中共澧县县委书记 燕中炎
胡锦涛总书记强调指出：“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。作为一名领导干部，在实践“三个代表”重要思想的过程中，必须切实以“为民”为出发点和落脚点。具体来说，就是要做到“三个坚持”：
一、 坚持群众利益至上，积极推进决策科学化、民主化。 一是要深入基层调研，准确吃透“下情”。没有调查，就没有发言权。调查研究是正确决策的前提，是谋事之基、成事之道。我们在决策前，必须经常深入基层、深入实际，到群众中去，进行广泛的调查研究，准确全面地掌握工作中存在的困难和问题，倾听群众的意见和建设，集思广益，创新思路，为决策科学化、民主化打下坚实的群众基础。二是要吃透上级政策文件精神，深刻领会“上情”。法律、法规及上级制定的各项方针、政策，是我们决策的基本依据，我们在决策时要认真学习、系统研究、深刻领会，并紧密结合调研掌握的情况，因地制宜，对症下药，为决策科学化、民主化提供有力的法律政策保障。三是要提高决策透明度，逐步公开重大决策过程。要建立决策项目预告、重大事项社会公示和社会各阶层广泛参与基础上的公开听证等制度，通过各种有效形式，激发广大党员干部和群众参政、议政的热情，保证决策的科学化、民主化。四是要完善决策的议事规则和程序。要实行决策前的论证制、决策中的票决制和决策后的责任制，对多种决策方案反复对比论证，坚持优中选优，尤其是要把科学论证作为决策的必需环节用制度的形式固定下来，防止决策的随意性。在程序和制度上保证决策科学化、民主化。
二、坚持领导带头，诚心诚意为人民群众谋利益。一是要从思想上关心群众。各级领导干部必须真正放下架子、扑下身子，到群众中去广交朋友、交真朋友，缩短与群众的距离，拉近与群众的思想感情。在与群众思想认识产生分歧时，要以平和谦恭的心态，动之以情，晓之以理，用浅显易懂的语言、群众易于接受的方法，提高群众的思想水平，做好群众的工作。二是要从感情上贴近群众。没有热爱人民群众的朴素感情，就谈不上坚持群众路线。各级领导干部只有在感情上与人民群众息息相通，才能站在群众的立场上说话．才能自觉规范约束自己的言行，才能与群众同呼吸、共命运、心连心，真正做到深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事。三是要从工作上服务群众。各级领导都要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众；要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为人民群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，始终把群众的利益放在第一位。
三、坚持依法行政，进一步建立健全行政执法监督机制。一是要建立健全科学的政策体系和制度，解决“缺位”问题。要主动适应入世和社会主义市场经济发展的需要，大力削减、规范行政审批项目，对不符合WTO规则、阻碍 市场经济发展的政策和文件必须及时予以清理、废除。同 时，要适应经济发展的需要并结合自身实际，及时制定和 完善各种政策措施，保证经济社会快速、健康地发展。二是要加强法制宣传教育，解决“错位”问题。深入开展普法教育工作，努力提高全社会的法制意识和政策水平。党政主要领导干部要加强对法律、法规知识的学习，努力掌握和提高运用法律手段管理社会公共事务的本领，切实做到心中有法、言必合法、行必守法，成为依法决策、依法行政、依法办事、依法律己的典范。三是要加强执法监督管理，解决“失位’问题。进一步健全行政执法责任制和行政执法监督制约机制，确立执法主体，明确执法责任，严禁推诿扯皮，使执法行为有据可依、执法监督有章可循，以制度建设规范执法行为，促进严格执法。健全完善行政执法监督体系，充分发挥纪检监察的党政监督，人大的法律工作监督，政协的民主监督及群众的信访监督和新闻的舆论监督等职能，增强行政执法透明度，提高行政执法成效，保证人民赋予的权力用于维护人民的利益。四是要严惩违法行为，解决“越位”问题。一方面，要大力整顿执法队伍，加强执法队伍建设，对于滥用职权、执法犯法、循私枉法、欺压百姓的执法人员，要严查重处，切实维护执法队伍形象；另一方面，对于干扰执法、恶意抗法、拒不服从管理、肆意践踏法律的不法行为，要予以严厉打击，坚决维护国家、集体和人民的利益。
