“为做好县(区)人大、政府、政协领导班子换届工作,……现对××县人大、政府、政协领导班子和副县级以上领导干部的述职报告和实绩登记表进行公示……”9月中旬以来,宿迁市各县(区)政府网站上都出现了这样一条吸引公众眼球的公告内容。公告中全面公示了该市各县(区)人大、政府、政协领导班子和所有县处级以上领导干部的述职报告及实绩登记表。(2007年9月24日中国共产党新闻网转自《新华日报》)
自从宿迁市委书记张新实带头并倡导党政机关干部上网并开通博客以来,宿迁市便与网络结下了不解之缘。前不久张新实还与其麾下的部分官员在人民网强国博客开通了个人博客,更成为了网络政治时代的一道亮丽的风景。而在人大、政府、政协领导班子换届之前,将领导班子和领导干部的述职报告及实绩登记表在政府网上进行公示,以接受群众的评议评价,也可谓在全国开了一个先河。
过去,各级领导班子和领导干部无论是换届前还是换届中,述职述廉都是要搞的,一些地方还将述学纳入进来,形成了干部“三述”这样的工作机制。这本来是加强领导班子和领导干部建设的一项重要内容和创新举措。但是,正如宿迁市委组织部县区干部处的同志介绍的,以往的干部换届述职一般通过现场述职或书面述职两种形式,现场述职虽可增进测评者对考察对象的直观了解,但因述职人数较多,往往需开多次会议才能完成,而书面述职由于材料过多,测评者根本来不及阅读,效果更差。基于这些方面的考虑,宿迁市在今年的县(区)人大、政府、政协领导班子集中换届考察前明确提出,领导班子和领导干部要实行公开述职评议;参加测评人员要有足够的时间阅读述职材料;测评的内容提前预告;厉行节约、提高效率。本着这些要求,该市探索实施“网上述职”的做法。
“网上述职”最大的积极作用,就是将领导班子和领导干部的“家底”公开了,参加测评的干部群众可以提前上网查询,做到了心中有数,一方面可以提高现场测评时判断的准确性,有利于正确行使好自己的民主权利;另一方面,干部群众对领导干部实绩有疑问的,可以在一定范围内向党组织反映,有效落实了群众的知情权、参与权、选择权、监督权,也为干部调整和选拔任用提供了重要的参考依据。另外,将领导班子和领导干部的有关情况发布在网上,就不需要再去印发若干份的述职报告(有时即使发了,参加测评的与会者,也是看的很少或者根本没时间看),也是落实了节约型机关的建设要求。
体现科学发展观要求的干部工作本来就应该充分体现公开、公平、公正的原则。过去,网上干部考察预告、网上干部任前公示等,在各地应用的也比较多。但是,还存在诸如公开的内容太简单,有点类似于安民告示;一些重要环节不能及时或很好公开,群众参与的面还比较窄;满足于公开了,而公开之后的反馈和互动交流还做的很不够,给人一种“走形式”和“应付”之感等问题。一些官员也常常认为网络存在虚拟性和不确定性,而对网上民意不屑一顾。然而,随着互联网政治的逐渐向我们走来,网络舆论已经越来越紧迫地摆在了我们各级党委政府和党员领导干部的面前。当然,从政治的角度看,听取民意、科学决策需要一定的长期性,需要通过多种渠道和方式听取各方面意见。但是,听和不听,公开和不公开,其效果绝对是不一样的。
其实,“网上述职”也罢,“网上公示”也成,关键是贵在坚持,体现一种长期性、规范性、制度性。不能今天想到了,就公开一下、公示一回,明天觉得可能会有一些负面影响,就不去公示、不敢公开、不愿公布。或者,该公开的不公开,没必要公开的却到处公开,并故弄玄虚地吹上一通、鼓噪一时,虽然吸引了一些眼球,但是实际效果并不明显。
随着民主政治的逐步深入和互联网络的逐渐完善,笔者有理由相信,网上公开、网上办事,将成为我党加强自身建设、提高执政能力的一条重要途径。总有那么一天,政府及官员要了解民意,上网;群众和百姓要参政议政,上网。网络与民主将越来越密不可分,互联网政治将成为中国特色社会主义民主政治的有益补充和重要组成部分。