——在全省国企领导班子思想政治建设座谈会上的讲话
中共湖南省委常委、组织部长 黄建国
经省委同意召开的这次会议，主要任务是学习贯彻全国有关会议精神，总结交流经验，研究安排工作，加强和改进我省国有企业领导班子思想政治建设，推动企业更快更好发展。省委常委会听取了汇报，对抓好国企领导班子建设，提出了明确的要求。根据中央和省委的精神，我讲几点意见。
一、进一步深化认识、统一思想
面对新的形势和任务，加强和改进国有企业领导班子思想政治建设，具有非常重要的意义。
一是夯实社会变革最前沿执政基础的战略举措。当今时代，“环球同此凉热”，全球化正在深刻地影响着地球上的所有居民，“日新月异”已经从形容词变成了名词，日益改变着社会的时间和空间距离。这种变化，加速和丰富着人类文明的演进，但也使我们面临着挑战和考验。西方发达国家凭籍其经济政治文化的强势力量，把意识形态、生活方式也推向了世界。在改革开放的情势下，我们的经济成份、社会组织、利益格局、就业渠道、生活方式、价值追求也在趋向多元化。处在社会变革第一线的国有企业，更能深切地感受到这种变化带来的影响。国有企业掌握着重要的执政资源，聚集着雄厚的产业队伍，是国家直接掌控的应对突发事件、承受重大风险的可靠力量。目前，国企改革正向纵深发展。省属国有企业改革全面启动，市属、县属国企改制面分别达到70%和90%。改革的势头很好，但面临的困难也很多。深化国企改革，领导班子责任重大。领导班子是企业改革发展稳定的直接组织者和推动者，要巩固党的执政基础，提高党的执政能力，完成肩负的神圣使命，就必须加强领导班子的思想政治建设。
二是释放国民经济最基本产业力量的必然抉择。国有企业是社会制度的基石，国民经济的支柱，经济发展的主力。我省的国有企业曾经谱写过骄人的辉煌，为国家和省的经济社会发展作出了不可磨灭的贡献。企业不仅创造了巨大的物质财富，还造就了日益壮大的产业工人，培养了大批优秀的管理者和专业技术人才。特别是经过改革，给企业注入了空前的生机活力，一批在国内外有影响的企业成长起来，国有经济实力不断壮大，在全省经济中发挥着主导作用。全省规模以上国有及国有控股工业企业有1593户，资产总额近3000亿元，占同口径规模以上工业企业资产总额的70%；实现销售收入近1700亿元，占56%；上缴税金205亿元，占78%左右。为了加快“三化”进程，我省要在今后5年，着力改造传统产业，壮大优势产业，培植新兴产业，培育3至5户销售收入200亿元，10至12户销售收入过100亿元，20至25户销售收入过50亿元的大企业。搞好国有企业领导班子思想政治建设，增强理论思维和战略思维能力，提升参与国内外经济循环和竞争的实力和本领，才能抓住全球经济“大洗牌”和国内“中部崛起”的机遇，使企业获得新的发展空间，更好更快的走向未来、走向世界。
三是培育国有企业最核心竞争能力的现实需要。国有企业要在市场上立足和取胜，离不开政府的简政放权，有赖于外部环境的根本改善，需要一片法制的沃土。但“打铁得靠自身硬”，“强身健脑”是发展的内因，有一个好班子、好带头人，是企业最核心的竞争力所在。我省国有企业领导班子，汇集了大批优秀人才，许多同志在传统体制下，做出了巨大的奉献和牺牲；在体制转型的过程中，坚守岗位，奋力开拓，为国有资产的保值增值再立了新功；面对企业改制、减员增效、压力增大的新形势，顾全大局，努力工作，化解矛盾，为企业和社会的稳定作出贡献。国有企业的领导班子在变革的实践中探索，特别是在“三讲”教育活动、十六大、三中、四中全会精神学习活动中，积累总结了加强自身建设的经验，党的建设、思想政治工作、企业文化建设、群团工作等，都迈出了新的步伐。同时应当看到，国企领导班子也还存在着“不适应”、“不符合”、“不称职”的问题。有的企业管理体制机制与现代企业制度要求不相适应，存在着淡化企业党组织作用的倾向，党组织不能有效参与重大问题决策；有的领导班子和班子成员的综合素质与市场经济对企业提出的要求不尽符合，党政之间团结协调不够，驾驭市场经济、管理现代化企业的能力不强；有的领导干部的言行与担当的使命、党和人民的要求相比不尽称职，丧失先进性，甚至腐败堕落。解决这些问题，需要多管齐下，辩证施治，但关键是要加强领导班子的思想政治建设。班子和、干部正、整体强，企业才能顶住风险和压力，克难制胜创新业。
