彭 明 建
2004年10月12日
同志们：
这次培训班，是经部务会决定举办的。主要任务是学习传达党的十六届四中全会精神，进行业务知识培训，旨在通过集中教育，使全市组工干部进一步明确肩负的历史责任，提高工作能力，提升工作水平。下面，讲三个方面的问题：
一、认真学习，深刻领会十六届四中全会精神实质
党的十六届四中全会，是在国际形势深刻变化、国内改革发展处在关键时期召开的一次十分重要的会议，对于提高党的执政能力，全面推进党的建设新的伟大工程和全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》是对马克思主义党建理论的创新和发展，是深入贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的重大战略举措，是加强党的执政能力建设的纲领，也是我们推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义事业的行动指南。
在执政55年后，将执政能力建设作为中央全会的主题，是我党历史上的第一次，反映了新一届中央领导集体按照邓小平理论和“三个代表”重要思想治国理政的思路和方略，这是一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件，是一个理论性和实践性都很强的文件。
1、充分认识加强执政能力建设的重大意义
加强执政能力建设，是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。
一是正确应对国际国内形势的新思路。从国内看：进入新世纪新阶段，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务；从国际上看：冷战结束后，整个世界变得越来越不太平。随着经济全球化的发展，各国对资源和市场的争夺愈演愈烈，随着市场竞争的激烈，摆在我们面前的难题越来越多。只有不断增强党的执政能力，才能保证我们党在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
二是改革开放不断深化的新举措。随着经济改革的不断深入，市场经济的不断发展，要求更加成熟完整的市场经济制度的支持，已有的改革成果本身已经成了进一步变革的起因和动力。经济体制改革的进一步深化，必然要求和促进政治体制的变化。作为执政党，在不断学习、适应和掌握市场经济发展规律的同时，更面临着在新的条件下，学习、适应、掌握现代社会政治发展规律的更大课题。如何既能巩固执政地位，又能领导中国社会健康稳定地发展，不但事关中国共产党的前途命运，也是中华民族和其每个成员命运之所系。
三是党的建设理论不断发展的新成果。我党建党以来实际上经历了两个巨大的转变：一是从从事革命夺取政权到执掌政权，二是从计划经济的管理体制到市场经济的管理体制到市场经济的转型。前一个转变要求党从斗争、革命、破坏旧秩序转为谋求建设和发展，后一个转变则要求法治和民主。我党一直在进行探索。1949年3月23日，毛泽东就把执政喻为“赶考”。1956年9月，党的八大报告明确提出了执政党建设的问题及思路。但是从1957年“反右”开始到“文革”结束，执政经历了长达20年的曲折前进和严重挫折时期，反映了对执政规律错误的认识。1978年之后，在邓小平和党中央的努力下，党开始重新认识自己的任务和使命：作为执政党，中心任务决不是搞阶级斗争，而是“现代化建设”，是谋求发展。十一届三中全会以来的历次中央全会，每届中央委员会都曾召开全会，专题研究如何执政的问题。十一届五中全会（1980年）通过了《关于党内政治生活的若干准则》；十二届二中全会（1983年）通过《中共中央关于整党的决定》；十三届六中全会（1990年）通过《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》；十四届四中全会（1994年）通过《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》；十五届六中全会（2001年）通过《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。特别是十六大以来，党中央关于执政能力建设的思考在不断深化。十六大提出把加强党的执政能力建设作为战略任务。十六届二中全会号召全党以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。十六届四中全会（2004年）通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。把执政能力建设作为“重中之重”。从“战略任务”、到“重点”、到“重中之重”。这一变化充分说明了我党对“如何执政”经过不断思索和探讨取得了最新成果。
四是对世界政党兴衰启示与借鉴的新认识。政党的发展，有其共同规律。世界其他政党的产生与发展、兴盛与衰落，其原因、规律对我党的建设具有重要的启示和借鉴作用。上世纪80年代末以后，苏联、东欧的共产党相继垮台，一个重要原因，就是不能及时适应执政环境的变化，积极提升自己的执政能力。对相关问题及经验教训的探讨和认识，一直是我党不断寻求的启示和借鉴。可以这样说，10多年前发生在苏联东欧的那场剧变，一直是鞭策我党领导层加强和完善执政能力建设的重要因素。 世界上一些长期执政的政党陆续丧失执政地位，我党通过加强执政能力建设，不断进行自我调适，更好地面对挑战，是成熟的表现，是走向政党现代化的必然选择。
