[台湾中天台记者]:
关于台湾运钞车抢劫被遣返的情况，能不能说一下最新的进度？这次大陆公安能够在这么短的时间内这么迅速地掌握他的行踪，将他逮捕，令台湾民众印象非常深刻，能不能谈一下大陆公安和台湾警方双方合作的过程？
[武和平]:
随着现在两岸的往来增多，两岸的关系日趋密切，据我所知，近年来，两岸像经贸的论坛、农业合作论坛的举办，还有三通，包括包机，信息产业的技术标准、农业、金融等领域的交流合作现在日益增多，特别是还有大量到大陆经商的台胞到这儿投资是非常多的。两岸人员往来增大，人才物形成一个大流动，在人才物大的流动过程当中，违法犯罪也在大量增加。大陆警方从维护两岸同胞正当权益出发，依法地打击各类违法犯罪活动，这是我们一贯的宗旨。各地公安机关现在对台商投资的重点地区，对台湾居民聚集的区域，都加大了治安整治的力度，保障台胞在大陆能够安居乐业，同时切实地维护台胞和台资企业的各项权益。与此同时，我们还加强反偷渡的斗争，规范了渔政管理、登陆办证、治安巡逻，以及各种常规性的治安检查。对于刚才这位记者朋友提到的，对在台犯罪之后，潜逃到大陆的台方通缉的犯罪嫌疑人，我们要主动积极地做好抓捕和遣返工作。我可以披露一个数字，从2000年以来，依据金门协议，在有关部门协助下，我们共遣返犯罪嫌疑人123人。根据金门协议的精神，我们通过一些民间组织的协助，两岸间的信息还是畅通的。我相信随着两岸关系的日益密切，我们获取信息和开展工作的渠道将会越来越便利。谢谢！
[人民日报记者]:
我看《公安机关组织管理条例》明确规定公安民警实行国家规定的工时制度，据我了解，公安机关除了这些办公人员以外，比如刑侦部门的人员很难按照时间来工作，他们可能为了抓捕一个犯罪分子，到外面一呆呆几天，这怎么保证实行国家规定的工时制度，如果超额工作，在工作时段以外的工作，会不会有相应的补助呢？第二个问题，第六页“规范公安机关辅助人员的管理”，现在公安机关实行“三基”工程建设，规范社区和农村的民警忙不过来，社区农村派出所会有一些辅警，聘请当地权威度比较高的，而且责任心的比较强当辅警，这个是不是属于公安机关辅助人员管理。目前，这些辅警人数有多少？
[李民真]:
根据国家规定，公安机关的执法活动，必须由公安人员，也就是要由警察来执行，不像过去维护社会安定，人人有责。在这样的情况下，我们对辅警的叫法属于通俗的叫法，事实上他们不是“警察”，只能说是辅助警察工作的一些人员，但是他不能执法，只能从事一些辅助性的工作。刚才你讲的社区当中，公安机关一个派出所设在一个地方，因为我们警力有限，有的很大的地方只有三五个民警，等他们出去办案的时候，谁来临时把门看一下，都需要找个人。在这些地方聘请一些社会各方面比较公认的、表现比较好的、有能力的人帮助警察从事一些辅助性的工作，比如说在公安机关民警出去的时候，两个人搭一个伴，这是有可能的。另外，在警务区组织发放一些材料等工作，这些也是可以的。但是关于辅警的数字，我们过去做过一个统计，因为咱们国家比较大，统计的口径不太一样，应该说辅警的数字也曾经很大的，但是现在经过整顿以后，应该说这个数字已经非常小了，因为我们要求警察工作主要还是要由警察来组织并亲自进行。因此，辅警已经不是过去意义上的辅警，如果只是指帮助警察工作的人，那就多了。
[武和平]:
我们现在只有正式的国家警察有执法权，其他作为治安员的管理渠道、管理体制、经费保障都不属于公安机关的范围，这个应该要明确。刚才这位记者朋友提到的其实是公安机关要解决的两难问题，就是既要做好公安工作，也要保障民警的权益，包括从优待警，我非常感谢你的提问。我还要向你解释一下，它确实是两难，难的焦点在于警察是一个特殊职业，这个特殊职业和一般行政机关的公务员重大的区别就是他的职能区别于一般的行政机关公务员，所以《公安机关组织管理条例》上专门讲到是不同于一般行政机关的特点，比如现在公安机关有日常的任务，还有非常态性的任务，比如重大恶性的杀人案件，像火灾，像重大的在自然灾害面前我们警察要挺身而出，在这样的紧急情况下，如果这个时候民警是在他的休息时间，那么也要义无反顾地去执勤，要挺身而上，这是我们职业精神，也是职业的要求。这个问题的实质，就是国家的公权力，它的需要应该是警察的第一需要，法律之上的核心是人民利益至上，就是国家的公权力是高于一切的。警察就是先国家后自家，先大家，后小家。这就是警察职业的一种奉献精神，和职业的理念就是忠诚，忠诚于法律，忠诚于人民。
[武和平]:
刚才这位记者提到的，个人的劳动和他的保障，个人的付出和他的报酬，特别是个人的权益如何得到救济和补助的问题，这个已经受到公安部党委高度重视，特别是在政府的组织条例里面也有了法律的规定。那么，今后我们要尽力地解决公权力和私权利的矛盾。大家也会注意到一些地方机关已经建立起了维护民警权益的组织，民警也是人，他也应当是人民群众的一个分子，他也是一个劳动者，他也应该享受他的工作权，特别是休息权，还有等等其他权益。负责民警权益保护的这些部门，就是要帮助民警来实现这个权益。而各级公安机关的领导也高度重视我们警察长期超负荷的工作情况，现在见诸于媒体报端的，比如现在民警英年早逝，在岗位上倒下的警察平均年龄才不到50岁，还有大量的民警处于超负荷的待命作业，检查慢性疾病，患病率有的部门甚至超过60%，甚至于超过70%。为了使我们的公安工作能够可持续发展，使我们这个队伍不但是政治强、作风硬、有战斗力，同时还要可持续发展。因此，各级公安机关应该注意，要从严依法治警，科技强警，解放我们的战斗力，同时还要注意保障民警的权益。
[中国妇女报社记者]:
我有两个问题，前一段时间，公安部公布了亲情犯罪是犯罪的新方向之一。目前亲情犯罪总体情况包括类型和数量情。从目前发生的案例来分析，亲情犯罪的犯罪原因有哪些？
[武和平]:
这方面的案例，我们准备在不久以后举行的通报2006年全国社会治安情况的发布会上介绍。目前随着我们社会的发展，作为社会组织细胞的家庭，也要注意家庭自身的一些建设。目前出现了一些问题家庭，同时也出现了因为婚恋、财产纠纷，甚至于因为双方之间的口角，或者因为他们的法制观念淡薄，发生了一些令人惋惜的本不应该发生的问题。对于这种问题，公安机关要主动和社会各个部门配合，全社会综合治理，来关注这些问题，每一个这样亲情犯罪的背后，都存在一定的社会因素，这些问题已经到了吁请社会各界都来关心关注的程度。我们也愿意在下一个月的例行发布会具体回答你的这个问题。
[人民政协报记者]:
刚才听李局长介绍《条例》的实施有利于警力下移，怎么通过这个《条例》在新的一年保持警力下移。通过我的一个亲身的体验，我感觉现在去办理户口遇到的民警非常多，但是通过新闻报道也知道，像抓一些小贼，涉及到百姓切身利益的抓偷自行车、偷手机这样的警力很缺乏，如果不涉及秘密，能不能向我们透露一下，现在整个公安机关队伍的规模，这个条例实施之后，是要扩张这支队伍，还是要精简这支队伍？
[李民真]:
如果按属于国家公务员正式行政编制的标准统计，现在全国只有140多万人民警察，他们既是警察又是公务员。我们还有一些行业警察，像铁路、交通、民航、林业这些民警，现在国家也决定要把他们纳入国家司法体系，也就是通过公务员考试后转为正式人民警察。作为13亿人口大国来说，警力不足是非常突出的，因为我们民警的比例只占到万分之十一左右，而发达国家都是在万分之三十以上。像有些个别地方，如香港地区是万分之五十以上，我们的警力不足是一个长期存在的问题。
