海曙区立足城区新经济组织和新社会组织的特点，坚持以“两新”组织党建工作推进月活动为抓手，积极引入区域性、服务型、开放式的党建理念，不断创新和改进工作，探索推行“两新”组织党建工作十二法，不断扩大党在“两新”组织中的组织覆盖和工作覆盖。目前，全区建立“两新”组织党组织121家，规模以上非公有制企业党组织覆盖率实现100%，其中单独组建85家。
一、体系构筑法。区委成立非公有制党建工作联席会议，下设办公室在组织部，统一指导和管理全区“两新”组织党建工作。街道成立组织关系直接隶属街道党工委的“两新”组织党委，下设“两新”组织党建工作办公室在街道党员服务中心，统筹管理辖区“两新”组织党建工作，建成上下互动、全区覆盖的区域性党建工作体系。目前，全区8个街道全部成立“两新”组织党委，选举党委成员48名，党委书记由街道党工委党群副书记或组织委员兼任，配备专职党务工作者20多名，从体系上保证了“两新”组织党建工作的全覆盖。
二、领导疏通法。建立领导干部联系重点企业制度，采取“进企业、访企情、解企难”主题蹲点调研活动等形式，主动加强与企业沟通协调，了解企业的发展状况、党建情况，宣传政策，疏通解惑。目前区、街道各级领导干部联系重点企业70多家，帮助企业解决难题上百件次，较好地争取业主对“两新”组织党建工作的理解和支持，使辖区一大批业主的态度有了转变。如外商独资企业天海大酒店由于业主政治信仰、文化背景等诸方面的因素建党努力多次受阻，南门街道主要领导先后10余次上门与企业沟通，并组织外商参观成功企业党建案例，打消了业主的疑虑。
三、划片包干法。借鉴网格化管理经验，根据企业分布情况，把工作区域划分成若干个责任区，采取由街道领导干部带头，经济科工作人员、社区党务工作者、党建工作指导员等人员包干落实的方法，分解工作任务，整体推进党建工作。如白云街道实行“一定四包”责任制，规定街道党工委成员每人联系一家重点“两新”组织，包党的组织健全、包党的活动正常、包党组织发挥作用、包企业守法经营，推动企业经济效益和党建工作双丰收。望春街道针对迁入企业多、组建任务重等情况，划分4个责任区组建4个工作小组，分片落实党建工作，仅今年上半年就新建11家规模以上非公有制企业党组织。
四、阵地凝聚法。依托街道、社区、楼宇党员服务中心（站），向各“两新”组织和党员群众敞开大门，通过上门服务、延时服务、预约服务等方式，提供有关法律法规、医疗卫生、工商税务、身心健康咨询、学习资料、活动阵地、接转党员组织关系等各种服务，同时设立非公企业服务中心等阵地，切实解决企业党员在生活、工作上碰到的困难和企业在发展中遇到的难题，从而增强党组织的凝聚力、号召力，架起联系业主、党员和群众的新桥梁。如白云街道依托党员服务中心定期举办企业家沙龙，每年组织“两新”组织员工健康体检，深受业主和员工的好评，组建率一直保持100%。
五、借力助推法。依托区委党建工作领导小组、街道党建工作协调委员会、社区党建工作联席会议等协调机构，有效整合区域内的行政资源和党建资源，努力构建“党群工作一体化”，形成“两新”组织党建工作合力。如积极依靠工商、税务、统计、公安、群团组织等各方面力量，重点协助做好对本区域范围内规模以上非公有制企业的宣传动员、调查摸底和党组织组建工作。通过区统计局、工商分局等政府职能部门，每年从企业年报数据库中调集全区规模以上非公有制企业的名单，分类汇总后提供给各街道对照使用，有力地促进了“两新”组织党建工作的开展。
六、结对共建法。组织机关、事业单位、社区党组织与非公企业党组织开展结对共建活动，为企业提供服务，在帮助企业发展、协调解决困难的过程中，实现了结对双方“资源共享、思想共育、活动共创、难题共解、发展共求”的双赢效果。如望春街道广泛开展社企联建活动，辖区12个社区（股份合作社）和40多家企业建立结对共建。江厦街道建立商务楼宇企业党建工作联谊会，联络驻区单位服务商务楼宇企业发展。月湖街道组织各机关科室与企业开展结对共建活动。目前，全区共结成1000多对子，有力地推进了“两新”组织党组织的组建工作。