五是解决执政中的突出问题的新要求。一方面社会环境的变化要求我们必须提高执政能力。社会利益逐渐多元化，社会状态更加开放化，社会的民主化诉求越来越强烈，要求党的执政理念、制度、体制、方式等不断创新。另一方面，干部队伍的现状要求加强执政能力建设。干部队伍是执政的关键性因素，而我们的干部队伍特别是领导干部队伍的素质不适应。《决定》对此进行了认真分析，指出一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用；腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些问题影响党的执政成效，必须引起高度重视，切实加以解决。
2、深刻领会《决定》的主要精神
一是总结了55年来我党执政的六条成功经验和指导原则。党经过艰辛探索和实践，积累了执政的成功经验，主要是六个必须：必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力；必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键；必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式；必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
二是提出了加强党的执政能力建设内涵和总体目标。加强党的执政能力建设，指导思想是：必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。总体目标是：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。
三是明确了当前和今后一段时期加强党的执政能力建设的主要任务。就是要提高五种能力：一要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力；二要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力；三要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力；四要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力；五要坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。
3、整体把握执政能力的理论框架
党的执政能力是指执政党在治理国家和社会事务中，综合运用法律、政治、经济、文化等手段，表达人民意志，解决社会矛盾，协调利益关系，最广泛最充分地调动一切积极因素，完成自己的执政目标和任务所表现出来的能力。党的执政能力建设的主要内容应当包括以下两个方面：一是从主体素质上提高我们党的领导水平和执政水平，重点是不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。二是从机制、体制和制度上完善党的领导方式和执政方式，重点是提高党的理论创新能力、领导体制创新能力和工作机制创新能力。以上两个方面缺一不可，共同构成党的执政能力的基本要素。因此，加强党的执政能力建设，应该以强化执政主体的素质和作用为前提，以改革和完善党的制度体系和健全工作机制为重点，从整体上推进党的执政能力和执政水平的提高。
党的执政能力是一个涉及到执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源、执政环境等因素的综合概念，需要全面理解和整体把握。
执政理念即执政意识，是指执政党及其成员对履行执政职能、巩固执政地位的政治责任感和使命感，是党的执政地位作为一种社会存在在党组织和党员头脑中的反映，是党在执政以后对自身状况、客观条件、历史责任、奋斗目标以及面临的挑战和机遇的一种深层次的认识。所谓树立和强化执政理念，就是想问题，作决策，办事情，都要从“我们是执政党”这个前提出发，把自己的执政实践与党的执政使命联系起来。树立两个核心执政理念。一是增强执政兴国的发展意识，二是增强执政为民的公仆意识。还要树立依法执政的法治意识、执政求进的创新意识、执政固本的基础意识、执政在民的民主意识、执政图志的忧患意识。
执政基础是指执政党赖以存在、发展、壮大及其执政能力得以发挥的支撑因素。依据新的实际理解党的执政基础，关键是要正确认识党的阶级基础和群众基础。党的阶级基础是党所产生和依托的阶级力量，它决定着党的性质、宗旨和使命，决定着党与其他政党的根本区别。党的群众基础是党所代表和依靠的广泛社会力量，是党除了自己的阶级基础之外必须拥有的力量源泉。阶级基础决定着党的阶级性，群众基础决定着党的广泛代表性，二者都是党的先进性的体现。阶级基础与群众基础相互依存、相互促进。离开阶级基础，就谈不上群众基础，离开群众基础，也会削弱甚至丧失阶级基础。
执政方略是指执政党巩固执政基础、选择执政方式、实现执政使命的战略性思路和办法。我们党领导人民治理国家的基本方略就是依法治国，其核心内容就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义的制度化、法律化，使这种制度不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。
