同志们：
这次会议是经市委常委会研究决定召开的，市委、市政府高度重视。召开今天会议的主要目的，是进一步统一对选派市直机关干部到民营工业企业挂职锻炼担任外协副厂长（副经理）工作的思想认识，进一步明确到民营工业企业挂职锻炼担任外协副厂长（副经理）人员的有关工作任务和要求。借此机会，我讲四个方面的问题。
一、提高认识，深刻理解选派工作的重大意义
从市直机关选派一批高素质的干部到民营工业企业挂职锻炼担任外协副厂长（副经理）是贯彻落实今年市委经济工作会议精神的具体举措之一。元月份，市委组织部组织市经委等部门在调查摸底的基础上初步拟定了《选派干部到民营工业企业挂职锻炼担任外协副厂长（副经理）的工作方案》。市委组织部部务会先后三次对初步的工作方案进行了研究，并以函件形式，征求了有关市级领导和有关部门的意见，综合征求到的意见，进行了认真修改，正式提交市委常委会研究。今年第1次市委常委会对提交的工作方案进行了认真讨论研究，正式形成了《选派干部到民营工业企业挂职锻炼担任外协副厂长（副经理）工作方案》，并对怎样搞好选派工作提出了许多具体建议和要求。我们必须深刻理解选派工作的重大意义，真正把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来。
1、是培养锻炼机关干部的重要途径。作为一名机关干部，应该全方位地了解社情民意，多岗位进行锻炼。现在的大多数机关干部，尤其是年轻一点的，长期在机关工作，工作经历比较单一，对社情民意熟悉不够，全方位、多角度想问题也不多，对发展工业企业的艰辛更是体会不深。选派机关干部到民营工业企业挂职锻炼担任外协副厂长（副经理），让他们直接投身民营工业企业发展，通过与部门协调关系，可以了解投资创业的艰辛，体会民营工业企业老板的苦衷；通过参与企业工作，向优秀民营工业企业家学习，吸收民营工业企业工作机制的长处，可以进一步扩大视野，明晰工作思路，转变工作方式方法，提高工作水平和能力；通过与市场打交道，可以进一步掌握市场经济规律，提高驾驭市场的本领。这样，使自己得到全方位锻炼，不断成长和进步。
2、是实现机关服务企业工作方式方法转变的有益探索。随着市场经济的进一步深化和完善，机关对企业的管理由直接向间接转变，机关如何为企业服好务成为一个新的课题，必须在思维方式、服务的方式方法上进行改革，积极探索。选派机关干部到民营工业企业挂职锻炼担任外协副厂长（副经理）兼职不兼酬，无偿地为企业进行服务，在机关与企业之间架起一座连心桥，进一步加强了机关与企业的联系和了解，加深了机关干部与企业老板、员工的友谊，在今后的工作中联系更加方便，工作起来效率更高。可以说，选派机关干部到企业挂职锻炼担任外协副厂长（副经理）是机关更好地服务企业的方式方法的探索和创新。
3、是促进民营工业企业健康发展的重大举措。总的来看，我市民营工业企业的发展环境是良好的，但从实际情况和连续几年的优化经济发展环境测评的结果来看，我市民营工业企业的发展环境又不是十分理想，存在着建设工地阻工闹事、环境问题纠纷不断、职能部门卡“脖子”、检查多、收费多、办证难等问题。这些问题产生主要原因是由于思想认识上的误差，政策理解上的偏差，服务上的不到位等造成的，这些问题急需解决。机关干部到民营工业企业挂职锻炼担任外协副厂长（副经理），可以利用他们人员熟、懂政策、岗位职能等优势，帮助协调好企业与地方部门的关系，让企业老板从繁琐的事务中解脱出来，想大事、谋大局、抓发展，为企业的发展创造一个良好的环境，确保企业健康发展。