二、进一步坚定信念、认真履职
国有企业的存在和发展，具有历史必然性和经济合理性。我们搞的社会主义，前面有“中国特色”的定语，后面有“初级阶段”的补语。强调中国特色，就是从实际出发，不盲目与国际接轨。处在初级阶段，就是经济文化相对落后，必须循序渐进，不能贪大求洋、急于求成。要依靠国家的力量，集中有限的经济资源，投向民间资本不愿意、没有能力、缺乏优势，而对经济全局有决定意义的领域。现阶段，国有经济已成为整个经济的支柱，是发展基础产业、支柱产业、高科技产业的主要力量，是全省经济技术进步的主导力量，肩负着提升综合实力和竞争能力，加强宏观调控和国有经济的控制力，建设中国特色社会主义的使命。
国有企业是经济组织，与其他企业一样，都要参与市场竞争，追求利润最大化；国有企业又有其特殊性，担负着重要的政治责任和社会责任，对经济社会全面、协调、可持续发展，具有重要的保障作用。随着经济的发展、社会的进步，国有经济的地位和作用进一步凸显。国有企业规模大,职工数量多，经济作用大，社会影响大，贡献也较大。国企特别是国有大中型企业，主要分布在关系国家安全的产业、自然垄断产业、关系国民经济命脉的重要基础产业和关键领域。许多国有企业通过自己的生产经营，为其他市场主体创造必要的生产条件和良好的经营环境，降低了生产成本，提高了全社会的效率和效益。
建立和发展国有企业，特别是国有大中型企业，是由社会主义基本政治、经济制度决定的，也是社会主义经济的重要标志。信念和责任是社会进步的牵引力。我们要坚定办好国有企业的信念，以强烈的政治意识和大局意识，以高度的历史责任感推动国企的改革发展，使其在整个经济中发挥更大的支配和主导作用。要坚持党对国有企业的政治领导，确保中央和省的大政方针在企业得到有效贯彻落实；坚持改革发展的正确方向，完善基本经济制度，发展壮大国有企业，发挥主导作用，增强国有经济的整体实力；坚持党组织在企业中的政治核心作用，加强思想政治工作，建设企业文化，促进企业健康发展和人的全面发展；坚持依靠工人阶级的基本方针，充分调动和发挥职工的积极性，依靠职工群众办好企业。守住国有企业这块阵地，让国企在日趋激烈的竞争中成长壮大，是一付不轻的担子。企业领导班子成员应不负党和人民重托，把忠诚度、责任感、执行力统一起来，把开创性、坚韧性、操作性结合起来，一步一步达到更加高远的目的地。
三、进一步学习理论、武装头脑
建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为国有企业建功立业，得到职工群众衷心拥护的企业领导班子，必须把思想理论建设放在首位。党的先进性，首先表现在理论上的先进性，表现在用科学的理论武装思想、指导行动。科学理论是我们党很宝贵的政治资源。理论一经掌握群众，群众一旦掌握理论，就会转化为巨大的精神力量、巨大的物质力量。执政党要善于利用自己的意识形态，武装全体成员，影响社会公众，让更多的人相信、认同并自觉地追随，在党内外，全社会形成共同的理想信念、价值观念、道德准则、法律意识和社会心理等，执政才能更加坚实稳固。理论思维是一种高级思维。恩格斯指出，一个民族要想登上科学的高峰，就一刻也不能没有理论思维。党中央也要求各级党委和领导干部要“善于进行理论思维和战略思维”。善于理论思维，是全面提高执政能力的基本前提和重要动力。据有关部门对县以上领导干部的调查，目前有相当一部分领导干部的执政能力不强。从深层次看，理论思维水平较低，是执政能力弱的重要原因。因此，提高执政能力，必须把思想理论建设放在首位。