执政体制实质上就是党的领导体制，包括两个方面：一是党对国家政权和社会生活实施领导的体制；二是党组织自身内部的领导体制。据此，执政体制应该从两个方面进行改革和完善。首先，按照“总揽全局，协调各方”的原则，进一步改革党对国家政权机关以及社会生活的领导体制。其次，完善党内领导体制。党内领导体制主要包括三个方面：一是体现中央、地方和基层权限与地位的关系；二是体现党的权力机关和权力执行机关权限与地位的关系；三是党的各级委员会成员之间的关系。
执政方式是指执政党执掌和控制国家政权的手段、途径和方法的总称，它与领导方式、执政体制密切相关。经过多年的初步探索，党的执政方式有了较大改进，其基本的取向就是实现党的执政方式现代化。党的执政方式现代化主要有三个目标：一是执政方式科学化，二是执政方式制度化，三是执政方式制度化。
执政资源是一个执政党为提高执政效能可利用的各种积极因素和条件，它是执政者得以宣传自己的主张、执行自己的政策、维持自己的政治系统与社会系统有序运行，进而巩固自己的执政地位所赖以依靠的各种资源的总称。执政的运行资源中最为关键的有理论资源、政治资源、经济资源、组织资源、制度资源和人力资源，这是确保自己建立或控制的政治运行机制得以有效运行的基础。
执政环境主要指党执政面临的世情、国情和党情的变化。党的执政环境所发生的变化及其所面临的考验和挑战，归根到底，是因为党发生了“两个根本性转变”：从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。在这样的历史条件下，加强党的执政能力建设，就成为事关党和国家长治久安的带有全局性、战略性、根本性和长期性的重大课题。
二、坚持用十六届四中全会精神谋划和指导组织工作
组织部门作为党委的重要职能部门，在加强党的执政能力建设中担负着十分重要的责任。各级组织部门要从全局和战略的高度，把学习贯彻四中全会精神摆在重要工作日程，紧紧围绕为谁执政、靠谁执政、怎样执政这个重大问题，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性。紧紧围绕提高党的五个方面的能力来谋划和开展组织工作。要找准组织工作贯彻落实全会精神的着力点，研究具体的工作思路和措施，明确任务，强化责任，突出重点，狠抓落实，以不断加强和改进党的组织建设的新成效推动党的执政能力新提高。
1、着眼于提高素质，加大党员干部教育培训力度。政治路线确定之后，干部就是决定因素。党员干部的领导水平和能力素质如何，直接决定整个党的执政能力的高低。要通过教育培训和实践锻练，提高整个党员干部队伍的整体素质。抓好全会精神的学习，努力使学习贯彻《决定》精神的过程成为广大党员自觉增强执政意识的过程，成为各级领导班子和领导干部提高治国理政能力和本领的过程。要切实落实大规模培训干部的任务，保证每年有20%左右的在职干部参加各类脱产培训学习。要更新培训内容，围绕提高五种能力开展教学，及时了解掌握不同层次、不同类别干部的不同需求，分类施教，按需施教，因人施教，增强干部教育培训的针对性。要改进培训方式，建立健全菜单式培训方式，突出专题教学和案例教学，学用结合，讲求实效。既要抓好党校主题班，又要抓好干部赴外培训和挂职锻练工作，落实好赴外干部培训计划。要探索科学的干部教育培训质量评估体系，加强对干部学习的督促、检查和考核，建立干部学习档案，把干部学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力，作为考察干部的重要内容。严格按照《干部任用条例》的规定，把五年内经过三个月以上培训作为干部提拔使用的任职条件之一。要加强工作协调，努力形成全党动手、全社会参与、多层次、多渠道、大规模培训党员干部的新格局。
2、进一步建立和完善选拔任用机制，不断增强领导干部队伍的整体素质。按照“三个代表”的要求，在坚持“四化”方针和德才兼备原则的前提下，应着眼于我市“三个文明”建设事业的长远发展和“五个能力”的总体要求选好用好干部，树立正确的用人导向，严格按《条例》选人用人，遵守四条纪律，处理好扩大干部民主，增加群众“四权”与工作保密的关系。做到不拘一格，思想更加解放，视野更加开阔，途径更加多样，手段更加科学；努力探讨人岗相适的办法和途径，实现人得其事，事适期人。要进一步健全干部成长激励机制，从战略的高度谋划干部培养管理教育工作，在增强我市干部的竞争力上下功夫。建立和完善领导班子和干部任期目标、年度工作目标责任制。按照科学发展观和正确政绩观的要求，探索建立领导干部实绩考评体系，实现政绩管理，激发干部队伍的活力。加强对干部权力的监督，注重事前防范。坚持和落实好干部个人重大问题报告制度和集体议事决策规则。大力推进干部人事制度改革，坚持好已有的制度。加强对新制度的探索，如：党政领导干部职务任期制度；党内选举制度，改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的比例和范围；加强对党政主要领导干部的选配和管理、监督；健全党委成员分工负责制，充分发挥集体领导的作用；加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流；加强干部日常管理，努力提高用人效益。着力改变重组织调整，轻教育管理的现状。不断研究通过教育管理提高干部素质和能力的新途径、新办法；建立完善干部谈话谈心、提醒打招呼等警示方面的制度；建立单位“一把手”向上级党委报告本单位及下属班子思想政治报告制度；建立领导干部问题函询制。各个地方和部门的党委（党组）要半年听取研究一次干部思想表现情况，提出措施。