4、是加快“工业常德”建设步伐的具体体现。近年来，由于市委、市政府采取有力措施，各方的共同努力，我市民营工业企业得到迅猛发展，据统计，2005年全市民营工业企业完成工业增加值103.64亿元，占全市GDP的16.5%，吸纳就业60多万人，规模以上民营工业企业完成利税总额9.5亿元。毫不夸张地说，民营工业企业已经成为我市经济的重要支柱，财政的重要来源，就业的重要场所，是建设“工业常德”的重要力量。选派机关干部到民营工业企业挂职锻炼担任外协副厂长（副经理），到民营工业企业帮助工作，为民营工业企业的发展添砖加瓦，尽应尽之责，使应尽之力，会使其发展速度越来越快，实力越来越雄厚，从而更加推动建设“工业常德”的步伐。
二、明确职责，积极主动地开展工作
在前段充分征求企业意见的基础上，经过干部自愿报名、各单位党组织推荐、组织部门考察等环节，最后经市委组织部部务会研究并报有关市级领导审定后，正式确定了第一批到企业挂职锻炼担任外协副厂长（副经理）的同志，被选派的同志可以说都是十分优秀的，政治素质过硬、知识基础扎实、工作作风务实，下到各企业工作后，一定要充分利用自身优势，尽可能地发挥潜能，积极主动地帮助企业解决生产经营中的诸多困难和问题。
1、认真开展学习。据了解，在被选派的同志中，除少数人外，绝大多数同志没有在企业工作的经验，对国家和地方关于企业的相关政策、企业管理知识等知之甚少，对于被选派的同志来说，首要的工作就是抓紧学习。学习好有关政策。国家、省、市对如何发展工业企业，特别是民营工业企业出台了若干政策和规定。这些政策和规定，与被选派同志的工作息息相关，是开展好工作的“拐杖”。被选派的同志一定要在较短的时间内，尽可能地理解和掌握好这些政策和规定。学习好相关业务知识。20名同志被选派到了20个不同的企业，这些企业有的是搞制造业的、有的是搞纺织业的、有的是搞食品加工业的，即使同是制造业，有的是机械制造，有的是仪器仪表制造，有的是电器制造，各个企业有各自不同的业务。尽管不要求被选派的同志对这些业务知识都精通，但不能是门外汉，对相关业务知识要有所了解，略懂一二，这样才能在工作中不说外行话，不汇外行报。学习好市场经济知识。市场是一所大学校，变幻莫测，作为一名到企业工作的同志，要努力学习一些市场经济理论知识，尤其要学习一些市场经济条件下的企业管理知识，并把它自觉运用到为企业服务的工作实践中去。
2、深入调查研究。没有调查就没有发言权。被选派的同志要想为企业多办实事，多解决问题，必须通过调查研究，事先尽量掌握企业的有关情况。调查要深入。被选派的同志平时呆在机关的时间长一点，别人到机关来找大家办事的机会多一点。到企业后，一定要放下机关干部的架子，多向企业老板虚心请教，做到不懂就问，不要不懂装懂；要经常到企业生产、销售一线调查了解情况，多和工人交心谈心，掌握好第一手资料。同时，对于调查了解到的情况，不能就事论事，要透过现象看本质，进行深刻的分析，把握其实质所在，抓住问题的关键。调查要全面。在调查研究过程中，不能只注意自己感兴趣的东西，对实际工作有用的东西，要尽量全面、广泛涉猎生产、销售、管理等方方面面的知识。调查要注意分寸。由于民营工业企业所有制性质的不同，再加上机关干部身份的限制，企业的很多东西老板不愿意向外界透露，属于秘密。被选派的同志在调查研究过程中，要十分注意把握好分寸，做到老板不愿透露的，坚决不问；即使老板出于信任，有些情况让我们知道了，不该向外界传播的，要做到守口如瓶，坚决帮助守住秘密。
3、充分履行职责。市委明确，外协副厂长（副经理）的主要职责有四个方面：一是及时向企业传达国家相关政策，帮助企业充分运用好这些政策；二是帮助企业排忧解难，协调企业与相关行政管理职能部门的关系，维护企业的合法权益；三是帮助企业在生产、经营、技术改造、产品开发、产业发展上出谋划策，当好参谋。四是虚心学习，努力提高个人品德修养，提高工作能力和水平。被选派的同志要充分履行好这些职责，必须坚持做到以下三点：一是尽量有求必应。对于企业要求做的事情，只要是国家和地方政策范围内许可的，都要积极愉快地接受。做到能够解决的，马上帮助落实解决；暂时不能解决的，要积极想办法，尽量帮助克服困难和阻力，争取解决；对不能解决的，要及时向企业法人或负责同志说清楚情况，做到件件有回音，事事有交待。