国有企业领导班子和领导干部，是党执政的重要基础和重要骨干。国有企业战略地位的重要性和功能作用的独特性，要求领导班子进一步提高对理论学习重要性的认识，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入。要坚持和完善党委中心组学习和干部轮训制度，把集体学习与个人自学、脱产学习与在岗学习结合起来。理论学习贵在坚持，集腋成裘，只要持之以恒，定能有长进。理论学习要紧密联系思想实际，在树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观上下功夫；联系企业实际，在理清思路、谋划发展、开拓市场、加强管理上下功夫。中央已经部署，从今年1月开始，按“三个批次、三个阶段”的总体安排和方法步骤，用一年半的时间，在全党认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是全党的一件大事，省委即将开会部署。我们要认真学习领会这次教育活动的重大意义，抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针，通过“学习动员”、“分析评议”、“整改提高”这样三个阶段的集中学习教育，达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。这次先进性教育活动面向全体党员，没有提领导干部是重点，但领导干部的表率作用非常重要，党委、党组主要负责同志是第一责任人。国有企业领导班子要按中央和省委的要求，一方面以身作则，起好带头作用，使自己真正受到教育、得到提高，一方面加强领导，精心组织，抓好企业的教育活动，使基层组织、党员队伍建设得到加强和提高。
对企业而言，“唯一持久的竞争优势，是具备比竞争对手学习得更快的能力”。领导班子在重点抓好科学理论学习的同时，要重视市场经济理论和国际惯例的学习，深入学习企业经营理论知识，掌握最新科技信息动态，“改善心智模式”，建立“共同愿景”，使每个班子成员激发出潜能，产生不竭的动力。充分发挥党校等培训阵地和企业自有培训基地的作用，对领导班子成员进行分层次、多渠道、大规模的教育培训，完善知识结构，提高整体素质。与此同时，要以人本管理为核心，以爱国奉献为追求，以服务发展为宗旨，建设融入企业管理、思想政治工作、精神文明建设全过程、具有时代气息、健康向上、各具特色的企业文化。哈佛商学院对世界各国企业长期研究得出的结论认为：“一个企业本身特定的管理文化，即企业文化，是当代社会影响企业本身业绩的深层重要原因”。我省许多出类拔萃的企业也证明，优秀而独特的企业文化，是其发展壮大、立于不败之地的灵魂和沃土。要继续加强领导，扎实推进企业文化的发展。世界500强企业都十分注意提高组织的整体学习能力，排名前100家企业中，有40%的企业以“学习型组织”为样本，进行脱胎换骨的改造。我们要借鉴省内外、国内外的经验，建设学习型企业，培养学习型职工，全面提高职工素质，形成诚实守信、服务优良、行为规范、道德高尚的企业精神。
四、进一步围绕中心、突出重点
