“领导干部”的意思好像是比较明白的，但要较真地说清楚到底是指谁、哪些人，许多语境下还是似是而非的。有时候是特指“担任领导职务”的干部，有时是“领导”和“干部”的统称，也有时是两者兼而有之的有所侧重。具体说谁，那得各自领会了。
年关已至，各地有关“领导干部”过好“廉关”的各种规定、言论，以及深入群众、调研解决民生疾苦等等信息，再次被提起、提示、警示的强调和凸显。其指向当然侧重于“领导”，但也不尽然，显然需要全体“干部”共同的以身作则。因为有些“非领导”的干部，所掌握的权力也是非常之“实”的。廉与不廉因人而异，因的就是各人手中权力大小虚实之异。另个事实是，日前长春市出台了“领导干部”每天务必读报40分钟的强制性措施。舆论对此普遍肯定。但也有为之能否落到实处、取得实效而担心，或者对如此学习能否真正读到民意而质疑的。种种“非议”，稍加分析，其实缘之于两个指向，实效与否大多对干部整体而言，体察民意怎样更多是基于领导。
“领导干部”虽然只是个称谓上“弹性”，实质却反映了相关职责与监督的含糊不清。“领导”与“干部”是领导被领导的关系，之间存在着“领导起示范表率作用”，以及两者相互监督制约的机理。一旦双方成了“一体化”的“一方”，职责便被模糊了；相应的“带头带动”与监督就失去了指向。“法”也往往不责众难责众，何况行政性的措施呢？就拿“读报”来说，事实上一个单位干部的学风或其它作风，关键在主要领导和领导班子的“样子”如何。倘若领导是真学常读的，底下的干部必然要不断“适应”，否则便很难应付和混。所谓“其身正不令自行”。“上有所好下必甚焉”，这在机关应该是个刚性的通则。反之，如果领导自己不怎么好学，不读书不看报，那么下面的干部真就有“学了有什么用”的感觉了。或许读报上网越多，便越是与领导不对路，甚至适得其反的受“书呆子”“不从实际出发”之类的责备了。“将熊熊一窝”，这也是个定律。
“喊破嗓子不如做出样子”、“一级带着一级干”，这些都是很好的具体工作思路和方法。但是实际中之所以时有变味走样，不能不说与“领导干部”混为一谈的弹性有着密切关系。“领导干部”的含糊不清，以至“一级抓一级”成了只抓干部不管领导了。“领导”便从这个馄饨中超脱出去，只是个“抓”而不“干”的角色――一级级“领导”就只抓自己底下的干部而不抓自己。现在有些地方“代会”现象比较严重，为什么“领导”的会，干部可以代其参加？因为会议及工作与那个“领导”本身没有实质性的必然，需要的仅仅是只“领导干部”的耳朵而已。如此为何非得“领导”亲自。如此那干部全都做到了“40分钟认真读报”，估计那“领导”的“抓”就理所当然要得到充分肯定、表扬了。如此也肯定只是一阵风。因为“领导”只不过做做样子而已。“领导与干部”职责不清，使对领导的监督和领导对下属的监督都到不了位，“领导”的“做出样子”便成了“做做样子”。
“关键在干部”，但关键的关键还是在领导。切莫凡事都来个“领导干部”笼统“规制”，要防止“基层领导”“中层领导”把自己当干部，甚至就混同于群众。也防止有的手握实权干部或许因此浑水摸鱼的把自己当“领导”了。有的驾驶员和秘书不就是常常是“二领导”的作态么？诸多问题难题的破解，首先应该唯领导是问。“老大难”抓了老大就不难。因此别将“领导”当“干部”，很有必要领导归领导，干部归干部，予以严格的区分区别。而且不管是哪个层级的领导，都必需明确其“领导”的职责。干部咋样当然看出领导的影子，身正不怕影子斜，但“影子”正，也不一定就是身子正。根本上还是要开门见山直奔主题的抓领导自身。举足轻重的是“领导”，真抓实干就要“提纲挈领”。抓牢“领导”便有牵一发而动全身的效能。 |
