中共武陵区委书记 王孝山
公道来自公心，正派源于正气。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，干部选用机制相对滞后和问题越来越突出，干部制度改革已不能满足于细枝末节的修修补补，必须顺应形势发展和体制转换的需求，进行深层次突破和推进。
一、积极推行公开选拔，强化干部考任机制
公开选拔的成败关键在“考”。其一，准确设定考试目标，确保考试结果的实用价值。其二，合理设计考试内容。其三，科学运用考试手段，提高考任制的可操作性。从不同方面测试干部的素质和能力。
实践证明，作为考任制载体的公开选拔领导干部的工作，是干部工作中扩大民主的有效办法。要在总结前几个经验基础上，形成比较规范、简便可行，健全公开的工作方案。一是扩大群众参与的深度和广度。二是严格操作程序，确保公开选拔的质量。三是在使用上认真兑现考试考核结果，确保人民群众对于干部的推荐权、选择权、监督权落到实处。
二、大力倡导公平竞争，强化干部代谢机制
加大干部竟岗力度，实行竞争上岗，是干部选用从传统的“伯乐相马”向体现现代奥林匹克精神的“公开赛马”方式的根本性转变。主要针对两种情况实行：一是在机关内部实行领导职位竞争上岗，使本单位和本部门的优秀人才凭能力和政绩脱颖而出。二是当领导职位出现空缺，而本单位和本部门又不能满足需求的情况下，用公开招聘的办法向社会选拔领导干部，更好地打破人才的单位、部门、地域封锁，实现人才资源共享，克服“近亲繁殖”、拉帮结派等消极腐败现象。竞争上岗要重点突出职位要求、任职条件、竞争（招聘）程序和录用结果的公开化，在方法上要实现以笔试、面试和与能力、政绩为核心的考察全方位结合。加大干部轮岗交流，关键是要在规范化、制度化上下功夫。要对干部轮岗交流成为提高干部素质、增长干部才干的有效手段和重要途径。当前重点要抓好贫富乡镇之间、机关站所之间、政企单位之间的干部交流，有计划地推行党政机关干部的定期轮岗。特别是从事人、财、物管理等重要岗位的干部，更要严格实行轮岗制度。要克服轮岗交流阻力，扩大轮岗交流范围，严格交流纪律，落实干部交流的配套政策。
加大干部能上能下力度。今后要采取以下几项制度：建立严格的考核制度，将干部的考核结果和干部的升降任职挂钩，增强考核工作的刚性约束，使上者有凭，下者有据，上下进退都能心平气顺；严格实行任期制，使干部上下行之有据；对部分领导职务实行聘任制，视表现决定解聘或续聘；对新提拔的非选举产生的干部实行试用期制，试用期满，考核称职的正式任用，不称职的解除试用；对部分业务性强的单位的领导班子实行整建制的公开考选，使能者上位，庸者让位；实行任期目标责任制，完成目标者留任，完不成者自动免职；实行干部辞职、辞退制度，完善干部的离、退休制度。同时，还要积极创造一个干部能上能下的社会环境，摒弃“干部只能是犯了错误才下来”的观念。
三、努力坚持公道用人，强化干部选用约束机制
防止和纠正用人上的不正之风，形成正确的用人导向，必须强化干部选用的约束机制。建立完善干部推荐责任制，实行“谁推荐、谁负责”。要强化推荐者的责任，根据推荐者向组织推荐干部时所应允的承诺，对真正推荐了优秀干部且任用效果明显的，给予鼓励和表扬；对推荐人选失真的，根据失真的程度、次数，给予提醒、批评教育，直到取消推荐干部的权力。
建立完善干部考察责任制，实行“谁考察、谁负责”。对干部考察中认真负责，识人准确的，要给予表扬鼓励；对业务能力较弱，是非判断不清，考察不准，或不敢坚持原则讲真话、直话、实话的，要取消其考察资格；对因责任心不强、工作不深入、敷衍了事或不能按程序考察干部而导致考察失真、造成用人失误的，要严肃批评，并提出警告；对思想不纯、放弃原则、弄虚作假、隐瞒歪曲事实，或利用工作之便谋取私利的要调离工作岗位和给予纪律处分；造成恶劣影响和严重后果的要给予党纪处分或法律制裁，并追究有关领导责任。
建立完善干部任免决策责任制，实行“谁决策、谁负责”。决策者必须有较强的程序观念、政策观念、保密观念、大局观念、避免搞临时动议、划小圈子、搞小动作，更不能违背原则和程序塞“私货”。要强化决策者的责任，做到参与任免决策者人人有责任，任免事项件件受监督，哪个环节、哪个事项出了问题，就由哪个部门、哪个决策者负责。对集体把关不严、决策不当造成用人失误的，要通报批评；对那种发现干部有明显问题却“带病提拔重用”的，要严肃追究决策集体成员特别是主要决策者的责任。