一是突出加快发展。领导班子思想政治建设要紧扣发展这个中心，坚持发展先于一切、高于一切、重于一切，为加快发展提供精神动力、智力支撑和组织保障。四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定，并提出了“五项任务”。能力建设不能抽象的讲、孤立的讲，不能仅限于讲、只对别人讲，应作为一个系统工程来抓，并从实际出发加以具体化，对号入座，从自己做起。结合企业实际，领导班子要注意提高战略决策、经营管理、市场竞争、开拓创新、应急应变的能力和水平，一句话，就是提高加快企业发展的能力。领导发展的能力，必须在加快发展中来提高。加快发展，重点应抓什么？威廉配第强调土地，李嘉图强调劳动，亚当·斯密强调分工，熊彼特强调生产技术和方法的创新，泰罗强调管理，托夫勒强调信息，罗马俱乐部强调环境，韦伯强调文化，科斯强调产权……。谁讲的对，该听谁的？应该说，这些理论都有其科学性，都是人类智慧的结晶，都是加快发展的根据。但需要因地、因时、因企制宜，找准相对滞后、阻碍前进的主要因素，加以克服或弥补，以推动发展和改观。谋划企业的发展，应具有战略眼光。战略管理具有根本性、长效性。没有今天的战略研究，就没有明天的企业辉煌。拿破仑说：“战略是时间和空间的艺术，前者更为珍贵，因为空间是可以重新得到的，而时间失去就再不复返了。”有资料表明，世界上1000家倒闭大企业中，有850家是战略失误造成的，而成功企业家花在战略思维和研究上的时间却占全部时间的60%以上。王之涣有诗曰：“欲穷千里目，更上一层楼。”企业要有新发展，就应当站得更高一点，看得更远一些，想得更宽一些。各级领导都应当是大大小小的战略家，善于把解决战术层面的问题与研究战略层面的问题有机统一起来，拓宽发展的“思维版图”，我们才能立于不败之地。
二是突出人才培养。任何一个企业的的命运和战略，在很大程度上，都受到企业领导的个人素养和能力水平的决定性影响。一项对我国企业寿命的调研显示，在被调研的61290家企业中，有50%的企业在5年中就倒闭了，存在10年以上的企业不到25%。原因是多方面的，但缺少真正的企业家，缺少企业家精神，是最关键的因素。我们的企业家中，优秀者很多，但其中一部分也有明显的不足，不同程度存在着“短期行为矮了企业家、权力情结累了企业家、急功近利害了企业家、后继无人断了企业家、规则缺失毁了企业家”的情况，因而造成了众多企业短命、知名企业业绩下滑的状况。企业家的培养、企业家素养的提高，成为不容忽视的问题。一方面必须通过制度改进、政企分开，让真正有创新精神、敬业精神、进取精神的企业家放开手脚、有所作为，形成有利于企业家成长的社会氛围；另一方面企业家要端正价值取向，提升综合素质，增强从业本领，带领企业不断走向新的成功。在着力培养企业家的同时，要坚持科学的人才观，创新培养锻炼机制，完善考核评价机制，改革选人用人机制，增强企业专业技术人才的活力，激发各类人才脱颖而出、干事创业。
三是突出形成合力。企业领导班子要增强引导力和说服力，增强凝聚力和号召力，建立和谐企业，努力维护企业和社会稳定。在一个积极而和谐的人性空间里，会有更多的人发现和实现自己的愿望；企业员工除了一份劳动合同外，他们与企业之间达成的“心理契约”也才能够趋向最优，企业发展的活力就会生生不息、源源不绝。坚持尊重人、理解人、关心人，善于有针对性地解决职工群众的思想问题，既要照顾先进又要照顾多数，既要统一思想又要尊重差异，既要解决思想问题又要解决实际问题。企业是载体，人文是源流。企业承载了人们追求物质利益的各种运作，人文包容了品位、才干和原创驱动。优秀的企业家能尽力发挥人的优点，激励人的进步与发展；短视的企业家只会利用人的弱点和劣根性，演绎人的沉沦与退化。古往今来的困境和出路可归结为：真理是至高无上的，而利益又无处不在。生活的真实性远比一切“宏伟叙事”、“高谈阔论”更能揭示出各种意味深长的动机、策略和行为。在企业发展中，固然要讲根本利益、长远利益，但一定不能忽视职工最现实、最关心、最直接的利益。要科学把握企业改革力度和发展速度，充分考虑职工群众和社会的承受能力。深入细致地做好思想政治工作，努力解决职工面临的实际困难，使人们能够理解支持改革，积极参与改革。大力推进厂务公开，完善维权机制，扩大基层民主，促进科学决策。国有企业党组织要加强对工会、共青团等群众组织的领导，给他们以更多的工作资源，适当增强他们的独立性，使其有更大的活动空间，在法律法规和各自章程的范围内，凝聚人心，整合力量，为企业和职工的发展作出更大成绩。
