农村基层组织是农村工作的基础，其质量高低、能力强弱直接影响到党的路线方针政策在农村的有效落实。要实现农村基层组织建设“打基础、利长远”，关键是要立足实际、突出重点，着眼长远、注重实效，努力夯实农村工作的组织基础。
一要加强村级班子建设，筑牢“桥头堡”。村级班子是农村基层组织的“战斗堡垒”，是开展工作的核心力量。可以说，抓住了村级班子建设，就是抓住了农村工作的根本。一要“平时练好功”。认真分析不同班子的不同情况，因村制宜，一村一策，在配齐配强、巩固提高上狠下功夫。对运转正常的班子，注重在开拓创新、发挥示范带动作用上下功夫；对结构不合理的班子，注重在培养后备干部、合理搭配人选上下功夫；对存在“两张皮”现象的班子，注重在协调关系、提高“一人兼”比例上下功夫；对工作能力差的班子，注重在加强培训、加大帮扶力度上下功夫；对凝聚力不强的班子，注重在干事创业、增强为民服务实效上下功夫。二要“临阵磨好枪”。紧紧抓住村“两委”换届的有利时机，开拓视野，拓宽渠道，积极为群众威信高、致富带富能力强的优秀人才脱颖而出创造条件。在严格履行程序的前提下，通过“两推一选”，着力把优秀人才选拔进村“两委”班子，为工作开展奠定基础。三要“牵住牛鼻子”。“班子强不强，关键在班长”。村党组织书记素质高低、能力强弱对一个村的发展起着至关重要的作用。要把村党组织书记的选配作为农村基层组织建设的一项长期性、基础性工作，注重在培养锻炼能力、严格教育管理等方面下功夫，切实发挥好他们在农村工作中的“领头羊”作用。
二要加强农村党员干部队伍建设，培植“主力军”。农村党员干部是贯彻落实上级决策部署、带领群众共同致富的骨干力量。特别是在新农村建设深入推进的今天，如何发挥好他们的表率作用至关重要。一要加强教育培养，提升能力素质。注重探索新形势下农村党员干部教育培训的有效形式，通过采取扩大培训范围、提高培训针对性等措施，引导他们解放思想、增长知识、提升能力，在实现科学发展中当先锋、在村级重大事务中做主导、在常规性工作中当骨干。二要强化亲民理念，引导服务群众。“只要感情有，群众就会跟着走”。对农业、农村和农民有没有感情是衡量一个党员干部心里是否装着群众的基本标准。要把密切党群、干群关系作为农村工作的重点工作，引导基层党员干部把群众当亲人、当朋友，多走动、多交往，带着感情做工作，踏踏实实办实事，在发展经济、维护稳定、倡树新风等方面发挥好表率作用。三要注重人文关怀，营造良好氛围。农村干部长年在最基层工作，待遇低、条件苦。要进一步加强党内关爱的各项制度建设，真正做到工作上支持，生活上关心。对于存在的问题，则不能捂着盖着，更不能放任袒护，要搞清根源，妥善处理。对于生活困难的，要热心帮助，积极解决，让他们实实在在感受到组织的温暖。
三要加强阵地建设，巩固“根据地”。开展任何工作都离不开阵地的保障和支持，做好农村基层组织建设更是如此。一是在村级组织活动场所配套升级上下功夫。村级活动场所作为党员干部开展工作、发挥作用的“根据地”，经过近几年各级的共同努力，得到了健全完善。但目前仍不同程度存在着设施不完备、应用不规范、维护不及时等问题。要根据形势变化和基层需要，不断在规范管理、配套升级上下功夫。逐步加大投入，完善设施，健全制度，进一步提高村级活动场所的利用效能。二是发挥好远程教育网络的支撑作用。远程教育网络作为农村基层组织建设的“无形”阵地，具有方便快捷、信息量大、时效性强的优势，要紧密结合农村实际，贴近基层党员干部需求，以开展思想教育、科技培训为重点，全面提升远程教育“管、学、用”的档次和水平。
四要发展壮大集体经济，丰富“动力源”。集体经济是保证农村基层组织正常运转的物质基础。特别是农村税费改革后，村级组织正常开支面临较大缺口，一定程度上影响了村级组织的规范运行和职能的充分发挥。要把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设的基础性工作，多方努力，共同解决。一是政策上“提一把”。研究制定鼓励村级经济发展的优惠政策，加大资金扶持力度，引导不同情况的村结合实际，挖掘潜力，充分发挥好资源、区位等方面的优势，不断增加集体收入。二是党员干部“带一把”。教育引导村干部逐步转变思想观念，从日常性事务中解脱出来，立足实际，大胆开拓，主动兴办各类经济实体。发挥好“双高双强”型党员干部的示范带动作用，努力拓宽村级集体经济的收入来源。三是社会力量“扶一把”。以开展“部门、企业联手共建新农村”等活动为载体，积极引导部门单位以及有实力的企业和个人主动与相关村结成帮扶对子，为农村发展提供资金、信息、服务等资源，共同推进村级经济发展。
五要健全完善工作机制，拧成“一股绳”。有效的工作机制，是推进工作落实的重要手段，更是实现“打基础、利长远”的重要保障。随着形势发展，农村基层组织建设的形式和内容也在不断丰富，要保证工作成效，单纯依靠村级自身的力量远远不够，还需要依靠完善的工作机制，调动社会各方面的力量共同努力。一要健全齐抓共管机制。以“三级联创”为抓手，重点在完善工作制度、创新活动载体、加强典型引导、加大保障投入上下功夫，切实落实县、乡、村三级责任，构建起上下联动、左右互动、整体推动的工作格局，提升基层组织建设水平。二要健全动态管理机制。坚持因地因时制宜，积极探索新形势下农村基层党组织设置的有效形式，通过以强带弱、联合组建和在经济发展产业链、行业协会等新兴组织中建立党组织，努力把党的建设渗透到“三农”工作的各个环节，切实发挥好基层组织的领导协调作用。三要健全监督考核机制。规范完善村务公开、财务管理、民主评议等村级管理制度，切实提高村级班子的规范化运行水平。注重强化农村党员干部的时代责任感，通过对无职党员“设岗定责”、对村干部实行岗位目标管理等形式，努力增强他们“打基础、利长远”的意识。 |
