近期,自治区党委刘奇葆书记指出要大力选拔有激情、干实事、会干事、干成事的干部,区党委组织部陈际瓦部长在全区组织部长研讨班的讲话中,也强调了要选拔“有激情、干实事”的优秀干部的选拔干部导向,他们的要求与以胡锦涛总书记在宁夏考察时提出的“格外关注、多加留意、不能亏待”的干部选拔要求,是一致的,统一的。组织部门作为党委重要职能部门,肩负着为党和人民选好人用好人的重要职责,要按照中央和自治区领导的要求,拓宽选人识人视野,选拔“有激情、干实事”的优秀干部。
一个日本学者讲了一句话:对于一个企业职工来说,知识不及才能重要,才能不及觉悟重要。觉悟就包括工作的积极性、主动性和创造性,以及乐业、敬业精神,把这句话结合到选人用人的实际当中,就是要选拔“有激情,干实事”的优秀干部。本人认为要从以下几个方面做好选拔工作。
一、培养干部个体素质,提高干部综合才干
(一)让干部具有鲜明个性。个性是什么?心理学指的个性是一个人区别于他人的整个精神面貌,即带有一定倾向性的、本质的、比较稳定的思想、性格、品质、意志、情感、态度等方面不同于他人的基本特征。在强调以人为本、注重人的全面发展的今天,干部个性的养成应该得到各级组织的重视。一要加强对干部个性化的培训,注重开发他们的个性思维,运用各种不同的培训方式,促使干部积极思考。二要尊重干部的个性思维,无论是成熟的还是简单的,是可行的还是不太可行的想法和建议,都让干部大胆地发表,决不能压抑干部的思维,对干部的合理意见和建议不置可否,不予采纳,使其产生失落感,失去个性。三要鼓励干部养成并发展个性化的工作作风,鼓励其深入基层,和群众广泛接触,鼓励其少讲空话套话,鼓励其养成独立思考的习惯,不做传声筒,鼓励其养成快捷的作风,突破按部就班的工作模式。
(二)让干部具有吃苦精神。对于一名干部来说,不树立吃苦精神,就很难掌握应知的基本知识、应会的基本技能,也就不能胜任岗位、履行职责、完成任务。组织部门要让干部在吃苦上下功夫,在吃苦中磨炼意志,坚定理想信念,在苦练中长本事、强素质。一是要让干部有吃苦的思想准备,深谙“宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来”的道理,把吃苦当做磨炼自己意志的“磨刀石”,自觉投身于艰苦的生活和工作中,在磨练中积累吃苦的精神财富。二是要干部自觉地找苦吃,要挑艰苦的工作去做,并有意识地与苦为伍,敢于同艰苦的环境和困难较量。三是要让干部以苦为荣,以苦为乐。一个以吃苦为荣乐的人,才能克服前进道路上的任何困难、才能苦出工作不断进取的奉献精神、苦出“横扫千军如卷席”的强者气魄、苦出“纵死犹如侠骨香”的英雄本色、苦出“风景这边独好”的美好未来。
(三)让干部具备大局观念。有没有大局观,是衡量一个干部党性强不强的重要标志。一个干部有没有很强的大局观,既要靠干部个人加强理论学习和党性锻炼,提高政治意识和政策水平,又要靠各级党组织进一步完善选人用人机制加以引导。在当前国家政治经济改革向深层次推进、各种利益关系相互交织的情况下,对干部的大局观问题应有更严格的要求。各级组织部门要注重选拔、重用讲大局、讲奉献、讲风格的干部,让那些不讲大局、不听招呼、总是围着个人和小团体利益打转转的干部没有市场,真正形成讲大局者上的氛围。“不谋全局者不足谋一域,不谋万世者不足谋一时。”古人都明白不谋全局之害,作为我们党的干部更要在各自的工作岗位上,善于谋全局、抓大事,努力养成从全局上思考、处理问题的习惯。
(四)让干部学会综合处事。干部要干好工作,必须适应角色的多重性,必须协调与处理好人际关系和各种矛盾。一要提高与人相处的能力。知人莫过于知心,班子与成员之间、上下级之间、同事之间要多交心,多通气,多交换意见和看法。尽量减少对立情绪,避免摩擦特别是正面冲突,防止内耗,营造出一种意志统一、心情舒畅的氛围。二要提高综合分析能力。干部不仅要有整体发展的战略部署,而且要有重点工作的具体思路。而“部署”和“思路”的确立,必须建立在调查研究和吃透情况的基础上。有能力的干部,就应眼观六路,耳听八方,勤于调查,又要勤于思考,才能真正吃透情况。三要提高领导艺术能力。干部要能很好领悟、判断事态,摈弃门户观念,发扬团队精神,还要有业务能力、创造能力、独立工作能力、国际交往能力等,要讲求领导艺术,既能涉及点面曲直,又能顾到方圆长短。
二、大胆更新用人理念,努力拓宽选人用人视野
“国以人兴,政以才治”。组织部门要进一步解放思想、更新观念,创新干部选任机制,增强干部活力,把选拔“有激情、干实事”的用人理念在组织人事部门中形成共识,努力拓宽选人用人视野。
(一)要树立正确的用人导向。用错一个人,凉了一群人。用人导向,关系到党的凝聚力和战斗力。要坚持以德量人,以绩取人,以能用人,打破论资排辈的观念,把政绩作为检验干部是否应该提拔使用的重要标准,引导广大干部树立科学的发展观和正确的政绩观。要注意发现那些埋头苦干、任劳任怨、政绩突出而不事张扬的人,善于识别那些投机取巧、沽名钓誉、弄虚作假的人,真正把那些“靠得住、有本事”和政绩突出、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。用干部要坚持搞“五湖四海”,反对“团团伙伙”,真正把组织工作中选干部、配班子的过程,变成调动广大干部积极性的过程,变成引导广大干部干事创业的过程,变成凝聚广大干部智慧加快发展的过程。