二是多办实事。被选派的同志下到企业后，除了学习和调研外，关键是要把帮助企业工作落实到实际行动上，多帮助企业解决实际困难和问题。做到企业有什么问题要求解决，就立即着手解决什么问题。到企业后，要根据企业的实际和调查研究情况，与企业法人和负责同志商量，认真制定好工作规划，拟定近期要做的几件具体工作，马上行动，迅速打开工作局面。三是充分利用岗位优势。我们被选派的同志来自不同的机关单位，每个人、每个单位都有一定的岗位优势、职能优势，在帮助民营企业工作的过程中，只要是原则允许的，不违反规定的，要充分发挥岗位优势和职能优势，利用好在机关工作的人缘关系、职责职能，帮助企业积极工作。
三、把握要求，高标准完成各项工作任务
今天在座的到民营工业企业挂职锻炼担任外协副厂长（副经理）的同志是市委、市政府派出的到民营工业企业挂职锻炼的第一批外协副厂长（副经理），市委、市政府对被选派的同志寄予了厚望，民营工业企业对被选派的同志充满了期望。被选派的同志在工作中一定不能满足于一般性要求，要坚持高标准、严要求，高质量地完成市委、市政府交给的各项工作任务。
1、积极开拓创新。从机关选派干部到民营工业企业挂职锻炼担任外协副厂长（副经理），虽然外地和我市部分区县（市）进行过尝试，并取得了一定成效。但从市直机关选派在我市还是第一次，是一件新鲜事物，是一个新的工作领域，没有现存的模式和经验可以借鉴。比如，被选派的同志如何正确处理好单位工作和企业工作关系？到企业后，究竟从事哪些具体工作等等，市委、市政府都只有原则性要求，没有具体规定，需要在工作中注意结合企业实际情况和工作实际情况，大胆地创新，开拓性地工作。最终工作标准就是做到三个满意：让市委市政府满意，让企业老板满意，让企业员工满意。同时，要注意边工作，边总结成功的做法和经验，为全市下一步全面推行选派机关干部到民营工业企业挂职锻炼担任外协副厂长（副经理）工作积累好的经验。
2、切实找准位置。到民营工业企业挂职锻炼担任外协副厂长（副经理）的同志身份十分特殊，从工作时间上来看是暂时的，一般只有两年时间；从工作形式上来看，没有完全和原单位脱钩，只是协助工作，帮忙工作，可以说是企业的一员，从严格意义上来讲，又不完全是企业的一员，被选派的同志一定要找准自己的位置，把握好角色。为此，要注意处理好三个方面的关系：一要处理好和组织的关系。机关干部到民营工业企业挂职锻炼担任外协副厂长（副经理）是受市委、市政府的选派，到民营工业企业帮助工作和学习锻炼的，在工作中，要主动服从各级组织的领导和管理，认真完成好各级组织交给的各项工作职责，并随时将工作、生活情况向各级组织汇好报。二要处理好和单位原来工作的关系。被选派的同志的任职形式有两种，一种是专职，一种是兼职。专职的，要和单位原来的工作脱钩，以全部的精力投入到企业工作。兼职的，要主动加强和企业的联系，每月帮助企业工作天数在8天以上。做到企业情况优先了解，企业工作优先接受，企业任务优先完成。三是处理好和企业班子成员特别是法人、负责同志的关系。被选派的同志不能因为自己是市委、市政府派来的，就把自己当作“钦差大臣”，在企业其他班子成员面前居高临下，盛气凌人，一定要服从企业法人、负责同志的领导，多听从安排。遇到问题，要与他们密切配合，相互之间多商量，做到既积极主动开展工作，又不越位越权。
