干部考察工作应着力四变
中共湖南省安乡县委常委、组织部长 杨天生
干部考察方式方法是否科学，直接影响干部考察结果的准确性。但现阶段干部考察仍沿用传统的民主测评和座谈方式进行，这种考察的方式方法在经济快速发展、社会开放程度日益提高的新形势下，很难全面准确把握考察对象全部、真实的表现，特别是对综合能力有严格要求的职位的干部考察更显单一、滞后，由此而造成组织部门用人失察失误。对此，笔者认为，当前组织部门必须在原有考察方式方法上进行改革创新，着力“四变”，以确保干部考察科学灵活、准确全面。
一要变封闭式考察为开放式考察。开放式考察能提高干部考察工作的公开度和透明度，杜绝暗箱操作，有效落实群众“四权”，解决以往干部考察透明度、群众知晓率低的问题。一是实行考察预告。在考察前以书面的形式将与考察相关的信息：考察对象姓名、拟任职位、任职条件、考察理由、考察内容、考察时间、座谈范围、座谈地点、受访电话、考察组成员及联系方式等，在考察对象所在单位和相关范围内进行张榜预告，尽最大的能力让群众获得考察知情权。二是及时处理预告反馈意见。考察期间，考察组应设立意见箱，公布举报电话，公示考察对象主要政绩，并安排专人接听电话、接待群众来信来访，并对有关群众反映的问题进行调查处理，及时将处理结果反馈给群众，提高群众对考察工作的参与度。
二要变单次静态性考察为经常动态性考察。以往考察干部都以任前考察为主，将一次考察结果作为任用依据，这种考察只对被考察者近一段时期内的工作情况进行了解，难以对其一贯表现和较长时期工作情况进行全面评价，易以偏概全，导致信息不准，在用人时出现犹豫不定，最终导致用人失察。因此，组织部门要改变考察方式，增加考察次数，加快考察频率，将届中、届末考察，年度考核，领导班子民主生活会等有机结合起来，建立起长、中、短相结合的考察工作机制，建立干部考察记录档案，形成综合动态性考察，在积累大量信息的基础上进行综合分析，准确地了解班子、认识干部，避免一次性考察定任用而造成用人失察失误。 如在重大中心工作中对干部进行考察；在干部外派、下派或外出学习培训中进行跟踪考察；在平时由单位党委协助考察，按季度填写干部个人实绩卡等。
三要变单层面访谈为多层面复合考察。干部考察群众参与率直接决定考察结果的准确度。常规干部考察一般只在被考察单位进行，考察面窄，易造成考察结果失实。对此，组织部门应切实提高干部考察群众参与率，变少数人访谈为多层面复合考察。一是向社会发放监督卡，全面了解干部工作圈、生活圈、社交圈，对干部进行立体式考察。监督卡可发到街道、村、居民区、酒店、宾馆、各类市场等，并通过设立定点监督箱、组织专人等途径回收监督卡。二是扩大考察测评范围，增强谈话对象的代表性和公正性。考察测评范围可扩大到领导干部身边的一般工作人员、下属单位的职工代表及考察对象主管、分管、协管的领域以及工作关系密切的单位和部门，在年终或届前考察时，也可召开“人大代表”会议，听取考察对象述职，组织民主测评等。三是合理选择座谈对象。访谈对象应由考察人员按不同类型随机抽取，严格禁止让考察对象或单位指定。
四要变单一部门考察为部门联动考察。组织部门单凭自己一个部门考察，很难全面、准确掌握每一个干部的情况。因此，组织部门在平时应多与纪检、监察、司法、信访、计生、审计等部门联系，定期收集干部信息资料，在考察时带着问题考察，做到有的放矢。此外，干部考察还应成立联合考察组，由组织、纪检、监察、司法、计生、环保、信访、审计等多个部门共同对被考察者进行考察，必要时还可以请主管部门协同考察，实行干部考察多部门联动把关。