3、以改进作风、增进团结为重点，进一步增强领导班子的合力。四中全会强调：要把各级领导班子建设成政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。按照这个要求，要进一步加强民主集中制建设。完善并严格执行党委议事规则和决策程序，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，扩大党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，努力保持高效运转，增强整体合力。要进一步增强党内生活的原则性，认真开展批评与自我批评，切实提高领导班子解决自身矛盾的能力，增进领导班子的团结。探索建立常委会向全委会负责、报告工作和接受监督制度，党的代表大会代表提案制度，领导班子中重大决策失误责任追究制度，进一步规范决策程序和记载方式。要认真执行“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导“两个务必”，切实解决领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题。严格执行领导干部信访接待日、现场办公和深入基层调查研究等制度，健全领导干部联系基层、联系群众制度，继续开展“双争”活动，切实把中央加强领导班子和领导干部队伍建设的各项要求落到实处。
4、激活人才资源和潜能，不断提高人才效益。人才是经济和社会发展的第一资源。要牢固树立人才强市观念，贯彻党管人才原则，按照四中全会要求，坚持“三支队伍”一起抓，努力把各方面的优秀人才聚集到党和国家的各项事业中来。组织部门要发挥牵头抓总的作用，统一规划、统筹安排、有效协调人才队伍建设工作。把发现并使用好人才、加强对人才的引进和管理、探索建立良好的人才管理机制作为一项紧迫性、长期性工作来抓。建立健全人才工作联系会议制度和工作汇报制度，形成抓好人才工作的强大合力。要抓住重点，建设好党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，针对不同人才的性质和岗位，制定不同的能力培养目标，激发他们的创造活力。要强化政策保障，坚持“不求所有，但求所用”的原则，完善与贡献挂钩的激励保障机制，建立人才流动的“绿色通道”，促进人才资源的优化配置。针对各类人才成长规律和工作特点，抓紧修改完善不合时宜的人事政策和规定，研究制定培养、吸引和用好人才更为有效的办法，形成以人才培养、吸引、配置、激励为主要内容的政策法规。对出台的各项政策要抓好贯彻落实；大力宣传和表彰优秀人才，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围。
5、夯实基础，着力推进基层组织和党员队伍建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党的执政能力得以发挥的重要组织载体。我们要站在全局和战略的高度，不断加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。要巩固和扩大保持农村共产党先进性教育活动成果，拓展农村保持共产党员先进性教育活动的方式方法，丰富内涵，完善形式，使教育活动始终充满活力；继续推行和完善村党支部“两推一选”制度，切实选好配强村党组织负责人；逐步推行党支部书记与村委会主任“一肩挑”，完善村“两委”工作制度、决策程序和运行机制，理顺“两委关系”，建设和谐统一的村级领导班子。大力推进政务公开和村务公开，根据农村税费改革后的实际，调整公开内容，规范公开程序，扩大民主监督。继续以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进区县（市）活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制，不断为农村基层组织建设注入新的活力。要深化街道社区改革，建立和完善街道社区党建工作指导委员会制度；探索加强改制企业进入社区党员教育管理体系和机制，加大社区党务工作者队伍建设力度，从人员配备、经费保障、工作职能、管理体制上进一步规范；要坚持标准，保证质量，抓好党员的发展工作，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。积极准备并按要求抓好城市党员先进性教育活动，大力整顿软弱涣散、不起作用的党组织，严肃处置不合格党员，推动社区党组织的全面建设，促进社区党建工作规范化、制度化。要加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度。凡具备组建党组织条件的，都要建立党组织。对已建立党组织的，要加强领导和指导，研究和探索发挥“两新”组织党组织和党员作用的有效途径。积极组织开展党的活动，力争组建一个，巩固一个，提高一个。对目前不具备建立党组织条件的“两新”组织，坚持选派党建工作指导员和联络员制度。继续做好关停并破企业下岗职工和离退休职工接收和属地化管理工作，探索新方法、新途径，维护社会稳定。
