《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会宏伟目标和完善社会主义市场经济体制的要求，坚持党管人才原则，大力实施人才强国战略，在进一步加强人才工作上提出了一系列新思想、新观点、新论断，在我国人才工作发展过程中具有里程碑意义。
《人才工作决定》创新的主要之点，有以下十个方面。
一、在人才工作的指导思想上，提出用“三个代表”重要思想统领人才工作
“三个代表”重要思想是推进新世纪新阶段人才工作的根本指针。落实“三个代表”重要思想，贵在实践，关键是人才。人才是先进生产力的载体，是先进文化的创造者和传播者，也是实现人民群众利益的关键力量。全面贯彻“三个代表”重要思想，必须培养和造就大批适应现代化建设需要的各类人才，为全面建设小康社会提供强有力的人才保障。因此，《人才工作决定》提出，坚决贯彻“四个尊重”的方针，把“三个代表”重要思想贯穿于人才工作的全过程，努力开创人才工作新局面，从而为我们推进新形势下的人才工作指明了方向。
二、在人才工作的发展战略上，提出新世纪新阶段人才工作的根本任务是实施人才强国战略
把人才强国战略上升到国家战略层面，并作为人才工作的根本任务，这还是第一次。这充分证明，人才资源是我国的第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，实施人才强国战略是全党、全国、全社会一项重大而紧迫的任务。《人才工作决定》提出，实施人才强国战略的基本任务是，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，把我国由人口大国转化为人才资源强国，大力提升国家的核心竞争力和综合国力。实施人才强国战略要突出的重点是，人才资源能力建设，调整和优化人才结构，加强高层次人才队伍建设，推进人才管理制度和机制创新，优化人才环境等。
三、在人才工作的根本目的上，提出坚持以人为本，把促进发展作为人才工作的根本出发点
发展是我们党执政兴国的第一要务，是经济、政治、文化的协调发展，也是人的全面发展和可持续发展。《人才工作决定》把人才工作的定位，定在“发展”上，而不是定在“守业”上，体现了人才工作的战略思维和世界眼光。它要求人才工作必须站在新世纪的起点上，把握大机遇，开阔大视野，谋划大思路，推动大发展。因为错过一次机遇，就会失去一个时代；抓住一次机遇，就会赢得一次跨越。《人才工作决定》把坚持“以人为本”作为发展的重要内容，因为人是最宝贵的资源。坚持以人为本，就是要以人才的能力建设为主题，以人才的全面发展为主线，以人才的价值实现为目标，真正把人才作为第一资源，坚决克服“见物不见人”的现象。
四、在人才工作的理念上，提出全新的科学人才观
人才的界定问题，关系到对人才状况的分析、人才评价使用标准和人才政策的制定。过去，我们通常把具有中专以上学历或初级以上职称作为人才统计的标准。从发展的观点看，这种用学历或职称来定义的人才概念，在历史上起过重要作用，但已经不能适应新世纪新阶段人才工作的要求。《人才工作决定》在“四个尊重”方针的指引下，首次提出在坚持德才兼备的原则下，把能力业绩作为衡量人才的主要标准，这是对原有人才概念的重大突破。特别是《人才工作决定》提出不拘一格选人才的“四个不唯”的标准：不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，鼓励人人都作贡献，人人都能成才，充分体现了人才的多样性、层次性和相对性的“大人才观”，为人的解放提供了一条“快车道”。
五、在人才评价和使用上，提出了科学的人才评价和使用机制
人才评价是一个世界难题。主要难在评价标准、评价手段和评价技术的科学化问题。《人才工作决定》把德才兼备的要求，在新世纪新阶段给予新的含义，即提出了以能力和业绩为导向、科学的社会化的评价标准。具体设计了由品德、知识、能力和业绩四要素构成的人才素质模型，以及党政人才评价重在群众认可，企业经营管理人才重在市场和出资人认可，专业技术人才评价重在社会和业内认可的评价方法，从而发展了人才评价理论。
在创新用人制度上，《人才工作决定》提出了“三个重点”：党政干部的选拔任用以扩大民主、加强监督为重点，不断提高科学化、民主化、制度化水平；企业经营管理人才的选拔任用以市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合；专业技术人员为主体的事业单位的人事制度改革以聘用制和岗位管理制度为重点，体现了干部人事制度改革的新思路、新成果。
六、在人才市场建设上，突出抓好无形市场建设，建立和完善人才市场机制
