近年来，中共利通区委以科学发展观为指导，从调整和完善农村党组织设置入手，把党支部组建在产业链上，初步形成了“以支部为龙头，以农户为基础，以致富能手、产业大户为骨干，以优势主导产业和特色产业为依托，以专业合作经济组织为纽带，以增加农民收入为目标”的“支部加合作经济组织”新型农村党建工作模式，实现了农村党建工作与经济工作的很好结合，使农民切切实实地增加了收入、得到了实惠。截至目前，利通区共建立涉及养殖、种植、劳务输出等领域的各类专业合作经济组织58个，拥有成员14586名，带动农民8万余人。2004年，利通区农民人均纯收入达到3600元。
一、把好合作经济组织组建关，努力实现农村党建工作与经济工作有效对接。利通区委结合本地农村产业化发展的实际，制定了《关于进一步加快发展农村专业合作经济组织的意见》，把加快建立农民专业合作经济组织作为调整产业结构、带动产业发展、促进农民增收的重要措施，提出了“建立一个组织，培育一个产业，开拓一个市场，致富一方群众”的基本思路和目标。要求党组织在发挥领导核心作用过程中坚持做到指导服务而不强迫命令，间接调控而不直接决策，强调党组织对合作经济组织的主要任务是政治上领导、思想上引导、政策上开导和工作上指导，保证了合作经济组织沿着正确的轨道健康发展。村党支部在农民自愿互利的基础上，根据“民办、民管、民受益”的原则，在专业大户迅速发展、特色产业比较明显、主导产业基本形成的地方，把专业大户、党员户和部分群众组织起来，通过党员示范带头作用，引导和动员广大农户加入专业合作经济组织，并在条件成熟的专业合作经济组织中建立党支部。
二、把好领导班子建设关，为合作经济组织健康发展提供坚强的组织保证。利通区把推行“支部加合作经济组织”党建工作模式，作为提高党的执政能力的重要措施，纳入了乡镇党建工作目标管理。实施“能人管理合作经济组织”战略，实行党支部班子成员与专业合作经济组织负责人“双向进入、交叉任职”，村级党组织有意识地把经济能人、专业大户吸纳到合作经济组织中，推荐他们担任理事会、监事会负责人等职务，发挥他们在信息、技术、资金、协调等方面的优势，带领会员、社员扩大生产规模，走产业致富、科技致富的路子。同时，广泛开展了“三培促双带”活动，即把专业合作经济组织中的能人培养成党员，把党员培养成致富能人，把致富能人中的党员培养成村组干部，切实增强了农村基层党组织和合作经济组织的吸引力和凝聚力，使专业合作经济组织成为能人最聚集、大户最集中、党员作用发挥最突出的场所。在合作经济组织运行过程中，先后将200余名经济能人、土专家、乡村干部推向专业合作经济组织的管理岗位，为合作经济组织健康发展提供了坚强的组织保证。目前，在合作经济组织中共有24名村党支部书记和9名村委会主任担任理事长，有168名村组干部担任理事会、监事会成员。
三、把好党员先锋模范作用发挥关，带动群众积极加入各类合作经济组织。利通区乡村两级党组织依托农村党员设岗定责工作，把专业合作经济组织中的党员放在关键岗位上，强调党员要带头致富、带头为群众办实事、办好事，充分发挥党员的先锋模范作用。党员进入专业合作经济组织后，村级党组织把分散在各个村组的党员致富能手按行业组织起来，开展了争做一名合格党员、每人联系一个专业大户、带动一个一般户、结对帮扶一户贫困户脱贫致富的“四个一”活动，使群众对加入合作经济组织有了底，铁了心。全国劳模马家湖村西瓜协会会长马兴，致富后主动向党支部递交了入党申请书，并加入了党组织，而且把自己种瓜的“绝招”无偿传授给村民，带动村民共同致富。
四、把好管理机制运行关，确保合作经济组织工作有章可循。在组建创办中，利通区委注重发挥乡镇党委的作用，协助村党支部统一制定了专业合作经济组织《章程》，指导专业合作经济组织选举产生理事会、监事会等组织管理机构，建立了比较完善的会（社）员代表会议制度、理事会制度、监事会制度，建立健全会员管理、财务管理、经营管理等民主管理制度，规范和促进了专业合作经济组织的健康发展。在管理机制上，实行民主管理、民主决策、民主监督，保障了内部成员利益；在服务机制上，明确专业合作经济组织主要从技术指导、农资供应、信息服务、贷款担保、产品销售和开拓市场等方面进行服务；在利益联结机制上，引导专业合作经济组织采取会员制、股份合作、利润返还等形式，与农户结成互惠互利的利益共同体，切实维护了专业合作经济组织、会员、农户三者的合法权益；在风险防范机制上，注重兼顾当前利益和长远利益，及时捕捉信息，重点选择一些投资少、见效快、风险小、辐射带动能力强的项目。
五、把好优惠政策落实关，为专业合作经济组织运行和发展创造良好的外部环境。在合作经济组织的建立发展过程中，利通区委坚持做到“五个不限制”，即不限数量、不限规模、不限区域、不限类型、不限行业，提倡先发展后规范，坚持多样性，不搞一刀切。农经、民政、工商、科协等行政主管部门认真履行登记、备案、冠名、指导和管理的职责，对申请登记注册的专业合作经济组织，简化相关手续，降低收费标准，及时办理证件。在涉及资金、技术、场地、人才引进等方面的问题时，区委积极协调有关部门提供帮助，解决了会员资金短缺、技术滞后、产品销售难等问题。同时，强化乡镇、包村部门工作职责，加强对专业合作经济组织的指导和帮扶，提供政策支持、权益保护等服务，帮助合作经济组织健全制度，规范管理，研究解决发展中遇到的问题和困难，形成了“区委统筹抓、乡镇具体抓、部门分头抓、村上深入抓”的立体化工作机制。
利通区推行“支部加合作经济组织”受到了广大农民群众的欢迎，拓宽了农民增收的渠道，使农村基层干部转变了领导方法和工作作风，密切了党群干群关系，解决了农村基层党组织过去就党建抓党建，就经济抓经济的“两张皮”的问题。但“支部加合作经济组织”在我区尚处在发展阶段，还存在一些对专业合作经济组织作用认识不深，内部管理不够规范科学，抵御市场风险能力弱等问题，需要继续深入研究和探索。
(澧组熊荐自《党建研究》杂志 作者：中共宁夏区委组织部)
