把各部门行政权力流程公开于互联网上，以市民群众看得见的方式运行——一套推进行政权力网上阳光运行的思路正在我市付诸实施。在昨天召开的全市构建权力阳光运行机制工作动员会上，市委书记罗志军要求全市以改革创新的思路和办法，加快电子政务建设，构建权力阳光运行机制，以公开、公平、公正的权力运行行为促进政府职能转变，防止和减少腐败行为，为实现“十一五”又快又好发展提供保障。
市委副书记陈绍泽对加快建设权力阳光运行机制作了动员部署。市委常委、秘书长沈健出席会议，副市长陆冰主持会议。
构建权力阳光运行机制是市委在先进性教育活动中确定的中长期整改措施。今年初，市委出台相关文件，提出以电子政务为载体，以网上政务大厅为平台，推进行政权力网上规范、透明、高效运行。4月底，市有关部门全面完成了对全市54个部门行政执法权的清理，为此项工作的开展打下了基础。昨天的会议明确，今年，21个单位和5个区的行政许可和审批事项都要实行网上运作，明年，市、区两级所有行政许可和审批事项、大部分行政处罚事项实现网上运行，2008年全面实现全市各级行政机关的权力阳光运行。罗志军在会上指出，要站在全局的高度，充分认识构建权力阳光运行机制是全面落实科学发展观、实现“两个率先”的必然选择，是建设政治文明，推进社会主义民主政治进程的内在要求，也是加强廉政建设、构建和谐南京的重要措施。他说，“十五”之所以成为南京历史上发展最快、最好的5年，最重要的是坚持了解放思想，推进了作风转变，在建设公共服务型政府上取得了实效。电子政务建设是实现政府职能转变的重大创新，构建权力阳光运行机制将从体制机制上保证经济社会又快又好发展。而让权力运作置于公众的监督之下，有效遏制暗箱操作，防止和减少腐败行为，为和谐南京打下良好的基础。
罗志军指出，尽管在电子政务上积累了许多经验，但我市权力阳光运行机制建设工作“尚处初步阶段”，要以改革创新的思路和办法深入推进。首先要推进思想创新。部门、单位的思想创新，特别是“一把手”在这个问题上思想观念的创新十分重要，要紧跟民主进步的大趋势，舍得放权，敢于公开，赢得群众的信任和支持，经得起历史、群众和媒体的检查与监督。要推进技术创新，以电子政务为载体，运用现代信息技术对行政权力实行流程再造，促进权力规范、透明运行，各区县和部门都要对现有权力进行重组和优化，形成标准化办公业务流程。要推进管理创新，按照“统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全”的要求，通过权力阳光运行优化政务环境，提高行政效率，降低行政成本，强化社会管理和公共服务。要推进机制创新，通过深化体制机制改革，用制度保障行政权力规范、公开、透明、高效运行，不断取得构建权力阳光运行机制的阶段性成效，以公开、公平、公正的权力运行行为取信于民。
罗志军同时要求以求真务实的精神狠抓落实，确保构建权力阳光运行机制工作取得实效。他指出，在权力阳光运行机制建立完善一定时间后，还没有进入政务大厅平台的单位将被视作违规，进而追查其是否有违纪和违法行为。各部门都要把建立电子政务，构建权力阳光运行机制作为提高工作实效、解决工作难点的措施，绝不允许做成不解决实际问题的形象工程。权力阳光运行机制建设一方面要扎扎实实、循序渐进，另一方面也要能快则快，力争早日取得实效。
陈绍泽在会上说，我市各区县、部门要按照“一年明显见效，两年基本建成，三年巩固提高”的目标，以电子政务为载体，以网上政务大厅为平台，固化权力运行流程，实现网上办公，并实施过程监控。目前要继续清理行政职权、编制权力运行流程图，严格规范自由裁量权。全市依托电子政务，构建权力阳光运行机制工程分四步走：分类推进部门行政执法电子化，建立部门阳光运行机制；全面推进机关联网办公，建立机关权力阳光运行机制；推进网上实时监控，建立行政监察电子系统；推进政府上网工程，建立健全公众服务机制。
（鼎组远荐）
（责任编辑：符畅）
