鼎城区人民政府区长：车德斌
在鼎城，研究旅游工作必然要研究花岩溪。花岩溪是我们建设旅游产业的一块品牌从花岩溪这些年走过的历程看，花岩溪的旅游能否形成一大产业关系到她的前途和命运。所以说，旅游兴，则花岩溪兴，百姓富；旅游衰，则花岩溪衰，老百姓就得终守清贫。常言道：好风凭借力，送我上青云。在目前这样的情况下，我们要在一个更高的起点和平合上整合、利用自己的优势资源来创造比较优势，通过超前的思维和举措使花岩溪在三湘大地旅游产业的竞争中独具特色，这个特色就是市场认可的优势地位。
（一）
花岩溪的旅游开发不能唯利是图、盲目发展。不能再把秀丽的风光和传统文化当“柴”烧了，要做到有序发展。不然，我们就要犯历史性的错误！近两年开发的农家乐，不能说不缺乏科学论证和规范管理，并且有可能是一个失误。俗话说，思路决定出路，世界上的事情不怕做不到，就怕想不到。因此，对花岩溪我们要做到理性的深层次的思考。
要重视花岩溪的策划。经过这些年的运作，花岩溪就象一口开了很久的“火锅”、就看我们是炖乌龟、水鱼，还是下萝卜、白菜了，这需要我们绞尽脑汁认真策划，过去我们对花岩溪定位过“休闲”，但这个“休闲”的概念还很抽象，并且我们所实践的这种“休闲”还极其盲目。一些具有传统文化色彩的农舍拆了建成现代建筑，一些对于长远发展具有战略意义的地方劈了建起了房屋。目前展示给消费者的“休闲”更缺少生气，处于一种不伦不类的状态。游湖吧，水不碧，并且机动游船的噪声烦人，游客之间交流还要靠打手势沟通，在这样的条件下根本谈不上闲情雅致，吃住农家也缺少文化韵味。游客来是想体验一下农家风味的，而我们的农家却模仿城里人的作派，象现在这样维持、这样开发可以说是一种文化自杀。
花岩溪究竟要放在一个什么样的背景下考虑，我们的休闲究竟要搞成一个什么样的水准？这是我们当前必须要面对的。旅游产业的开发不象有些人想象的那么简单，优势资源是吸引市场的必要条件，但绝不等于有资源就万事大吉了，策划包装十分重要，并有决定胜败的意义。在湖南，花岩溪没有张家界的优势，张家界有鬼斧神工打造的奇山险峰,那是堪称世界一流的！花岩溪也比不过衡山，衡山是名山，她有古松、山顶有几个月不化的雪和吸引中外游客的香火。但花岩溪也有自身的特色，这样成板块的山水相依相拥的地方在湖南不多，离长沙这么近，而且这么大的唯我独尊。要说常德是长沙的后花园的话，那么花岩溪就是湖南独具魅力的“休闲胜地”。休闲相对我们来说是一种新的生活方式，这是生产力发展到一定水平的标志。按照国际上的一般经验，当人GDP达300美元时居民就会普遍产生近距离旅游的动机，当超过800美元的时候就会形成热潮，中国是1998年过的这一关，起步尚晚。据专家预测，发达国家即将进入“休闲时代”，休闲将成为人类生活的重要组成部分。目前，虽然我们还比不过发达国家，但“休闲”也成了现行中国旅游发展的大势，这也是花岩溪开发休闲旅游的生命力。
我们要充分认识到花岩溪的价值，花岩溪并不缺少美，只是我们缺少发现的眼睛。因此，花岩溪还要请“高人”来策划、来包装、来构筑花岩溪的“魂”。所谓“高人”不仅有文凭、有招牌，而关键要看作品，要看社会公认的搞成了哪些，现实中同为专家其含金量却有不同。请他们来把我们认为美的水、美的生态包装成精品使消费者亲睐，来帮助我们规划怎么样在花岩溪吃出文化。住出雅致，来帮助打造花岩溪居民的风情品牌。我想策划对小太阳公司同样重要，策划得好，他订50年的经营可能赚回100年的利润。我们应该邀小太阳公司同我们联手从策划做起。
要抓紧规划。规划有控制规划和详细规划，总上讲，规划要抓机遇，市委、市政府对花岩溪的规划、发展高度重视，我们的分管领导和有关部门要积极呈报争取市政府的支持早点到位。区政府该配套的配套，对此旅游领导小组提出了意见，我认为是可行的。详规我们与小太阳公司有约定，这虽然是后话，但现在也应该有事做。
