(2005年6月23日)
同志们：
根据市委的总体部署，市委组织部部务会研究，今天召开全市改制企业党员教育管理工作座谈会，重点研究和部署我市改制企业党员教育管理工作，为夯实基层党建和顺利开展第二批先进性教育活动打好坚实基础。下面讲两个方面的问题：
一、必须高度重视改制企业党员教育管理工作
国有和城镇集体企业实行“以置换企业产权、置换职工身份”为主要内容的“两个置换”改革，是建立和完善社会主义市场经济体制，解放和发展社会生产力的一项重大举措。抓好这项改革，必须高度重视企业基层党组织建设和党员队伍教育管理，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，促进改革顺利推进，确保社会大局稳定；在改革进程中，必须高度重视和解决好党的基层组织建设、党员教育管理出现的新情况、新问题，加强和改进党的领导，巩固党的执政基础。各级各单位党组织要从政治大局出发，从改革发展需要出发，站在巩固党的执政地位的高度，切实统一思想认识，增强工作责任感和使命感。
1、加强党的基层组织和党员队伍建设，是企业改革与发展的坚强保证。几年来我市企业“两个置换”改革的经验表明，没有企业党组织的政治核心作用和党员的带头作用，改革就难以推行，发展就是一句空话。换一句话讲，党的基层组织建设和党员队伍教育没有及时跟上，改革和发展就失去了动力，稳定就没有保障，势必会造成社会大局不稳，发展停滞不前，矛盾层出不穷。从2000年4月起，我市市、县两级1055家国有和城镇集体企业，有878家相继完成了“两个置换”改革任务，置换安排干部职工19万多人。在改革过程中，各级党组织、各企业主管部门和广大企业基层党组织坚持抓企业改革的同时，积极探索党员教育管理和党的建设的新途径、新方法，取得了比较明显的成绩。一是及时健全党组织，消除党的工作“空白点”。2000年6月，市委、市政府下发《关于在转换市直企业国有产权及置换职工身份中加强领导班子和党组织建设的意见》(常发[2000]3号)，对企业改制各个阶段党组织建设、党员组织关系管理等问题作出了明确规定。各主管部门和企业党组织及时做好改制企业党组织撤销重建工作，在205家符合建立党组织条件的重组企业中，已重新建立党组织154个，占总数的75%。全市共选派332名党建工作指导员、1265名联系员，指导和帮助非公有制企业加强党的组织建设，非公有制企业党组织组建率达到了80%以上。较好地做到了哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的基层组织；哪里有党组织，哪里就有上级主管单位。二是及时接转组织关系，落实党员教育管理。对破产企业党员、置换身份离开重组企业党员和企业离退休党员，按照常组通[2000]16号文件《关于印发市直实施“两个买断”企业党组织关系转移试行办法的通知》精神，登记造册，集体开具介绍信，整体移交到党员居住地和新的就业单位党组织。在先进性教育活动准备工作阶段，采取“组织上门找、部门配合查、动员党员报、发动亲友寻”等办法，按照“七个一”的要求，全面摸底排查，统一进行对接，逐级建立台帐，逐人落实组织关系，使绝大多数党员都有组织管理，有地方过组织生活。目前，全市共有2.3万名改制企业党员在社区落实了组织关系，占总数的83.8%，特别是企业军转干部职工党员查找对接率达到了98%以上。三是及时开展党的活动，发挥党员作用。改制企业党员进入社区以后，各级党组织积极组织他们开展活动，过好组织生活，大力实施下岗职工党员再就业工程，对困难党员主动上门慰问，帮助解决实际困难，做好思想政治工作，教育引导改制企业党员在新的岗位上继续发挥先锋模范作用。各社区党组织探索建立“楼宇支部”、“小区支部”、“市场支部”，延伸组织网络，加强党员管理，相当一部分下岗职工党员积极性被重新调动起来，涌现出了一批好的典型。改制企业党员进入非公有制企业后，发挥经验和技术优势，带头为企业作贡献，受到了私营企业主和职工群众的一致好评。由于我们这几年在企业改制中始终坚持把党的建设放在重要位置，用正确的方针指导企业改革，全市经济呈现出了良好的发展势头。2000年以来，工业企业连续五年净盈利，工业经济效益综合指数连续四年排全省第一；2004年全市规模以上工业增加值达到132亿元，比1999年增加77亿元；实现利润19.5亿元，是1999年的9倍。这些成绩的取得，与企业基层党组织的政治核心作用和党员的岗位奉献是分不开的。
