【核心提示】“以事论官”中的“事”，既是领导干部任期内的工作目标，又是干部品德、才能、精神状态和工作业绩的综合体现；既是选任领导干部的标的，又是领导干部必尽的职责，是干部德才素质、执政能力、先进性等最集中、最具体的体现。
这几年，在山西省运城市新绛县当官可不是件轻松事，因为县里实行了“以事论官”的干部选拔任用新机制，也就是由县委、县政府给各单位定出具体的事作为单位一把手的承诺目标，逐步形成了以“先定事，后定人，以事选人；选人干事，干好留任，干不好让位”为主要内容的“以事论官，选贤任能”干部选拔任用与管理监督新机制。新机制实施以来，一件又一件惠民利民的事情得以落实，干部的工作作风发生了很大转变，并进一步扩大了干部工作中的民主，有效地提高了选人用人的公信度。
定人先定事 以事定去留
新绛县“以事论官”选任机制实施分四个步骤，具体包括：定人先定事。首先明确拟任干部在任期内及相应岗位上应重点做好的事情。为了把“事”定得科学合理，该县严把民意调查、组织筛选、科学论证、党委决定、发榜公告等五个环节，做到了定事与干部综合素质、与干部岗位职责、与全县中心工作、与群众意愿相结合，力求按照科学发展观的要求，把干部任期目标与广大群众迫切要求解决的热点、难点问题联系起来，把实现人民群众的长远利益和当前利益统一起来。
以事选干部。为了把干部选准用好，在选人用人上重点抓了公布拟任领导岗位任期目标、个人申报岗位、民主定向推荐、组织资格审查、全委会差额票决、签订履职承诺书、公示干部任期目标等七个环节，既增加了干部选用工作的透明度，又提高了干部选用工作的精确度。
管人先管事。为了让选上的干部把事干成干好，建立并实行了任期目标承诺、领导干部包联、督查考核、民主评事四项制度，进一步使干部管理步入法制化、规范化的轨道。
以事定去留。为了给干部升降去留提供准确、客观的依据，该县制定了体现科学发展观要求的《关于“以事论官”，量化考核、准确评价、严格奖惩的实施细则》，成立了督查考评领导组，并专门在县委组织部设立了考核办，单列了10个编制，采取跟踪考核、逐项验收、民主评事、民意调研、综合分析、科学评价的办法，专职从事干部岗位目标的考核验收工作。这一考核办法，细化量化了考核内容，避免了只拿GDP比政绩的弊端，使评价使用干部的办法更科学，依据更准确。
扩大民主贯穿“定事、选人、干事、考核”全过程
当县直部、委、局、办及乡镇正科级领导干部遇换届或出现空位时，按照“定人先定事”的程序，首先启动科学定事程序，确定出拟任领导职位任期或年度工作目标，连同领导干部任职条件，通过召开干部大会或新闻媒体一并向全县公布，由符合任职条件的干部自己权衡，自主选择，自我申报，凡不申报的，一般不予使用。当副科级干部全县出现空缺时，一般不零敲碎打，而是采取“公选”的办法，由干部自己报名，参加竞选。
按照“以事选干部”的程序，自始至终让群众参与。什么职位该干什么事，由群众筛选；什么事最适合谁去干，让群众推荐；事干得怎么样，请群众评判。组织考察时，不仅要以拟任领导岗位工作目标为标的，而且要以过去工作业绩考核结果为依据；不仅考察前、任用前公示干部的基本情况，而且同时公布拟任岗位的目标任务及完不成任务的自我制约条件；不仅有专门的干部任用考察组织，而且还有常设的干部业绩专职考核机构，跟踪监督，逐项考核；不仅每年有三次以上各类代表评事记载，而且有每年一次群众公决最佳实事活动。
选任“一把手”决定权交给全委会
“以事论官”机制规定在民主荐事、个人申报、资格审查、组织考察、常委会提名的基础上对乡镇书记、乡镇长、县直部门一把手的任用一律由全委会进行差额票决，差额不定比例、不封顶。2001年以来采取全委会差额票决的形式决定任命了67名干部，达到县直部、委、局、办、乡镇“一把手”任用的100%。
对全县副科级领导干部的选拔任用则采取“坚持标准、严格职数、双向选择、优化结构”的办法。即根据全县副科级干部“缺额”总数，通过公选产生后，将副职空缺的具体岗位和拟任副科级干部名单公布全县，由干部本人、用人单位及分管领导择优挑选，并以书面形式提交组织部审查，由县委常委会决定。2001年以来，全县调整变动副科级领导干部203名，采取公开选拔、双向选择的151名，占74.3%。
升降去留以工作实绩论
“以事定去留”形成了能者上、平者让、庸者下，能上能下的有效途径。县委专门制定了体现科学发展观要求的领导干部量化考核、科学评价办法，由专业考核组按照“完成一项、申报一项、验收一项、公布一项、交账一项”的程序，逐人逐项考核验收。以考核结果为依据，坚持把干成事作为干部“上”的硬条件，把干不成事作为干部“下”的硬标尺。对全面完成职位工作目标任务、业绩突出的干部，及时提拔重用或向上级党委推荐；让没有干成事的干部坚决下，让不可能完成事的干部提前下，让评比排队连续处于末位的干部自动下，让有重大失误、群众反映强烈的干部随时下。自2001年以来，全县有203名政绩突出的干部被提拔或重用（其中副科提正科116人，正科由一般岗位调整到重要岗位87人），有14名正科级干部因不能胜任现职或工作中出现重大失误而被调整。此举从制度机制上解决了“干好干坏一个样，干与不干一个样”、“年龄不到限不退位，不犯错误不离位”及只能上不能下的弊端。
■ 声音
新绛县县委书记李景发：在我们新绛没有一个轻轻松松的领导岗位，没有一个舒舒服服的领导干部，全县上下都叫响两句话：当官就得干事，不干事、干不成事，没有资格当官；当官就得吃苦，不想吃苦、吃不了苦，就没有条件当官。
新绛县县长王志峰：我们所定的事，不贪大不求全，主要体现以人为本和科学务实这个核心，只要专心谋事，这个“桃子”跳起来就一定能够“摘到”。
乡镇干部吴向荣：前后有个大的变化，在“以事论官”之前，乡镇干部也好，其他单位的干部也好，做的都是太平官，有相当一部分人成天混日子，实行这种机制之后，不得不真抓实干。
南李村蔬菜产地市场经纪人南云贤：把干部“升降去留”交给政绩，让县强民更富。我每天发往太原、西安等地的菜不下5万公斤，是县里干部引导大家大面积发展有机蔬菜，才提升了咱新绛菜的品质和名气。