(二)要增强干部选拔任用工作的透明度。严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的干部选拔任用制度,大力推行党委讨论决定任用干部“票决”制。认真用好“群众公认”这把尺子,把选人用人的原则、标准、程序等交给群众,让群众熟悉党的干部政策。不断完善和落实民主推荐、民主测评、民主评议以及考察预告、任前公示、试用期制等制度。高度重视群众对干部的评价,真正落实好群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。
(三)要引入竞争激励机制。实践证明,竞争出人才,竞争出正气,竞争出新风。要积极推行公开选拔制度。不断扩大公开选拔干部的范围,提高公开选拔干部的数量,力争经过几年的努力,使公开选拔的干部数量占到新提拔干部总数的三分之一。要全面实行党政机关中层干部竞争上岗、双向选择的用人制度。党政机关内设机构中层职位出现空缺时,要尽可能地通过竞争上岗的方式确定拟任人选。党政机关内设领导职位空缺以及机关内部需要交流轮岗的,也应通过竞争上岗方式选拔任职人选。要积极研究建立适合领导干部特点的党政人才奖励制度,真正使干部才有所展、劳有所得、功有所奖。要制定相关政策,鼓励、支持干部特别是基层领导干部安心本职岗位,为党和人民建功立业。
(四)要积极疏通干部“出口”。干部队伍如果进口受阻,出口不畅,只能使干部耗在不同的层面,消磨了斗志,消耗了时光,使干部看不到希望,看不到前途。要积极推行党政干部辞职制度,疏通出口。要尽快建立“能者上,平者让,庸者下”的用人机制,要用党的干部选拔“德、能、勤、绩、廉”的标准,认定干部“上”和“下”的标准,特别是通过能上能下的公平竞争,畅通干部下的渠道,让不讲政治者下,政绩平庸者下,无能无为者下,为政不勤者下,失职渎职者下,贪污腐败者下。让上的干部众望所归,理直气壮;让下的干部符合民意,心悦诚服。只有这样,才能最大限度激发干部执政创业的活力,焕发干部工作的热情。
三、 要完善改进选用机制,努力构建干部成长平台
千里马还需伯乐发现,当干部其具备了良好自身素质之后,还必须有依靠良好的选人用人机制所提供的平台来施展才华。
(一)进一步规范干部政绩考核的内容。目前干部绩效考核内容尽管也包括思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和年度目标完成情况、廉洁自律等方面的内容,但大多比较笼统,缺乏明确的量化标准,往往无法对干部德、能、勤、绩、廉进行实际考核。要建立一套有定性、定量要求的具体考核项目和指标体系。考核目标必须清晰具体,凡能量化的指标都要量化,不能量化的也要提出明确具体的定性要求,切实增强可操作性。
(二)进一步改进干部政绩考核的方法。目前干部考核通常采用一次性集中考核,考核过程中偏重于听述职报告、民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核方法,致使考核者对干部情况的了解较多地停留在感性认识阶段,缺乏应有的深度,影响了考核结果的准确性。鉴于此,干部政绩考核必须改进。一要加大平时考核力度。可以采取记载重大工作事项的方式进行,也可以采取季度考查或半年考查的方式进行。二要强化审计考核工作。要变一次性离任审计为经常跟踪教育管理,主动掌握事前、事中的动态情况,挤干虚报实绩,创造实实在在的政绩。三要充分发挥群众的评价作用。注意从群众的口碑中鉴别一些经济增长、社会发展数据的真假,防止考察失真、评价失准、用人失误,增强政绩考核的准确性、科学性。
(三)充分利用干部政绩考核的结果。政绩考核结果的正确使用,是整个考核工作的一个关键环节。考核结果使用好了,就可以有效地调动干部的工作积极性和创造性。首先,要把考核结果作为精神鼓励与物质奖励的重要依据。其次,要把考核结果作为调整领导干部的重要参考。即使是绩效突出和比较突出的领导干部,也会在考核中发现缺点和不足,要采取谈心,反馈考核情况,召开民主生活会等形式,认真负责地对他们进行帮助,进一步提高这些干部的素质。
(四)加强干部交流,激发干部工作积极性。“流水不腐,户枢不蠹”, 当一个人在同一岗位上久了,往往容易产生惰性,要加强干部岗位交流,避免干部因同一岗位工作时间过长而出现的厌倦疲乏心理,始终保持高昂振奋的工作精神状态。与此同时,交流尤其是对年轻干部的交流已经成为组织上培养和发现干部的一种方式。一方面,多岗交流,着力培养他们具有多种管理能力,为提拔重用创造条件。另一方面,多岗交流,也可以考察被交流者是否具有综合管理能力。
(五)多给干部压担子,锻炼干部实践能力。要积极创造实践锻炼的环境与机会培养干部。要加强干部的实践锻炼。不论纵向、横向,还是上推下靠,一定要给他们压担子、搭台子、领路子、出点子、上层次。把他们放到最困难的工作环境去锻炼,接受方方面面的挑战,这里包括错综复杂的人事关系和棘手多变的工作难题。让他们在实践中增长才干,逐步实现在潜能上从专才到通才的转变,思维上从微观到宏观的转变,工作方法上从局部到全局的转变。