3、严格遵守各项规定。被选派的同志到民营工业企业帮助工作后，要严格遵守企业内部的各项规章制度，不干扰企业正常的生产经营活动。要做到廉洁自律。根据工作需要，除为企业出差的费用由企业负责外，经与市纪委、市经委、市财政局等部门和单位衔接，决定给予被选派的同志在交通和通讯上适当补贴，具体标准按照常财发[2005]39号文件中第6条规定执行，即按实际工作日每人每天补足10元。专职的每月补贴天数最多不超过22天，兼职的每月补贴天数最多不超过15天。具体补贴天数由本人据实申报，派驻企业负责人审核，所在单位负责把关。补贴所需经费由委派单位负责。除了这项补贴外，任何人不能在企业或单位报销其它费用，一旦发现，将严格进行查处。这次会上还专门下发了《机关干部到民营工业企业挂职锻炼担任外协副厂长（副经理）管理考核办法（征求意见稿）》，对被选派的同志管理考核做了严格规定。会后，还将根据大家的意见和建议，认真进行修改，然后以正式文件下发。对管理考核办法中的有关规定，被选派的同志一定要认真遵守。
四、整体联动，努力营造一个好的工作氛围
选派机关干部到民营工业企业挂职锻炼担任外协副厂长（副经理）工作是一项系统工程、民心工程，整个社会都在关注，己经成为社会的一个热点问题。各方面必须密切配合、整体联动，营造出一个好的工作氛围，确保选派工作健康顺利推进。
1、要当好后盾。派出单位是本单位选派到民营工业企业挂职锻炼的外协副厂长（副经理）的强大后盾，要在思想上高度重视选派工作，在实际行动中积极支持选派工作，真正当好他们的后盾。具体来讲，一是在工作精力上当好后盾。要确保专职的同志与原来负责的工作脱钩；兼职的同志在单位承担的工作任务，能够调整的要尽量进行调整，确保他们有足够精力投入到企业的工作上。二是在具体工作上当好后盾。被选派的同志在具体工作上要求单位出面帮助解决的，派出单位要积极帮助解决，特别是单位“一把手”要对他们的工作多过问，多支持，必要的时候，要亲自去跑、去办，帮助搞好协调。三是在生活上当好后盾。多关心照顾被选派同志的家庭困难，保证他们在原单位的各项福利待遇能够得到落实，确保交通和通讯适当补贴按规定执行到位。
2、要大力支持。民营工业企业法人、负责同志要积极支持到企业帮助工作和学习的同志。要多提供情况。挂职锻炼的外协副厂长（副经理）不是政府派来的监督员，民营工业企业法人或负责同志要尽量减少对他们的戒备心理，在他们因工作和学习需要问到企业的有关情况时，要尽可能的提供，并且提供的情况要尽量做到准确、全面、详细。要多交一些任务。被选派的同志到企业帮助工作是想做点事的，企业要多交给他们一些工作任务，让他们确实有事做。企业有什么需要解决的矛盾和问题，认为适合他们去办的，要尽量放心交给他们去办，尽量放权交给他们去办。要多一些帮助。在平时的工作中，企业法人和负责同志要多向被选派的同志传授企业的生产、经营的有关知识，多向他们传授兴办企业的有关经验和体会，让他们学有所获。通过学习，知识和能力有明显提高。要创造一定的工作条件。在条件允许的情况下，企业要为被选派到本企业的同志安排好办公室、办公桌，提供足够的办公用品等等。同时，参加今天会议的还有部分没有选派工作任务的市直单位和部门的负责同志，请大家来主要目的也就是希望大家在工作中积极支持被选派同志的工作，支持民营工业企业的发展，进一步优化民营工业企业发展环境，共同为做好选派工作创造一个和谐氛围。
3、要加强组织领导。被选派的同志日常管理工作由市推进工业化领导小组办公室和派驻企业具体负责。市推进工业化领导小组办公室和派驻企业要明确机构，有专人负责此项工作。同时，市委明确，被选派的同志到企业工作期间，无论是专职的，还是兼职的，不改变与原单位的人事关系，原来职级不变，享受原单位的一切福利待遇。因此，派出单位对他们也要象对本单位其他干部职工一样进行严格管理，积极支持配合市推进工业化领导小组办公室和派驻企业搞好管理工作。经与有关部门衔接，被选派的同志的年度考核实行单独切块考核，考核方式实行平时考核和集中考核相结合，平时考核主要将日常工作完成情况逐月逐项进行考核，记入考核台帐；集中考核每半年进行一次，以到企业现场考评为主。年终考评后，考核结果向派出单位反馈，按有关规定进行奖惩，对表现特别突出的，给予适当的奖励，并优先考虑提拔使用。具体考核按照《机关干部到民营工业企业挂职锻炼担任外协副厂长（副经理）工作量化考核实施细则》执行。