四是突出制度规则。企业正常秩序的形成，有赖于制度的规范；领导班子思想政治建设的加强，有赖于制度的保障。制度由一系列的规则构成。规则有两个基本方面，即客观规则与主观规则，他律规则与自律规则。无论是企业管理还是班子建设，在倡导主观和自律的同时，必须完善规则、健全制度。古希腊伊索有言：“一致是强有力的，而纷争易于被征服”。现代企业的实践也证明，办好企业，要“将各有所长的人组成一个班子，使他们取长补短，互相协调。一群相互依赖的人组成班子去完成具体目标时，工作效率最高”；“没有员工的支持，是不可能建立一个成功企业的”。班子的团结，员工的团结，干群的团结，比什么都重要。培育这样一种格局，最重要的是贯彻执行好民主集中制这一根本组织制度和重要领导制度。要认真探索企业党组织与公司法人治理结构相适应的领导体制和运行机制，正确处理党组织与股东会、董事会、监事会、经营管理者及职工代表大会之间的关系，完善“集体研究、分别体现、双向反映、科学民主”的决策制度和议事规则。企业董事会和经营管理者在决策和实施中，要注意听取党组织和专家的意见，广泛听取班子其他成员和职工群众的意见，把民主讨论、集体决策、明确分工、落实责任结合好。党组织要以正确的方式参与企业重大问题的决策，以“少而精”为原则积极开展质量高、水平高、效果好的活动，增强吸引力和影响力。加强企业领导班子思想政治建设，还必须建立健全中心组学习制度、民主生活会制度、年终考核制度、干部人事制度、党风廉政制度等，努力形成使领导干部“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。
五、进一步转变作风、树好形象
作风是形象，也是力量。保持好作风、树立好形象，既是领导班子思想政治建设的成果体现，也是搞好领导班子思想政治建设的重要保障。国有企业领导班子和领导干部要自觉做到“八个坚持、八个反对”，端正思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，真正成为企业做大做强的“火车头”和“领头雁”。
要坚持求真务实。这不是一般的作风问题，而是认识、适应、改造世界的基本功。重实际、说实话、办实事、求实效，是党性的要求、群众的期盼、企业发展的必须。要大力倡导实事求是，解决不讲真话的问题。中央巡视组在谈到巡视工作中发现的突出问题时指出：“一些干部不讲真话的现象比较普遍，这是一个带共性的问题。主要表现是说成绩多，讲问题少。一些人即便在谈问题时，也明显带有保留，甚至把问题当做成绩来讲。”解决不讲真话的问题，一方面要端正用人导向，在优化环境上下功夫，真正让敢讲真话者得到肯定和褒奖，让不讲真话者付出代价。一方面要提高党员干部的思想道德水平，反对欺上瞒下、弄虚作假的不良作风，反对只求明哲保身、奉行好人主义的不良心态。执政要讲成本、重实效。形式主义仍是现在的一大顽症。有的地方和单位，理论学习、思想教育，样子都做了，但收效甚微。不注重内容和方式的创新，一味重复说、顺着说、为说而说，因而无法解疑释惑，无法深入人心。有的为了尽快出政绩，不惜杀鸡取卵、竭泽而渔，牺牲环境，透支明天。有的为了自己进步快，不惜花钱造势作秀，送礼疏通各种关系。有的捂着矛盾过日子，一些倾向性问题、潜在的矛盾，事先都知道，但不敢触及，待领导批示、媒体曝光，才出面处理。实事求是，讲了几十年，是我们党的立身之本。我们每个领导干部，都应当带头实事求是。大家都实事求是，也就容易实事求是了，党也才有希望。