七、荐才解难法。针对辖区内规模以上非公有制企业存在着党员人数少、单独组建有困难且党务干部缺乏等实际情况，通过公开招聘、个人自荐、组织推荐等方法，建立“两新”组织党务工作者人才库，保持在220人左右。同时，依托人才库，组建“两新”组织党建工作指导员和党建工作志愿者两支队伍，通过下派兼职、结对联系、志愿服务等形式，有效解决了“两新”组织党组织组建难的问题。如鼓楼街道向社会公开招聘了2名专职党建工作联络员，负责中农信、凯金大厦等商务楼宇的党建工作。各街道也相应采取了“一对一”、“多对一”等方式，应企业要求将部分党建指导员组织关系转到企业支持党建工作。
八、典型带动法。在各街道选取1-2家具有鲜明区域特点、良好示范作用且规模和影响较大的“两新”组织作为党建工作示范点，将一批富有创新的做法、富有内涵的活动资料整理成册，创造出一套能在“两新”组织中推广的党建工作做法，采取现场观摩、学习考察、定点培训的方式进行推广，促进了“两新”组织党组织规范化建设，带动了“两新”组织党建工作。该区先后挖掘了博宏建设有限公司党支部、中农信大厦联合党支部、恒威集团党总支等各具特色的一批先进典型，使得一些新建的“两新”组织党组织能根据行业特点，分类对照学习，尽快纳入工作运行正轨。
九、动态管理法。针对辖区内“两新”组织的动态变化，通过定期开展调查摸底，健全党建工作台帐，理顺隶属关系，巩固组建成果。一方面，根据企业流动情况，及时与兄弟县（市）区联系，理顺企业隶属关系，仅今年上半年，全区一次清理已搬迁企业12家，新增转入企业14家。另一方面，根据党员流动情况，通过人员派遣、人才招聘、区域联建等措施及时调整党组织设置。如恒威集团下属有4家上规模企业，针对其中2家由于党员流动，造成党支部人数不足，党建工作难以开展的实际，在辖区街道“两新”组织党委指导、协调下，集团及时进行了党员力量整体，确保了党组织正常运行。
十、联谊促建法。由街道“两新”组织党委牵头，以“党建之友”为载体，广泛开展“联情、联谊、联志”活动。通过组织辖区企业业主、党组织负责人、党员围绕企业发展，采取定期召开“聚人心、促发展”专题座谈会等形式，较好地增进了感情，推进了信息交流、业务联系，促进了企业发展和党建工作“双赢”。如鼓楼街道开展以“强化企业党建，服务企业发展”为主线的走访活动和举办“鼓楼之约”企业家联谊会等具有区域特色的大型活动以来，凝聚和影响了一大批上规模、有影响的非公有制企业，为“两新”组织党建工作创造了良好的条件。目前，全区有150多名业主成为“党建之友”。
十一、分类组建法。在抓组织覆盖中，采取“企业引进、党建跟进”方式，迅速准确地掌握每个企业党建情况，并坚持因地制宜、方便灵活、分类指导的原则，采取属地管理为主、行业管理为辅，以社区、楼宇、行业协会等单位党组织为基本覆盖组织，采取单独组建、编组共建、联合组建、挂靠组建、群团先行等办法，合理划分覆盖区域，创新组织设置模式，落实党建工作责任，抓好党组织的组建工作。如以楼宇为单位，建立了6家以楼宇名称命名的楼宇联合支部；同时将全区个私企业、建筑企业、民办非企业等党支部统一归口到有关职能部门管理，较好地扩大了党在“两新”组织的覆盖面。
十二、行动感化法。围绕企业生产经营和发展，设置了“示范岗”、“先锋岗”、“责任区”等岗位，组织企业党员立足本职岗位，积极开展“亮牌上岗”、“党员奉献日”、“党组织牵着党员和职工群众的手，团结互助克服困难跟党走”、“学习政治理论一结一、掌握企业业务一帮一、落实发展工作一带一”等各具特色的主题实践活动，充分发挥党员在企业发展中的作用，以实际行动来感染周围职工群众，并为每位企业党员下发100元活动经费，保障了企业党的活动开展，赢得了业主的肯定与支持。如大众社区服务公司党支部在组建初期，公司党员主动承担急难险重任务，带动了广大员工为企业做贡献，打消了业主的疑虑，成为企业管理的骨干。
石组海荐自东方党建网
