抓好基层党建责任制落实
基层党建工作责任制，是贯彻党要管党要求，充分发挥基层党组织作用的一项重要制度。市委书记张高丽同志在市第九次党代会报告中明确提出了“要认真落实基层党建工作责任制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”的具体要求。进一步贯彻落实市第九次党代会精神，狠抓基层党建责任制落实，为区域经济社会和各项事业又好又快发展提供坚强组织保证，是我们当前的重要任务。
一、提高认识，坚持从思想上高度重视基层党建责任制的落实
巩固和发展先进性教育成果，进一步贯彻落实保持共产党员先进性长效机制文件精神，推动全区基层党建工作全面发展，是我们必须常抓不懈的战略任务。我们要进一步提高认识，明确落实基层党建责任制的重要意义，不断增强做好基层党建工作的责任感和使命感。
1.落实基层党建责任制是进一步巩固和扩大先进性教育活动成果的重要举措。中央颁布的四个长效机制文件是中央对全党先进性教育活动成功经验的总结，是建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要举措。抓好基层党建工作责任制的落实，对于我们不断巩固和扩大先进性教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地加强党的先进性建设，扎实推进基层党建工作的制度化、规范化、经常化，具有十分重要的现实意义。我们要站在夯实党的执政基础、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识抓好基层党建工作责任制的重要性和紧迫性，扎实推进基层党建责任制落实工作。
2.落实基层党建责任制是深入贯彻市第九次党代会精神的客观需要。前不久闭幕的市第九次党代会，明确了我市今后五年的发展目标，提出了要实现科学发展和谐发展率先发展，把天津建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美、人民富裕的国际港口城市、北方经济中心和生态城市的发展战略。新形势、新任务对基层党建工作提出了更高的要求，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，贯彻落实市第九次党代会精神，需要我们切实落实好基层党建责任制，积极探索先进性建设的途径和方法，进一步加强和改善党的领导，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
3.落实基层党建责任制是促进区域经济和社会各项事业又好又快发展的有效保证。落实基层党建责任制，保持党的先进性，最终目的是为了更好地服从和服务于经济社会发展这个中心任务。当前，南开区发展正处在关键时期和重要阶段，全区上下正在认真按照区委确定的“适应新的机制，经受新的考验，坚持更高标准，追求更高水平”的总体要求，坚持“实现一个转变、加快两个步伐、加大三个力度”，促进全区经济社会又好又快发展，力争到2011年财政收入实现25亿元的目标。面对经济建设和区域发展繁重而艰巨的任务，只有落实基层党建责任制，健全长效机制，才能将我们通过先进性教育活动形成的这一理论成果，转化为推动区域经济又好又快发展的实践成果、制度成果和不竭动力，为全面完成区域经济发展的各项目标任务提供坚强的组织保证。
二、抓住重点，坚持从措施上积极推进基层党建责任制的落实
抓好基层党建责任制的落实，要在想实招上动脑筋，在干实事上下功夫，采取积极有效的措施，确保目标责任真正落到实处。
1.切实抓好基层党建工作规划的制定和实施。要认真贯彻中央和市委关于保持共产党员先进性长效机制的文件精神，把贯彻落实长效机制文件作为保持共产党员先进性经常性工作的重点，坚持常抓不懈。要进一步深化“强基创先”工程，全面落实市委《关于深化“强基创先”工程的实施意见》，研究制定南开区基层党建工作规划、计划、制度和措施，进一步明确阶段性工作任务和主要措施，扎实抓好基层基础工作。
2.切实抓好基层党组织建设。要切实加强社区和机关党组织建设，积极推进新经济组织、新社会组织的党建工作，不断扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。要加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，努力把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的坚强领导集体。要真正重视、真情关怀、真心爱护基层党务干部，特别是要关心爱护那些不图虚名、不事张扬、埋头苦干的干部，帮助他们解决实际困难，努力为他们创造良好的工作和生活环境，为基层党组织开展工作提供必要的条件。
