党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。乡村基层干部是建设社会主义新农村的直接组织者、推动者和实践者，在新农村建设中肩负着义不容辞的责任，必须着眼于选、着力于育、致力于管，不断提高乡村基层干部建设社会主义新农村的能力。
一、坚持科学选配，挖掘基层干部建设社会主义新农村的活力
建设新农村，关键在人，关键在乡村基层干部。只有把人选准用好，才能夯实社会主义新农村建设的组织基础，为新农村建设注入生机和活力。一是拓宽视野，树立正确的用人导向。要破除论资排辈的思维定式，用新观念、新视野、新机制识人选人，看资历但不唯资历，讲台阶但不唯台阶。要破除求全责备的传统观念，用其长而避其短，看大功而不计小过，重大节而不求全责备，讲发展而不拘一格。要注重看干部的思想政治素质，大胆把那些奉献意识强和公道正派的党员、干部选拔到领导班子中来。要注重看干部的群众公认程度，做到谁能带领农民群众发展经济、增加农民收入就用谁，谁能带领农民群众推进现代农业建设、深化农村改革、发展农村公共事业就用谁。要看干部的工作实绩，坚持凭实绩定取舍，凭实绩用干部。二是立足需要，选优配强领导班子。基层党组织是建设新农村的“龙头”，要发挥好党组织的“主心骨”作用，关键是要根据经济发展、产业调整、基础建设等需要，配齐配强基层领导班子。班子当中，既要有脑子灵活、思维敏捷，善于谋大事、干大事的“千里马”，也要有忠诚踏实、任劳任怨、善于真抓实干的“老黄牛”；既要有敢想敢干，处事雷历风行，工作标新立异，善于打开局面、拔除“钉子”的“爆破手”，也要有性情温和、老练稳重的“检修员”；既要有擅长交往、外向型的“外交官”，又要有工作细致、精于管理的“管家婆”。实现整个班子优劣互补、内外兼顾、有动有静、有勇有谋，从而提高班子的整体功。三是着眼长远，加强后备干部培养。要结合第三批先进性教育活动提出的加强以党组织为核心的村级组织建设的要求，将农村基层党组织后继乏人问题摆上重要议事议程，把人才工作向农村延伸，建立健全农村实用人才培养选拔机制、人才资源市场配置机制、人才激励机制，建设一支数量充足、结构合理、素质良好的新农村建设急需的乡土人才、实用人才队伍。要继续加大后备干部培养力度，通过“搭梯子”、“结对子”、“压担子”等方法，有计划、有步骤地把基层干部培养成新农村建设的“创业标兵”，把农村党员培养成新农村建设的“领头雁”。要及时把比较成熟的后备干部放到最适合的位置上，成熟一个使用一个，成熟一批使用一批，使农村基层党组织的新鲜血液得到源源不断的补充。
二、注重教育培训，挖掘基层干部建设社会主义新农村的内力
建设社会主义新农村是一项涵盖经济、政治、文化、社会和党的建设的系统工程，对基层干部提出了新的更高的要求。只有不断强化教育培训，不断提高广大基层干部的思想政治素质和建设新农村的能力和水平，才能保障新农村建设的高效运行、整体推进。一是强化市场经济知识教育，提高发展农村经济的能力。千方百计增加农民收入是社会主义新农村建设的基本出发点和归宿。要教育引导基层干部树立和落实科学发展观，强化市场经济理念，率先研究市场，率先熟悉市场，自觉运用市场经济的方法指导农村经济工作的开展。要组织基层干部围绕生产发展、生活宽裕和着眼于解决影响农村改革发展稳定的主要问题，明确推进现代农业建设、深化农村改革的工作思路，制定和完善增强村级组织服务功能、鼓励和引导农民发展各类专业合作组织、保护和调动农民群众发展经济积极性等方面的具体措施，努力改善农民生活水平。二是强化法律法规知识教育，提高民主管理、依法行政的能力。基层干部处在加强基层民主的最前沿。要通过举办法制讲座、警示教育等活动方式，不断强化其民主管理、依法办事的意识。要引导基层干部围绕解决农村党组织与党员队伍中存在的突出问题，进一步完善村级党组织领导的充满活力的村民自治机制。推进村民自治，健全村务公开，通过依法建制、以制治村，提高依法决策、依法行政水平。要引导基层干部抓住热点、难点问题，健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，不断提高化解矛盾纠纷、理顺群众情绪、解决群众难题的能力。要引导基层干部建立健全农村群防群治网络，全面落实治安防范措施，努力提高营造平安发展环境的能力。三是强化乡风民俗知识教育，提高适应农村工作的能力。乡风民俗是农村文化的历史积淀，广大群众对此有浓厚的认同感和接受度。实践证明，乡村干部熟悉乡风民俗，并积极主动加以利用，能够融洽干群关系，营造良好的工作环境，收到意想不到的工作效果。因此，要加强对乡风民俗的收集、整理和学习宣传，以此增进他们对群众的感情，增强他们适应工作对象和工作环境的能力，不断改进工作方法，掌握做群众工作的艺术。
三、强化激励约束，挖掘基层干部建设社会主义新农村的潜力
建设社会主义新农村工程宏大，需要千千万万基层干部的凝聚实干、无私奉献。必须强化目标激励、严格管理约束，才能把他们的积极性调动好、把他们的主动性发挥好、把他们的创造性激发好。一是落实奖惩，调动基层干部建设社会主义新农村的积极性。要围绕新农村建设“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”等五个方面内容的要求，制定统一的考核评价体系，实行百分制进行量化考核，并把主要目标指标化、数量化，把“软任务”变成硬指标。考核结果作为干部评先评优的重要依据，并与干部选拔任用挂钩。要建立绩、奖、惩一体的激励机制，对业绩突出、位居先进者，从政治经济上进行奖励；对工作平庸、位居后进、不能完成工作目标者进行处罚；对在原地踏步、守摊守旧者施加压力。通过这种横向比较看位次，纵向比较看始终，综合比较看发展的办法，前引后促带中间，激励整个基层干部在干实事、创业绩的导向下，不断推动新农村建设向前发展。二是创新载体，搭建基层干部建设社会主义新农村的有效平台。要在农村党员广泛开展无职党员创先争优活动。农村无职党员是农村党员队伍的主体，但由于目前他们权利和义务不对称等因素，他们的先锋模范作用没有得到充分发挥，甚至一定程度上影响了党员队伍的整体战斗力。因此必须通过典型引导、示范带动等多手段，开展无职党员创先争优活动，激发他们上进心，争做群众致富带头人，公益事业的热心人，抵御不正之风的正直人，发挥一个党员的一面旗的导向作用。三是重点扶持，创造基层干部建设社会主义新农村的有利条件。新农村建设，政府是主导，农民是主体，政策是关键。良好的政策环境与各级政府的政策支持是新农村建设的重要前提。因此，各级党组织要善于调动协调各方面力量，努力为新农村建设提供人力、物力、财力支持，让基层干部全身心地投入到创建中。要从思想上、生活上多关心、支持基层干部,多了解他们的所想所盼，多为他们出点子、解疑难，特别是要落实好他们的报酬，解除他们的后顾之忧。要努力宣传在新农村建设中好的基层干部典型，充分肯定他们的成绩，宣传他们的精神风貌，引导他们向更高的目标迈进。