要注重廉洁自律。领导者服人，一靠德，二靠才。德才兼备，方能干好事情、成就大业；方能赢得民心、受到拥戴。德才兼备是圣人，有德无才者是贤人，无德无才是庸人，有才无德是小人。领导干部应努力成为德才兼备者。过去，领导人之所以成为领导人，是因为人们认为他比他所领导的人知道更多的东西。现在，情况不一定是这样的。由于教育的普及，层次更高、信息更灵的被领导者心明眼亮，要求领导他们的人把精力更多地集中于责任和奉献，少搞依附权力的特权，少施居高临下的威严。管理理论的创立者彼得·德鲁克说：“即使是优秀的领导人，也知道他们并不能控制一切。只有那些愚蠢的领导人，才会目空一切。”我们处在喧哗与躁动的年代，电视频道的不断增加，互联网络的全面覆盖，歌厅酒吧的遍布街巷，各种诱惑的无处不在。在这种情况下，领导干部的主心骨不能软，主旋律不能乱，要守得住清静、耐得住寂寞、把得住原则。要通过学习和修养，获得内心的戒律，去拒斥迷乱的诱惑和非份之图，心存畏惧之感，立身于端正的品行。在位一天，就得赶考一天。“入学考”、“期中考”、“期末考”都能过关，干成事还要不出事，就是一种境界。范仲淹认为“作官公罪不可无，私罪不可有。”就是说，为公不怕获罪，要敢于得罪人，但在个人操守上，则要保持清白。这方面出了问题，影响太大了。有的人为官没有敬畏心和戒备心，什么饭都敢吃，什么钱都敢拿，什么话都敢说，什么水都敢淌，什么乐都敢找，什么人都敢交，结果不但毁了自己，也损害了党的形象。唐太宗说过，流水是清是浊，在其水源。君主是政令的发出者，好比水的源头，群臣百姓好比是流水。君主带头伪诈而要求臣下行为忠直，就好比水源浑浊，而希望流水清澈一样，是不符合道理的。共产党人最可贵的品质，是表里如一，言行一致。“不送礼从你做起，不收礼从我做起。”做到一点比说千道万重要。
要强化廉政机制。围绕国有资产保值增值和国有企业改革发展稳定，积极探索建立与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败的体制机制。完善企业内部监督体系，充分运用监事会监督、职工民主监督，以及财务、审计、纪检监察、企业法律顾问监督等手段，加强对企业领导人员在体制转换、资金运作、生产经营、招标采购、收入分配和选人用人等重大问题上的监督。党组织要强化对企业负责人遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律情况的监督，教育和引导企业负责人自觉服从出资人监督、内部监督、法律监督、行政监督、社会监督。认真落实述职述廉、重大事项报告、谈话诫勉、任前公示、任职和公务回避、任期经济责任审计等制度，强化对企业负责人用权行为的监督。加强对企业重点环节和部位的监督，特别要加强对重大决策、财务管理、产品销售、物资采购、项目管理等的监督，规范企业负责人的用权行为。建立健全企业党风廉政建设责任制，严格责任追究制。对领导干部，社会上有多种多样的看法，大多数人的看法是正确的，但也有不健康的心理，一些人希望干部犯错误，干部犯错误越多，级别越高，他们越高兴。少数人否定一切，今天怀疑这个，明天怀疑那个，今天告这个，明天告那个。各级党组织要时刻保持清醒头脑，具有高度的政治敏锐性和洞察力，该查处的问题要坚决查处，绝不心慈手软，该保护的干部要坚决保护，绝不听风就是雨。要依法依纪维护企业领导干部的权益，旗帜鲜明地支持他们改革创新、严格管理，促进国有企业可持续的发展。
（津组荐）
