中共临澧县委组织部
近几年来，我们坚持把干部党员群众的心声作为组织工作的第一信号，主动架设连心桥，畅通信访渠道，广泛听取干部党员群众意见，协调联动，综合治理，标本兼治，较好地服务了组织工作大局，有效地提高了组织工作水平。近三年来，共接待群众来人来访286人（次），来电来访56人（次），来信来访55件（次），网上信访7件（次），上级批转件75件（次），立案受理456件，处理办结了446件，回复率达97.8%。主要做法是：
把握“一个确立”：坚持从维护社会稳定和干部队伍稳定的高度来认识信访工作的极端重要性，牢牢确立“稳定压倒一切”的观点。当前，随着政治体制改革不断深入，干部人事管理日趋科学化、民主化和制度化，干部选拔任用是否严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、对干部队伍的监督是否科学有序、组工干部队伍是否公道正派，各级党组织和领导干部是否做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，以及流动党员、下岗职工党员的教育管理等一系列问题，群众都极为关注。如果不认真对待、妥善处理，就会引发更多的党员、干部群众上访，扰乱党员领导干部队伍的视线，动摇人心，影响党员干部的工作积极性。而要解决这些问题，一个很重要的方面就是要高度重视做好组织信访工作，依靠“信访”这个桥梁和纽带，理顺情绪，化解矛盾。只有这样，才有利于党员干部队伍的稳定，有利于政治的稳定，有利于社会的稳定。
致力“两个坚持”：一是坚持维护群众利益的原则。组织信访工作的目的就是要为群众排忧解难，帮助广大干部群众解决一些实际问题。我们始终把做好组织信访工作当作服务党员和干部群众的有效载体，以高度负责的精神认真对待群众上访，切实做到凡涉及组织工作的信访“件件有着落、事事有回音”，以实际行动理顺民意，凝聚民心。如县供销社退休老干部程金昆多次上访反映其医疗保险待遇落实不公的问题，我们不厌其烦，耐心细致地与其讲透政策，摆明道理，弄清事实，使其带着情绪而来，心情愉快而去。二是坚持依法办访的原则。依法办访，才能做到公平公正，才能使信访工作走上制度化、规范化、法制化的轨道。坚持依法办访主要把握了三个方面：首先督促与信访案件有关的责任单位和部门，妥善、及时、就地、依法处理群众反映的问题，给上访群众一个满意的答复。其次教育引导干部群众增强法制观念，依法、逐级、有序反映问题；对于涉法的问题做好说明解释工作，并动员他们到有关部门处理。对那些坚持过高要求、缠访、无理闹访、无据诬告的进行批评教育；对不听劝阻、有违法违规行为的上访者，依法予以处理。再次是按制度依法规范办理信访案件。我们根据政策法律规定，结合部门工作实际，先后制定完善了信访登记制度、信访受理调处答复制度、信访案件归档制度等，按照“多办少转”的原则，对信访登记、受理、交办、督办、审查、签复、回访、存档等工作环节进行严格规范，提出明确要求，坚持做到了“四清”（即事实清、政策清、信访人清、责任人清）、“四有”（来信有登记、来访有记录、交办有回音、处理有结果）。同时，坚持归口管理。严格按照“谁主管、谁负责”的原则，全面推行逐级上访制度，对信访问题实行归口管理。对涉及多个部门的信访案件，由部里牵头，部门联动，依法行政。
