领导干部提高个人执政能力关键是重视“三力”
中共汉寿县委常委 组织部长 刘兴华
小平同志说，改革开放以来，我党最大的考验来自于两个方面，一是执政能力的考验，二是改革开放的考验。市场经济条件下，执政能力建设显得尤为重要。笔者认为，领导干部提高个人执政能力关键是重视“三力”,即非权力影响力、决策力和推行力。
一、增强非权力影响力
非权力影响力是领导者职权之外的其他非权力因素，是一种人格魅力。增强非权力影响力，必须树立正确的道德观、人民观、原则观和职位观。
1、做官先做人--树立正确的道德观
做好人是做好“官”的基本前提。做一个什么样的人？苏格拉底说：“在这个世界上尊严地活着的最佳方式，是做一个你假装想要做的那种人。”我们要努力塑造自己，像毛泽东说的那样：“做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。”怎样做人？首先，要有学人之诚。时时、事事、处处借鉴别人做人的长处，启迪、弥补、升华自己的道德情操。其次，要有容人之量。既能容人之长，容人之功，又能容人之过，容人之恨。再次，要有用人之术。要爱才、惜才、用才，善于用积极的心态评价人、培养人、激励人，做到知人善任，人尽其才，才尽其用。第四，要有律人之勇。领导就是示范，律人必先律己，律人最根本的方法是言传身教，潜移默化教育人、影响人。
2、万事民为先--树立正确的人民观
要以民为本。时刻牢记政治的根本在人民，政治的血脉也在人民，绝不能视群众为“刁民”或“阿斗”，真正“把群众当靠山”。要以民为宗。把人民群众当成主人，把自己当公仆，按照人民的意志去工作、去服务，在思想感情和行动上与群众融为一体，把人民群众的期望变成领导干部开拓进取的动力。要以民为师。虚心向群众学习，尊重群众的首创精神，依靠他们的智慧和力量推动各项工作，并自觉接受他们的批评和监督。要以民为尺。把群众当秤杆，想群众所想，急群众所急，给群众所需；正确处理人民群众的根本利益与现实利益的关系，对上级负责与对人民群众负责的关系，个人与群众的关系。
3、公生明，廉生威--树立正确的原则观
美国当前最流行最优秀的管理思想就是原则型领导学，倡导的是以原则为核心的领导思维。笔者认为原则就是公道正派。首先，把握原则要以公取威。领导者要切实做到公开、公平、公道、公正，奖罚分明，不徇私情。特别是在干部问题上，更要守公道，讲原则，扬正气，真正把那些群众公认、实绩突出、肯干事、能干事、干好事、干成事的优秀干部选拔出来、重用起来。其次，把握原则要以廉生威。原则型领导学原理指出：人生要下定三大决心，一是克制欲望和情感的拉力；二是克服傲慢、虚假的个性；三是克服放纵的灵感和野心。自古百姓爱“清官”，领导干部不管什么时候，职位发生了怎样的变化，都要以清正廉洁、一身正气赢得干部群众的信赖与支持。
4、为官一任，造福一方--树立正确的职位观
一要正确认识和处理职位与个人素质的关系。领导职位是党和人民根据事业需要和干部个体的实际能力与素质相应赋予的。领导干部不能为满足个人权力欲望而去刻意追求职位，更不能不择手段或有损尊严地跑官要官。要淡化“官”念，立志做大事，不要立志做大官，在职位面前要保持一种平和豁达的心态，做到“得意时淡然，失意时坦然”。二要珍惜职位、忠于职守。领导职位饱含着党的重托和人民的期望，任何职位上的骄傲自满、急躁冒进、懒散不作为，都是对人民的极大犯罪，是一种严重的腐败现象。要“居其位，谋其政”，戒骄、戒躁、戒懒，恪尽职守，充分挖掘潜能，发挥最大作用，永不懈怠肩负的历史使命。三要切实解决好当官任职“为了谁”的问题。古人有“修身齐家治国平天下”，还有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的品质，作为党的领导干部，更应该是像郑培民那样，立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，始终坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋。