要照着规划搞开发。过去有些搞法不太科学和经济，象农家花几十万的成本，建那样规摸的房子也不一定合游客的口味，农家不能也不可能接待大的团队，不然吃住农家就没有乐趣了，也体验不出水平。人家来就是图清闲的，是排他的，几个人一起来吃住农家不想别人打扰，一群人来不愿与他人合群，虽然你一家有那么多的床铺，也必然空出许多。农家投入要引导，要算效益帐。在大规划没有定下来之前要一律停建。无论是新建、改建都不能允许，管理处要对花岩溪长远考虑，切实负起责任。花岩溪管理处国土、城建、规划管理的权力要上收，今后“农舍改造”还要加盖旅游局的章子，新占地的建设项目林业局要把关，但是、我们部门的严格管理要体现在优质服务上，并且要按规矩少收或不收钱。
（二）
花岩溪里外的几座水库是花岩溪的灵气所在。为了几万元的收益，在水管理处将水库承包出去给人精养是对花岩溪环境的破坏，是对鼎城乃至常德或更大范围的利益损伤。失去了水的衬托，花岩溪就失去了市场竞争的优势。到其它地方要找几座植彼象花岩溪的山很容易，但山有水、水绕山。植被好，并且有那么开阔的水面，形成了那样大板块的却难得找。我们必须要依法终止租赁合同，往后不准再投肥配水养鱼了。对此，枉水、花岩溪要安排专人实行有效监督。要严禁非法捕捞，切实保护水生资源。使水库必须有鱼，并且有适合环境的各色各样的鱼，但只能自然养殖，不能追求养鱼的经济效益，能收多少就收多少。在花岩溪的几座水库养鱼是为了增加灵气。
有关库内水位问题，今年是个特殊的年景，小太阳公司不要因此而惊慌或担忧。有人提出在水水电经售权转让之事，我以为不宜简单从事。枉水管理处经营小水电有双重效益，既有经济的也有社会的，它要管这方百姓的用电、这方人的就业生活。如果简单的让给宫立于市场的公司，政府将面临许多的麻烦。要转让必须将小水电整体实行产权制度的改革，在置换员工身份、分流的富余人员得到妥善安置，而且公司承担一定义务前提下的产权转让可以考虑。但现在还不是时候。
花岩溪要求变更枉水管理所管理权属问题，我认为没有必要。历史沿革至今人们有个习惯问题，花岩溪面临的现实也是糠多咬不烂，枉水的摊子不是一个蛮好的摊子，是个包袱重、有麻纱的摊子。如果简单的接管不利花岩溪轻装上阵，跨越发展。花岩溪目前的处境是要得轻不得轻的时候，不然就要雪上加霜。
(三)
生态保护，植被水平的提高仅靠花岩溪管理处是难以形成大板块的。对此，我们可以反弹琵琶用点逆向思维。从旅游行业竟争的趋势来看，往下去不可能仅仅是单纯的景点的竞争，重要的是区域板块之间的竞争，按政治术语讲，要使我们的资源具有竞争力，当务之急是要协调内部矛盾，增强民族团结。水利部门有五库联通的构想，而作为花岩溪和旅游部门以及我们更要有超出他们的胸怀，超出他们眼光的大生态、大旅游的观念和举措，不仅要有专门部门为此奋发努力，而且还要全区上下全民动员，全党动手不仅要把区域内的重点地区的资源整合，而且还要积极寻求区外的更大区域的合作。
花岩溪最值钱的是生态。但现在这个水平还很不够，如果仅局限这么个区间是不能做大做强的。人们讲香格里拉，很多人以为是星级宾馆酒店，其实她是个星级的生态区。当初西方人发现这个地方并根据云南少数民族方言创造了这个名字，香格里拉终极含意是生命中的梦想，那里是世界上生态最好、地域最大的生态区，云南。四川、西藏三省和三个省交界的九个地州五十个县域方圆五百公里半径的范围内都在利用这块品牌，都在做这篇文章。我们的花岩溪应该形成大板块的生态区，成为高水平的生态旅游点。她不应该是孤立的。而应该是我们大家的，不仅有现在的格局，而且还要扩大核心区，还要有环绕带。好花必定要有绿叶扶！要在前河十四个丘岗山区乡镇建立生态区，让外来的人们进入到这块地方就感觉到与众不同，这要出台政策，需要拿出具体的措施，这方面林业部门要积极作为。要在几条通往花岩溪的公路上营造生态林。这需要交通、公路部门与相关乡镇联手，确定各自应尽的责伍和义务，落实资金和管理措施，与此同时，要在核心区采取超常规的手段进行管理和保护，以封山禁伐提高植被水平。我们讲禁伐不仅指花岩溪辖区，不然就会花岩溪禁伐，周边的地方还在砍树烧炭，要搞好封山禁伐就要解决核心区剩余劳动力转移，要组织他们外出打工或参与景区服务，不解决靠山吃山的问题，就难实现这个目标。政府要出合政策，也需要小太阳公司出手解决这个问题，这对投资商来讲，是最有效的投入，是长效的投资。