实现“三个转变”：一是组织信访工作的思路从抓查处为主向抓预防为主转变。从组织工作实际出发，加强对各类信访信息的收集、分析与反馈，及时采取有效措施，加以防范处理，做到早预测，早介入，早调处。二是信访工作的方式从群众上访向干部下访转变。大力推行干部“一线工作法”，倡导干部多深入基层，变“上访”为“下访”，以“下访”降“上访”。多年来，我们坚持“下基层日”制度，每月15日组织全体干部下到基层，同时了解社情民意，帮助解决实际问题，有效化解各类矛盾。去年，我们干部利用下基层日的时间，为农村基层干部外出务工党员、企业下岗职工党员等解决各类疑难问题120多件（次），办实事75件（次），使一些原本准备通过上访解决的问题消化在基层。三是解决信访问题的办法从只依靠行政手段向各种手段兼用转变。坚持做到“三为主”“三防止”，即以宣传政策为主，针对信访的中心话题重点进行法律、法规和政策讲解，防止“乱评价”；以思想疏导为主，以情感人，以理服人，防止言辞生硬；以正面鼓励为主，防止简单粗暴。同时，综合运用经济手段、行政手段、法律手段等多种手段，及时解决群众反映的问题或提前发现的信访隐患，增强组织信访工作整体合力和有效性。
确保“四个到位”：一是组织领导到位。成立了由部长任组长，各分管部长、组室负责人任副组长的信访工作领导小组。每季度召开一次部务会专题研究信访工作。部里明确了一名信访专干，具体负责信访接待、调查、处理、督办、答复和反馈等工作。同时，各组室内务员兼任组内信访专干，负责与本组业务相关信访调查与处理。构筑了县、乡、村三级信访网络。组织部全体工作人员都是信访员，各乡镇区组织委员、县直机关政工负责人、村党支部书记都是组织信访联络员，在全县形成了上下结合、纵横交错的组织信访网络。与县纪委、检察院、信访局等部门建立了信访联席会议制度，每季度召开一次联席会议，及时加强沟通交流，协调解决问题，探讨改进和加强信访工作的方式方法。二是责任落实到位。把信访工作纳入各乡镇（区）和县直单位组织工作年度目标考核内容，明确各单位分管政工负责人为组织工作信访责任人，组织委员或政工（人事）股长为具体责任人。同时建立信访工作定期报告和信访隐患排查制度，部领导定期听取信访情况汇报，督查有关责任人及时处理信访。三是信访处理到位。按照依法办访的原则，梳理分类，归口处理。坚持做到正确决策，突出一个“快”字；积极处理，办求一个“稳”字；注重效果，立足一个“实”字。如望城乡同欢村原党支部书记张庭见同志要求落实待遇，上访到望城乡党委。有关负责人主动到组织部门联系，由组织部协调财政局、民政局、望城乡四家单位召开联席会议，仅用3天时间就帮助其解决了久拖4年的问题。四是优质服务到位。我们建立健全了“三项制度”，坚持把提高信访优质服务作为转变干部作风，塑造部门形象的重要手段，收到了良好的效果。近几年来，信访积案和重复信访呈逐年上降趋势，信访优质服务上了一个新的台阶。“首问责任制”。在部里显要位置将干部岗位责任进行公示。规定到组织部上访时找到的第一个干部为首问责任人，首问责任人在接访工作中要坚持“见面问一声好，进门让一个座，话前倒一杯茶，情况问一个明，当场有一个说法，临走时道一声别”，做到有问必答、有疑必释、有求必果，用理智、热情、耐心来对待信访工作，用文明、礼貌、周到来接待上访群众。“部长接待日”制度。明确规定每个月头一个星期天为“部长接待日”，由5位部长轮流值班，采取随机接待与预约接待相结合，领导单独接访与领导、相关部门负责人联合合访相结合，当场协调处理与事后调查处理相结合的方式，仅去年就接待基层党员和干部上访123件（次），督促落实了121件（次），办结率为98.4％。“多级督办制度”。将乡镇和县直单位分为四个片，由办公室、干部组、组织组、基层办分块负责，每个组室联系4－5个乡镇和20个左右县直单位实行定点督导；由部领导带队每半年对转批到归口单位的反映热点、难点问题的信访件，对上级转批件和领导转批件的落实情况进行重点督导和督办，确保了信访问题的及时解决。
