坚持党管干部原则，推进干部人事制度改革，对于形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，保证党的基本路线的贯彻执行，保证党的事业的兴旺发达和国家的长治久安，具有重大意义。近年来，潼南县在干部人事制度改革中坚持解放思想，与时俱进，大胆向旧思想、旧观念和旧做法开刀，破旧立新，为优秀人才脱颖而出提供了强有力的制度保证。
一、破“论资排辈”，立“惟才是举”。把解放思想，破除论资排辈、求全责备、迁就照顾思想带来的“靠年头熬官”、“靠资历提拔”等弊病作为干部制度改革的切入点。一是正确导向，营造良好的用人环境。一方面，通过中心组学习、党校培训、理论研讨、在电视台、报社开辟学习专栏等途径，加大《条例》宣传力度，树立选拔干部看大节，看主流，看实绩，看发展，讲台阶不唯台阶，论资历而不唯资历的新观念。另一方面，按照《条例》规定，多层次、宽范围地考察、识别干部，敢于把那些在实际工作中“四平八稳、政绩平平”的领导干部调离岗位，及时启用能力处于“上升期”、工作经验处于“黄金期”的干部，重用身怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事的干部。二是找准突破口，不拘一格选拔使用优秀年轻干部。把加大优秀年轻干部选拔力度作为选贤任能的突破口，认真研究制定了优秀年轻干部脱颖而出的培养、选拔、管理、监督办法和措施，规范了破格提拔优秀年轻干部的条件和程序，敢越资历、跨“台阶”、破常规、担风险、排争议，不拘一格地选拔优秀年轻干部。近3年来，我县先后提拔35岁以下的领导干部137名，其中党政正职10名。三是立足长远，加强后备干部队伍建设。通过民主推荐、组织考核、公示等严格的程序，把优秀年轻干部列入后备干部队伍，使我县后备干部队伍始终保持200多名的常量。同时，按照滚动管理、重点培养、及时提拔原则，加大后备干部选拔任用力度。近年来，新提拔的150多名科处级干部中，后备干部 71名，占50 %左右。
二、破“闭门选官”，立“广纳贤才”。以开放的视野去发现干部、选用干部，不断改善干部队伍结构。一是坚持扩大民主的基本方向。一方面，坚持实行干部考察预告制、党委讨论决定干部票决制、任前公示制等制度，广泛听取群众意见，自觉接受群众监督，认真落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选拔权和监督权。另一方面，积极探索逐步建立起推荐责任制、考察责任制以及用人决策失误责任制，强化对干部选拔任用工作的责任追究。3年来，对400多名领导干部实行考察预告，对新提拔的200多名干部实行了任前公示。二是引进竞争机制，促进优秀人才脱颖而出。敢于打破“地域壁垒”和“体制壁垒”，通过推行竞争上岗、公开选拔，把干部工作向群众开放、向社会开放、向一切优秀人才开放，以开放、民主、公正的选人用人机制，大力选拔“开放型”、“开明型”、“开拓型”、“开发型”干部，逐步建立和形成“地域内外”、“体制内外”各类人才融会贯通、不拘一格的开放选拔新模式。近年来，我们先后公开选拔了7名镇乡局级领导干部，有近200名二级班子负责人通过竞争上岗脱颖而出。三是疏通干部“出口”。对在同一岗位任职时间较长的干部进行轮岗交流；对群众意见较集中的干部进行调整交流。严格实行干部职务任期、任职试用和辞退制度，建立和推行领导干部因公辞职、自愿辞职、责令辞职、引咎辞职等制度。进一步规范了干部改非工作。对年满50岁的局级副职、年满52岁的局级正职领导干部立即改非，切实建立起“能者上，劣者下；强者上，弱者下；智者上，愚者下；功者上，过者下”的干部能上能下机制。今年县直部门换届，我县对13名局级副职、7名局级正职改任了非领导职务。
三、破“重用轻管”，立“用管并重”。改变过去重提拔轻管理、重使用轻监督的做法，坚持一手抓提拔使用，一手抓管理监督。一是构建科学的评价体系。针对不同职级、不同岗位，研究制定干部岗位职责和干部业绩评估体系，尤其研究不称职、不胜任现职干部的界定标准，通过推行群众评议干部制、干部待岗制、末位淘汰制等，加大处置不合格干部力度。二是构筑立体的监督网络。坚持继承与创新相结合，既要充分发挥组织部门干部监督机构的核心作用，又要注重与其他监督主体密切配合，将组织部门监督与执纪执法部门监督、人大政协机关监督、群众监督、舆论监督有效地结合起来，形成上下贯通、左右衔接、严密有序的监督网络和科学合理的监督机制，把监督主体延伸到广大干部群众，监督时空延伸到社区，监督“触角”延伸到家庭。三是健全干部从政制度。总结借鉴“三讲”教育和“学教”活动经验，建立健全和严格执行学习培训制度、联系群众制度、民主评议制度、政务公开制度、领导干部重大事项请示报告制度以及领导干部谈话制度等，不断规范干部从政言行，着力树立干部良好形象。（作者系中共潼南县委常委、组织部长龙永久）