过去20年，我国人才市场建设主要侧重在有形市场，这是必要的。但根据经济全球化和完善社会主义市场经济体制的要求，未来20年，我国人才市场的改革方向应是无形市场，即要建立和完善人才市场的供求、价格和竞争机制，进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。为了加快人才市场机制建设，《人才工作决定》强调，要建立和完善人才市场机制，推进政府部门所属人才服务机构的体制改革，实行管办分离、政事分开。消除人才市场发展的体制性障碍，使现有各类人才和劳动力市场实行联网贯通。还要进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制限制，疏通三支队伍之间，公有制与非公有制组织之间、不同地区之间的人才流动渠道。这些都将给建立和完善人才市场机制注入新的活力。
七、在人才激励机制上，引入了人才资本概念，提出探索建立人才资本产权制度的改革设想
建立人才资本产权，推进人才资源向人才资本转变，是实施人才强国战略的关键和保证。目前，我国人才资本产权缺位，权益关系模糊，权利义务不清，法规政策不明，观念认识滞后。这些问题，很大程度上影响了我国人才资本的集聚和提升，也严重影响了人才积极性和创造性的充分发挥。《人才工作决定》以改革的勇气，提出了探索建立人才资本产权制度，这是我国分配制度的重大突破。要敢于探索，勇于实践，鼓励有条件的企业对作出突出贡献的经营管理人才、专业技术人才实行期权、股权激励。探索建立人才资本及科研成果有偿转移制度。这些改革将对推动人才资源向人才资本转变起到巨大的作用。
八、在人才工作重点上，提出要重点培养造就以政治家、优秀企业家和各领域高级专家为主体的高层次人才队伍
中央领导反复强调，党和国家需要的人才是多方面的，而关键是抓好高层次人才队伍的建设。因为高层次人才队伍的状况，代表着一个国家和地区人才队伍的整体水平和综合实力，是当前人才工作的重点。我国当前缺少的主要是高层次人才。抓好这个重点，就能够把整个人才队伍建设带动起来，满足我国经济社会快速发展的需要。《人才工作决定》提出，培养造就高层次人才主要包括三类对象：忠诚实践“三个代表”重要思想、善于治党治国治军的政治家；熟悉国际国内市场、具有国际先进水平的优秀企业家；具有世界前沿水平的高级专家。为了实现这一目标，《人才工作决定》还提出，要实施国家高层次人才培养工程，制定符合我国国情和国际化要求的培训规划，针对不同特点，实行分类培养。还要不断推进制度创新，形成有利于高层次人才成长的机制和环境。
九、在人才发展动力上，提出人才资源开发要与经济社会协调发展，推进人才资源整体开发
从国民经济和社会发展看，我国的人才工作主要有三个不适应：一是同经济总量和发展速度相比，人才总量不足，发展相对缓慢；二是同经济结构的战略性调整相比，人才结构不尽合理，特别是在一些新兴行业和产业，人才匮乏的问题十分严重；三是从知识和创新能力在当今经济中所占的比重来看，人才素质不高，创新能力不强。《人才工作决定》提出，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布，发挥人才队伍的整体功能。
实现人才工作的协调发展，当前重点抓好“五个协调”：城乡协调，城市人才开发与农村人才开发要贯通和协调；区域协调，东、中、西部地区人才开发要相互协调；行业产业协调，合理配置各个行业和三次产业的人才，把人才优势充分体现到产业和行业优势中去；所有制协调，公有制与非公有制经济人才开发相协调；国际国内人才开发协调，真正用好国内、国际两种人才资源。
十、在人才工作领导力量上，提出了党管人才原则的深刻内涵和基本格局
坚持党管人才原则，是我们党适应全面建设小康社会的新目标，按照完善社会主义市场经济体制的新要求，根据党所处历史方位的新变化，对改革和完善党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力作出的重大决策。党管人才原则是党管干部原则在新的历史条件下的深化和发展。党管人才的深刻内涵，《人才工作决定》用了十二个字概括：管宏观，管政策，管协调，管服务。党管人才管什么，《人才工作决定》用了五句话表述：搞好统筹规划，坚持分类指导，注重整合力量，积极提供服务，实行依法管理。为了解决人才管理体制分散的问题，《人才工作决定》提出了党管人才的基本格局：党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。通过党管人才原则的实施，达到使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造财富的源泉充分涌流。
桃组华梁摘自:潼南县党建