我个人认为，在我国由1000美元到3000美元过渡时期，社会治安、刑事犯罪肯定还是在高位运行，甚至在一定时候还会有增长，这种情况下，警力肯定会增加的。也就是说，公安机关警察的规模会随着形势任务要求和国家财力、人民群众的需要适当增加，但是不会增加很多。这是一个方面。
至于警力下移，这是公安机关历届领导和各级公安机关都在做的一件事情。现在我们有一个硬性规定，根据组织条例要求，县级公安机关机构的设置要分综合性管理机构，也就是办公室、干部人事部门、纪检部门，这样的部门要控制在10%以内，也就是说90%的要到刑侦队、治安队、派出所，公安机关内部叫一线和基层所队。所以，警力下沉，我们通过规范这两种机构做一个保证。另外，我们最近还实施了社区警务战略和农村警务战略，也就是保证民警一定要和群众见面，到群众中去，而且为具体的办案部门，让人民群众很方便找到他们。现在我们是这样要求的，也是在向这个方面努力，我相信通过我们实行“三基”工程，警力下沉会逐步达到部党委的要求。
[武和平]:
目前按照我们国家的人口比例来算，和发达国家相比，我们的警力远远不够。从配置的数量来看，英美国家基本上达到万分之三十五，我们现在是万分之十一多一点。
[李民真]:
我要补充一点，中国的警察比国外的警察承担更多的任务，我国警察管的事情相对少，我们还要管出入境和户政。
[武和平]:
举例说明，美国现在基本是267人中有一个警察，英国是288人，加拿大大概是400人，日本达到434人，而我们国家则将近1000人，928人才有一个警察。我们国家还是一个发展中的国家，特别是各级财力有限，要集中办大事情，要办惠及国计民生的大事情，公安机关的警力增加，应该是和社会经济发展相匹配。但是我们当前维护社会稳定、打击犯罪、保护人权的工作又非常繁重，那么采取什么样的办法解决警力资源不足的问题？这就是公安部从去年提出来要加强“三基”工程建设的初衷，即通过加强基层的配置，使基层警力达到80%，《组织条例》里面提到实战部门特别是基层所队，在一线作战的部门要增加到85%。另外还有一个加强基础工作，基础工作就是提高单兵素质，提高战斗力。再有就是苦练基本功，解决警力不足的问题，我觉得可以用四句话来概括：
[武和平]:
第一是数量型的配置。我们在一个地区控制犯罪，就要适当配备警力，增加编制，来维护稳定，它是一个细菌和白血球的关系，但是又不能超过当地的经济发展要求。所以要增加警力，也要基本符合当地的社会稳定的指标。
第二是开发型的配置。就是通过培训警察、岗位练兵来提高每一个单兵的素质，每一个基层单位的合力素质，这样使过去三个人办一件事，变成现在一个人能办一件事，甚至一个人办三件事，来提高工作效率。
第三是结构型的配置。《组织条例》就是要依法解决公安机关内部机构合理配置的问题，基本上要成为x宝塔形的，下面很大，上面很尖，指挥系统少而精，大量警察都推到社会，走到街面上，工作于群众之中。所以，这样一个配置，就会使刚才这位记者讲到的一般案件得到有效控制。比如，现在北京警力逐步趋向合理，民警的超负荷工作正在缓解。一般案件，像北京人都深恶痛绝的自行车盗窃案件，去年前十个月缴获了数千辆自行车，而且打掉了七八十个团伙。所以，恶性案件要侦破，一般案件也要办，公安机关基层警力要通过结构型配置来完善。
第四是开放型的配置。刚才李局长讲到的，我们社区警务的目的就是在警力有限的情况，体现公安机关东方经验的特色，即“专门机关和群众路线相结合”，这样使一个警察等于发酵的酵母，使整个辖区、社区、农村和老百姓结合起来，群防群治。包括刚才妇女报的这位记者提到的，每一个家庭都遵法、知法、守法，都支持警察来执法，这样一个工作就使我们的法制环境得到改善，使我们警察按照《组织条例》的要求，为了群众、依靠群众，最终发动群众，共动搞好社会治安。
非常感谢诸位出席今天的发布会，谢谢大家的提问！