各级党委要增强“党要管党”意识，提高管理水平，改进工作方法，创新领导方式，制定近期目标和长远规划，切实抓紧抓好抓实。要明确能力建设的责任，党委（组）书记亲自抓，分管组织工作的领导为主抓，各级组织部门具体抓，相关部门配合抓。要制定具体的工作目标，签定责任书，严格考核，并把考核结果与干部任用、评先评优结合起来，确保能力建设取得实实在在的效果。
三、以增强能力为重点，深化拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动
提高党的执政能力，组织部门担负着运作和落实的重大历史使命。推进党的建设新的伟大工程，组织部门是重要的施工队，组工干部队伍的素质和工作水平如何，决定着党的组织建设质量。要以“树组工形象教育”活动为载体，不断推进组工干部队伍素质的提高。
1、进一步深化思想认识。 “树组工干部形象”集中学习教育是一项行之有效的主题活动，组工干部的形象最核心的在于其能力素养适不适应时代的要求；能否识准人、用准人、管好人。因此，我们不仅要有公道正派的思想，更要有坚持公道正派的能力，没有能力，再好的思想也落不到实处，收不到实效。大家要充分认识坚持公道正派对加强党的执政能力建设的重要性，真正把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，以更大的决心、足够的精力和更高的标准，抓好活动的深化和拓展。
2、要加强能力培养。组织部门是选人用人的重要职能部门。古人说：“一流之人，识一流之善，二流之人，识二流之类”，充分说明了识人者素质与识人结果的辩证关系。我们要在加强党的执政能力建设中履行好职责，必须不断提高自己的能力和本领。要加强学习，静下心来，挤出时间，持之以恒。要倡导开放式学习，推进工作学习化、学习工作化。把学习四中全会精神、“三个代表”重要思想与学习组工业务、学习履行职责相关的新知识结合起来，不断拓宽知识面，优化知识结构，真正成为精通本职业务的行家里手和博学多才的复合型人才。要继续抓好警示教育、革命传统教育、艰苦奋斗教育、改革开放教育等主题教育，增强责任意识。围绕提高五种能力、坚持公道正派开展教育培训，力争用2—3年时间，使全体在职组工干部普遍轮训一次。
3、要深入整改问题。要对照五种能力和坚持公道正派的要求，深入查找问题和不足。各级组织部门要按照省委组织部最近召开的会议要求，认真开展一次“回头看”活动。要采取“开门评部”的方式，再一次征求基层单位和干部群众对组织部门、组工干部的意见和建议，特别是能力建设方面的意见和建议，并对征求到的意见和建议，开展专题讨论和分析，制定整改方案和措施； 要采取“盘点销号”的方式，抓好整改措施的落实。对能够整改的突出问题要立即整改；一时整改不了的，要制定措施，明确整改时限，跟踪督促落实。要对前段的整改措施落实情况进行认真对照检查，实行整改责任制，将整改任务落实到具体责任人，对成效不明显的，要认真补课，限期整改。整改措施和落实情况要采取适当方式公布，接受社会监督。
4、要建立公道正派长效机制。能否做到并坚持公道正派，是衡量组织部门和组工干部能力建设成效的重要标志。要把建立保持公道正派的长效机制，作为深化和拓展学习教育活动的一个重要目标、一项保证措施抓紧抓好。要注意提炼和归纳公道正派的规范性要求。按照中组部“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”要求和省委组织部“六个组工”要求，结合本地本部门实际，提练出坚持公道正派的规范性要求，做到既符合公道正派的基本精神，又能体现本地本部门组织工作的特点，准确贴切，生动易记，使之成为组工干部自觉遵循的基本规则。要抓住关键部位和薄弱环节建立和完善制度。结合查摆出来的问题，对现有制度进行认真清理、修订和完善，特别是要补充、完善加强组工干部能力建设方面的制度，有计划、有步骤地抓好落实。要认真抓好制度的贯彻执行。有了好的制度，还必须认真去执行。要明确每一项制度抓落实的责任和保证措施，定期督促检查，对违反制度规定的干部坚决按制度规定进行处理，切实把制度坚持好、落实好，确保活动长期持久地开展下去。
5、要强化工作责任。 各级组织部门要继续把集中学习教育活动作为一项重点工作来抓，不断加大工作力度，合理安排力量，精心组织实施，努力使活动开展得更扎实、更富有成效。要坚持上下结合，自上而下，一级抓一级。加强宏观指导和督促检查，及时总结经验，发现问题，保证活动始终沿着正确的方向健康开展。现在工作都很繁忙，要善于弹钢琴，正确处理好开展学教活动与做好日常工作的关系，既要防止因学教活动影响业务工作，也防止因工作紧张而忽视、放松集中学习教育活动的倾向，一如既往、善始善终地开展好活动，用集中学习教育活动的深入开展推动各项业务工作，用各项工作任务的高质量完成来检验集中学习教育活动的成效，切实做到“两不误”、“两促进”。
同志们，在全面建设小康社会、加强党的执政能力建设的征途上，组织工作肩负重大的政治责任和庄严的历史使命。面对新形势、新任务、新要求，我们一定要在市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届四中全会精神，与时俱进，开拓创新，奋发进取，扎实工作，努力推进组织部门各项工作再上一个新的台阶，为我市的经济和社会发展提供坚强有力的组织保证。
最后，预祝培训班取得圆满成功！