2、新问题新情况不断出现，对我们的工作提出了更高的要求。随着工作的进一步深入，改制企业党员教育管理的难度越来越大，新的困难越来越多，主要体现在四个方面：一是查找党员的难度加大。部分企业在改制过程中，没有把党员组织关系转移与改制工作同步结合起来，全市878家完成改制的企业中，还有数量不少的党员组织关系没有转出，处于“空挂”状态，没有任何联系，造成了长时间的管理空档；已接转组织关系的党员中，有的表册登记不详、情况不准，社区党组织想尽了一切办法，至今仍有16%的改制企业党员不知去向，查找不到，有的多年杳无音信，有的住址搬迁，完全没有信息来源。二是党员思想情绪日趋复杂。改制企业党员进入社区后政治思想状况非常复杂，有的因为对改革的政策不理解，存在较严重的情绪；有的因为思想观念不适应，不适应社区党组织的教育管理；有的因为家庭困难，对组织存有意见。少数党员甚至丧失党性，个别的甚至成为不稳定因素。三是责任单位工作不够到位。有的国有企业党组织还没有撤销，就卸下了担子；有的重组企业业主对重建党组织不支持、不重视；有的企业主管部门存在畏难情绪和应付心态，职能履行不到位；有的地方党组织接受党员组织关系时讲条件、设关卡，致使改制企业党员教育管理工作形不成合力，抓不到实处，推进难度比较大。四是社区承受能力难以跟上。从2001年初至2004年底，全市城市社区党员猛增到41823人，增加了27878人。而社区工作力量、工作经费、活动场地、工作机制难以适应形势发展，党建工作还存在许多薄弱环节。这些问题的存在，直接影响到了党在城市基层的执政基础，影响了整个社会大局发展与稳定，必须高度重视，从思路上不断探索创新，从措施上抓好落实。
3、改制企业党员教育管理，是党的先进性建设的重点和难点。改制企业党员处在经济体制改革的最前沿，他们由“单位人”变为“社会人”，生活就业方式发生了巨大变化，政治思想素质经受了考验，这部分党员能不能继续成为“三个代表”重要思想的忠实实践者，成为社会的先进分子，是全党先进性建设最薄弱的一环，也是最重要的一环。根据中央统一部署，从7月份开始，城市基层先进性教育活动将全面铺开。参加这一批教育活动的对象主要是城市社区的党员，其中有70%以上来自改制企业，仅武陵城区6088名社区党员，就有4827名来自改制企业。全市尚有8319名国有改制企业党员组织关系没有接转，有3380名转入社区的党员还没有查找联系上。这部分党员能不能有效地组织参加先进性教育活动，直接影响到教育活动的质量和效果。因此，各级、各单位党组织一定要统一思想，落实责任，强化措施，把改制企业党员教育管理作为先进性教育活动的一项重要基础工作，切实抓紧抓好。
二、必须认真落实改制企业党员教育管理工作任务
目前，摆在我们面前的形势很严峻，任务很艰巨，但我们有很好的工作基础，有一套行之有效的工作经验，有比较健全的组织体系，抓好这项工作具有诸多有利条件。关键是要增强信心和责任，进一步明确任务和思路，认真抓好落实。当前，重点是抓好五项工作：
1、深入调查研究，全面摸清底子。这次会议以后，各单位要迅速组织专门力量，结合去年集中查找的情况，进行一次全面摸底排查，了解掌握党员的详细住址、联系方式、就业状况和参加组织生活的情况。重点是去年摸底排查中没有找到的对象和建立管理台帐后个人情况又发生异动的对象。要根据摸底查找的情况，建立新的管理台帐。要进一步强化和落实工作措施，原企业主管部门和企业改制工作组要安排熟悉情况的同志与社区一同查找，上下联动，多方协作，真正做到找上门、见到人。
