉洁环境。一些单位能够创新思维,从机制上入手,将整改与推行政务公开相结合,既落实了整改,又提高了行政服务水平和效率。有的部门针对审计报告提出的规范收费行为的要求,在全系统实行收费公示制度,进一步明确了收费政策和相关规定,并向社会公开了举报电话。
对尚未整改到位和正在落实的问题,联合检查组要求各镇、各部门和单位要进一步规范往来款管理,做到帐务不结清人员不得调离,核销呆帐必须履行报批手续;切实加强对各工业园区的监管力度,严格招商引资费用开支程序、标准和范围;规范干部职工岗位考核和收入分配秩序,不得违规发放奖金和津贴;强化对投资项目全过程的监管,实行竣工决算必审制,切实把政府和人民的钱管好用好。同时建立审计整改责任制。各镇、各部门和单位主要负责人是审计整改的第一责任人,对县审计机关明确要求整改的问题,必须在规定的时间内整改到位,并要将落实审计结论、执行审计决定、开展审计整改的情况,及时向纪检、组织、审计部门报告。对审计整改工作不及时、措施不得力、效果不明显,甚至于拒不整改、屡查屡犯的部门和单位,予以公开曝光和通报批评,严格依纪依法进行查处。
通过审计“回头看”,使审计处罚决定得到了全面落实、违反财经纪律法规的人和事得到及时纠正,进一步增强了现任领导干部任期经济责任意识和廉洁自律意识,有效地发挥了经济责任审计结果在对领导干部特别是“一把手”的管理和监督中的作用。