不保护好环境，就是自己扼杀自己。今后在核心区要禁办冒烟的、流污水的工厂。同时一根生态树也不准砍伐，现有林也不能人为的改造，就是兰竹也只能是按规矩间伐，去细的留粗的，不以赚钱为动机。我主张花岩溪办农家接待游客的要建沼气，这样既可以减少污染，又可利用沼气不致于到山上砍柴烧。今后建农舍只能是旧址翻修，不得扩大占地面积。现在的游船要改造，要是生态的、环保体闲的或自架式的，必须解决屁股屑烟、听话不见、收费太贵、体验不深的现状，真正让游客留连忘返。我们花岩溪在处理开发与保护、改造与继承上决不能简单地玩“水多了加面，面多了加水”的游戏，而要寻求在科学发展内涵上的突破。寻求和谐共生的境界、人和自然的和谐、建筑与生态的和谐等等。决不能先污染再治理，必须做到吃好祖宗饭不造子孙孽。
（四）
没有文化就等于没有灵魂。花岩溪的特色文化还要挖掘，要下力培植。云南的丽江我没有去过，但是1999年我在庆龄故乡文昌市的电视上游了一遍丽江，我感觉丽江古城的灵魂不在小桥、也不在流水，而在人家，这人家保留着活的文化，就是活着的纳西人的生活状态。花岩溪要培植特色文化。特色就是个性，是生命、是风格和灵魂，要尽可能张扬花岩溪个性，景区文化是个综合性的。
要精心构造景区平台，要知道人们之所以到这里来是为了生活得更美好。象管理处所在地这块空间是上天赐给我们的一个天然的平台，能够在这里选址建设可见当事人的头脑和眼光。如果把这四条道路比作四条腿的话，那么这里就是一个难得的大桌面，我们要把这块桌面打造得既好看又好用，把她雕刻成花岩溪既有文化又有形象的客厅，把她建设成集休闲、文化、商务、服务为一体的景区前客厅。我们不可能把武陵镇、常德城搬到这里来，但花岩溪必须有自己特色的在景区起聚散辐射作用的小镇，不然她留不住客人，吸引不了回头客，接纳不下具有一定批量的旅游团队。在这里还可以考虑一道白鸽与臼鸳齐飞的景观。可以养一些广场鸽，办这件事花钱不多，饲养一只也只要角把钱一天，效果应该是好的，那样就多了一道鲜活的文化。
要精心培植群众文化。花岩溪要有意识地组织群众开展一些有特色的广场文化活动，在茶馆、酒店里开设诸如渔鼓、说唱以及地方小调、曲艺之类的文化服务，吸引游客参与自娱自乐。事在人为，只要形成氛围，形成特色，就会有生命力。
要精心研制风味饮食。招待游客的饮食要根据自己的特色有组织的开发，要搞乡土、真、特的东西，不能象有的人刚起步就在蒙顾客，有些名为土的却是外边市场买来是精饲料养的，有些说是环保型的实际却是打过农药的，进嘴人家就有被愚弄的反感。要知道市场是靠嘴吃出来的，那样怎么会有回头客呢？要用自己种的蔬菜、养的土鸡、土鸭、土鸽招待客人，真正体现农家风格，返朴归真。而目前花岩溪的农家厨柜老的换成新的，土的换成洋的，高桌子换成大圆桌，大板凳调成了排骨凳，土钵土炉子调成了宾馆里赚钱的炖钵和烧液体的炉子。农村有俗话叫：高桌子低板凳，这是形容乡里人热情大方款待客人的，而我们花岩溪有些人却忘了。
要精心发掘居民风俗。虽然是很普通的东西而只要用心真诚的发掘就会使其活灵活现，使人回味无穷，引发游人的兴趣和对历史的、传统文化的追忆。类似供着猪头拜祖宗、喝着擂茶唱山歌、烧起火坑烤糍粑、背着砍刀开茅荒、踏着水车喊快活以及农村过去嫁娶中的一些趣事等等。就是要把过去的人们淡忘了的一些宝贵东西发掘出来，让游客体验找回那种感觉。
总之，我们讲休闲它不是一抽象的概念，而是一个产业，它把生态、文化、饮食和休闲有机结合为一体，融合了宾馆业、餐饮业、娱乐业、旅游业等方面。我们研究和实施花岩溪的休闲旅游开发就应该面对这些，并且要做出特色，做得比人家新、比人家好！(鼎组李)