3.全面加强党员队伍建设。要围绕发挥党员在促进和谐社会建设中的先锋模范作用，不断加大对党员队伍的教育管理，扎实抓好党员经常性教育。要充分借鉴先进性教育活动的成功经验，积极探索新形势、新任务下加强党员教育管理的新途径，动员和组织广大党员做促进和谐的表率。要以带头践行社会主义核心价值体系为重点，认真抓好党员的思想教育，扎实推进共产党人的道德建设。要指导基层党组织做好发展党员工作，注意在生产一线发展党员，注意发展年轻党员。要认真贯彻党员权利保障条例，引导广大党员积极参与党内事务，保障党员充分行使权利。
4.建立健全党员领导干部联系点制度。要教育引导各级领导干部深入基层，特别是要坚持到党组织力量比较薄弱、开展党的工作比较困难的地方和单位建立联系点，实实在在地帮助基层解决实际工作中的难点问题、基层和群众反映强烈的突出问题；坚持到基层党建工作突出、有创新点和具有引领示范作用的单位和部门建立联系点，力争把联系点办成示范点。要带头联系困难党员，与他们结成帮扶对子，关心和帮助他们解决实际困难。要以身作则，充分发挥示范作用，带头参加双重组织生活，带头讲党课，以自己的言行影响和带动广大党员群众。要拿出足够的时间和精力做好基层党建的调查研究，有针对性地提出工作思路和方法。
5.切实做好基层党建工作的考核评价工作。要坚持把抓基层党建工作纳入领导班子和领导干部考核内容，作为选拔任用、培养教育和奖励惩戒党员领导干部的重要依据。领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。要加强对党员干部执行责任制情况的监督，增强制度的约束力。对工作成绩突出的，要予以表彰；对不认真执行的，要及时提醒、批评、教育；情节严重的，要按照有关规定进行处理，切实维护责任制的权威性。要采取集中检查与重点抽查、上级检查与自我检查、组织检查与群众监督相结合的形式,强化督促检查，确保责任制的贯彻执行。
三、突出创新，坚持在机制上有效保证基层党建责任制的落实
抓好基层党建工作责任制的落实，机制是关键。我们要不断健全完善责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，努力把基层党建工作提高到一个新水平。
1.创新领导机制。全面落实全区基层党建的各项任务，领导机关和领导干部是关键。为加强对全区党建工作的领导，今年上半年，我区成立了党建工作领导小组。领导小组将履行对全区党建工作的统筹、协调、督促、指导的职责，健全成员单位工作责任制和议事规则，通过定期召开会议，及时研究解决党建工作中出现的新情况、新问题，全面指导协调基层党建工作，督促检查各项工作的落实，促使全区党建工作整体推进。
2.创新责任机制。加强全区基层党建工作，党委、政府的各部门都承担着重要职责。我们要结合实际，牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，认真履行职责，真正做到“一把手”带头抓、分管领导具体抓、党务干部全力抓，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要健全完善党委抓党建、书记带头抓党建的责任制，明确党委(党组)书记为第一责任人，总支、支部书记为直接责任人的职责，用更多的精力，花更大的气力，进一步细化、量化责任目标，使人人有压力、有动力，形成整体联动的强大工作态势。
3.创新监督机制。监督检查是确保目标责任真正落到实处的有效途径。要加大督促检查力度，进一步规范督查时限、标准，增强针对性和实效性。要健全运行过程和结果的分析和反馈制度，在提高制度化、规范化、科学化上取得突破。各级党组织要按照工作总体规划和阶段性重点工作，每年定期对基层党建工作进行集中督导检查，使全区基层组织党建工作真正做到有布置、有检查、有落实、有总结，形成常抓不懈的工作机制。要广开言路，畅通渠道，特别是把随时倾听群众的意见和呼声作为重要的督查渠道。要注重加强对督查结果的运用，最大限度地激发干部群众的积极性和创造性。