2、加强协调配合，抓紧接转组织关系。已完成改制任务但党员组织关系还没有转移的，要迅速抓好组织关系接转工作。由主管部门党组织督促协调，明确专人负责具体工作，直接由原党组织开具介绍信，转往党员现居住地的党组织或新的就业单位党组织。各接收单位要积极配合，不得以任何不正当理由拒绝接收党员组织关系，不得以接收党员组织关系为由索取任何费用。组织关系已转出，但由于各种原因社区还没能接收到的，要逐一衔接落实，迅速落实到一个支部。对于已外出的企业改制党员，组织关系先转入社区，由社区党组织为主负责与党员取得联系，并发放《流动党员活动证》，应转移组织关系的，及时与流入地党组织取得联系，接转组织关系。在接转组织关系过程中，要注意运用过去的一些好做法，按照教育动员、登记造册、整体移交、双方对接、督促报到、反馈备案的工作步骤，把工作抓扎实，把情况搞准确。
3、强化思想政治工作，理顺党员思想情绪。党员移交社区前，要进行深入细致的思想动员，教育党员增强组织纪律观念，主动到转入地党组织报到，参加转入地党组织的活动，帮助他们消除顾虑，端正认识。党员进入社区后，社区党组织要及时与党员取得联系，逐一登门查访，送去组织的关心和温暖，对困难党员，要想办法帮助其解决困难，要结合先进性教育动员宣传，加强正面引导，提高他们的思想政治素质。要注意把政治思想教育与维护大局稳定结合起来，防止部分特殊群体党员组织和参与群体性上访，把矛盾化解在基层，把稳定落实在基层。
4、加强基层党组织建设，夯实工作基础。没有坚强的党组织，不可能抓好党员教育管理工作。要做到每一名党员都有组织管理，每一个组织都管理好自己的党员，前提是必须有健全的组织。组建工作的重点是改制重组企业，必须把党组织的组建与企业重组结合起来，组建同步进行，工作同步开展。各社区党组织对辖区内的“两新”组织、市场、小区、楼栋要进行一次认真摸底，凡符合建立党组织条件的，都要迅速建立党组织。已建立党组织的，上级党组织要对党组织负责人进行一次集中培训，并指导建立好有关活动制度，协调解决党组织开展活动的基本条件。尚未改制或改制尚未完成的企业党组织，要充分发挥政治核心作用，做到改制不结束，组织不瘫痪，工作不松劲，组织党员带头参与改革、支持改革，促进企业的改革与发展，保证改革顺利平稳推进。
5、加强组织领导，落实工作责任。要切实落实工作责任，努力形成分工协作、齐抓共管的工作局面。市委组织部（企业党建干部科）具体履行改制企业党员教育管理工作的牵头服务、综合协调和督查落实等职能职责；市直企业主管部门党组织配合市委组织部做好相关工作，负责所属企业党员教育管理工作的督促指导和具体落实；区县(市)委组织部负责党员关系接转和党员接收工作的协调及工作指导；企业党组织、企业改制工作组和各街道(乡镇)党组织负责人为党员教育管理工作第一责任人，负责企业党员教育管理工作的落实到位，尤其是党员组织关系接转工作的具体落实；各社区党组织要负责新转入党员的接转、编入组织，主动做好衔接，了解党员思想和家庭情况，负责向上级党组织反馈党员报到情况，并负责党员报到后的日常教育管理。要进一步充实工作机构和工作力量，选派政治素质好、组织能力强、工作经验丰富的同志参与这项工作，尤其是要把那些参加过企业改制工作组或企业学教工作队、熟悉企业党员情况的同志抽调到队伍中来。要进一步加强督查指导，充分听取基层党组织、广大党员和群众的意见和心声，及时发现问题，提出意见和建议。要改进工作方法，坚持联系实际，加强督促指导，确保工作落实。要勇于创新工作方法，善于总结经验，为第二批党员先进性教育活动作好充分准备。
同志们，城市基层保持共产党员先进性教育活动将在7月份全面展开，当前我们要做的准备工作和基础工作还有很多，改制企业党员教育管理工作任务艰巨，希望同志们按照市委的统一部署要求，高度统一思想认识，以强烈的政治责任感，饱满的精神状态，务实的工作作风，优良的服务态度，切实把全市改制企业党员教育管理工作抓紧抓实，抓出成效。