二、提高决策力
毛泽东同志说领导就是二件事：一是出主意，二是用人。出主意也就是决策。提高决策力要从两个方面下功夫。
1、懂韬体、依章法--时刻不忘民主集中制的根本组织原则
要克服执行民主集中制中存在的三大缺陷。一是观念缺陷。部分干部对民主集中制的科学内涵缺乏全面了解和深入思考，特别是一些刚走上领导岗位的年轻干部缺乏严格的党内政治生活锻炼，民主集中制意识相对淡化。二是制度缺陷。执行民主集中制的规定比较原则、笼统，执行程序不具体，缺乏硬性规定；班子之间、成员之间通气不够；制度落实不到位，责任追查制度空缺；内外有效监督欠缺。三是操作缺陷。存在凭经验决策，凭主观臆断决策，家长制决策，模糊决策等现象。 要严格决策程序。按照确定问题、明确目标，设计备选方案，选择可行方案，对实施的方案进行审查的程序进行决策，在实施方案的过程中，领导者不但要检查落实，还要注重反馈，以便“对已进行的抉择进行评价”。要坚持决策原则。充分走群众路线，深入调查研究，集中各方面的意见和智慧；强化全局观念，凡事放在全局、大局高度思考；坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定十六字方针，重点解决个人说了算、推诿扯皮无人负责、各行其是、谁说了也不算的问题。
2、炼内功，强筋骨--不断提高决策者素质
决策除了掌握方法之外，还必须提高决策者的决策素质。一是提高学识水平。要树立“学无止境”的观念，适应形势发展的需要，加强市场经济、WTO、法律、外语、计算机等知识和技能的学习，不断提高业务素质和工作能力。要养成终身学习的习惯，把自身的学习同社会的发展紧密联系起来，从自身对社会应尽的责任角度支配和指导自己的学习活动，把改造社会、献身人类的进步事业作为自己学习的最终目的，始终以积极主动的态度对待学习。要立志成为特定领域的“内行”，在内行领导内行，内行领导外行，外行领导内行，外行领导外行四个层次中力争达到第一层次，坚决杜绝第四层次。二是多思。思是科学决策的前提。要有全局性思维，在决策时要正确认识和处理好全局利益和局部利益的关系。要有发展性思维，把是否促进了地方经济发展，是否有效的改变了单位的落后面貌，是否较快的推动了工作作为决策的出发点和落脚点，从而作出造福于民的决策，经得起实践长期考验的决策。要有开放性思维，从经验、习惯、教条中跳出来，树立强烈的市场意识、战略眼光、规划意识，求真务实，敢为人先，敢于说不。要有原则性思维，吃透政策，依法办事，力诫蛮干，养成冷静、深思的习惯。
三、锤炼推行力
非权力影响力能带给我们好的人缘基础，排除环境的障碍，决策力能为我们明确目标和方法，但落脚点还必须落实到“干”字上。干的能力水平就是推行力的表现。
1、推行力是一种脚踏实地的作风
推行力首先展示给人们的是一种求真务实的精神实质。提高推行力，就要培养和养成良好的行为习惯。有令必行，有禁必止，决定了事情就是原则，就要认真去做，要有很强的任务观念，不达目的誓不罢休，这是保持政令畅通和行政效率的前提。提高推行力，就要践行“三个代表”，把民本观念落实到行动上、工作中。扑下身子，真抓实干，脚踏实地不漂浮，埋头苦干不张扬，多做打基础的工作，多做对长远有利的工作，反对形式主义和官僚主义。
2、推行力是一种敢作敢为的魄力
压力面前，敢字当头，决不可犹豫、徘徊，否则一事无成。领导干部要有所作为，就得敢为天下先，做前人没有做过的事，走前人不曾走过的路，不怕披荆斩棘，不畏艰难险阻。
3、推行力是一种百折不挠的毅力
“河出潼关，因有太华抵抗而水力益增其奔猛；风回三峡，因有巫山为隔而风力益增其怒号”。在推行工作中无论遇到多大的挫折，都要始终保持蓬勃朝气，昂扬锐气，做到百折不挠，增强信心。拿破仑曾说过：“我成功，是因为我志在成功。”面对当前改革、发展的关键时期，必须有克难奋进、战而胜之的信心和勇气，善于破解难题，做艰苦扎实的工作，千方百计地解决困难，把各项事业不断推向前进。
